湖南省邵陽(yáng)市人大常委會(huì)

邵陽(yáng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)條例

（2019年10月23日邵陽(yáng)市十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò) 2020年3月31日湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2024年12月18日邵陽(yáng)市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò) 并經(jīng)2025年1月8日湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)《邵陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈邵陽(yáng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)條例〉的決定》修正）

目　　錄
第一章　總則
第二章　市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)程序
第三章　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序
第四章　地方性法規(guī)的報(bào)批、公布和解釋
第五章　其他規(guī)定
第六章　附則

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范地方立法活動(dòng)，提高立法質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)立法法》和《湖南省地方立法條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條　市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī)及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。
第三條　制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，推動(dòng)法治邵陽(yáng)建設(shè)。
第四條　市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)。
法律對(duì)設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五條　制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國(guó)立法法》的規(guī)定、原則和精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，堅(jiān)持從本行政區(qū)域的實(shí)際出發(fā)，突出地方特色，適應(yīng)改革需要，加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，防止地方保護(hù)主義和部門利益傾向，保證憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)在本行政區(qū)域的遵守和執(zhí)行。
第六條　規(guī)定本市特別重大事項(xiàng)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)制定。
在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。
第七條　市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，通過(guò)制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)等形式，發(fā)揮地方性法規(guī)的實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性作用，增強(qiáng)地方立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。
地方性法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)明確具體、務(wù)實(shí)管用，具有針對(duì)性和可執(zhí)行性，制定地方性法規(guī)主要采取“小切口”“小快靈”立法形式。對(duì)上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。
市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用，注重提高立法質(zhì)量。
第八條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，建立協(xié)同立法工作機(jī)制，聯(lián)合其他設(shè)區(qū)的市、自治州開(kāi)展立法項(xiàng)目立項(xiàng)論證、調(diào)研起草、法規(guī)草案修改和法規(guī)通過(guò)后的新聞發(fā)布、執(zhí)法檢查、立法后評(píng)估等工作。

第二章　市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)程序

第九條　市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
一個(gè)代表團(tuán)或者十名以上代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議并提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。
第十條　向市人民代表大會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)依照本條例第三章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)或者提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。
第十一條　常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將法規(guī)草案發(fā)給代表,并可以適時(shí)組織代表研讀討論,征求代表的意見(jiàn)。
第十二條　列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取提案人的說(shuō)明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)；根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第十三條　列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見(jiàn)，并印發(fā)會(huì)議。
第十四條　列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見(jiàn)，對(duì)地方性法規(guī)草案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議。
第十五條　列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開(kāi)各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)或者代表團(tuán)推選的代表會(huì)議，就地方性法規(guī)案中的重大問(wèn)題或者重大的專門性問(wèn)題聽(tīng)取各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。
第十六條　列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第十七條　地方性法規(guī)案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。
第十八條　法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第三章　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序

第十九條　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
市人民政府、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議并提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。主任會(huì)議認(rèn)為法規(guī)案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。
第二十條　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。對(duì)不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明。
第二十一條　市人民代表大會(huì)主席團(tuán)交市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
第二十二條　提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，提案人一般應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的三十日前向常務(wù)委員會(huì)提出。
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將法規(guī)草案、法規(guī)草案說(shuō)明及有關(guān)資料發(fā)送給常務(wù)委員會(huì)組成人員。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的人大代表列席會(huì)議。
第二十三條　列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明和有關(guān)的專門委員會(huì)審議意見(jiàn)的報(bào)告，由分組會(huì)議進(jìn)行初步審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問(wèn)題的匯報(bào)，由分組會(huì)議進(jìn)一步審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由全體會(huì)議或分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
第二十四條　列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，各方面意見(jiàn)比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的地方性法規(guī)案，各方面意見(jiàn)比較一致的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的廢止法規(guī)的決定案和其他有關(guān)法規(guī)問(wèn)題的決定案，一般經(jīng)過(guò)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即可交付表決。
第二十五條　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。
第二十六條　列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會(huì)召開(kāi)全體會(huì)議進(jìn)行審議，提出審議意見(jiàn)的報(bào)告。
有關(guān)的專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)其他專門委員會(huì)的成員或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)；根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派人說(shuō)明情況。
第二十七條　列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)，召開(kāi)全體會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在修改情況匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。對(duì)有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見(jiàn)沒(méi)有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會(huì)反饋。
法制委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的專門委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)；根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派人說(shuō)明情況。
第二十八條　專門委員會(huì)之間對(duì)法規(guī)草案的重要問(wèn)題意見(jiàn)不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。
第二十九條　列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會(huì)、有關(guān)的專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就地方性法規(guī)案的有關(guān)問(wèn)題調(diào)查研究，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地考察等形式。
地方性法規(guī)案中有關(guān)問(wèn)題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)論證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)專家、部門和人大代表等方面的意見(jiàn)。
地方性法規(guī)案中有關(guān)問(wèn)題存在重大意見(jiàn)分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取人大代表、基層和群體代表、相關(guān)部門、人民團(tuán)體、專家學(xué)者和社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。
第三十條　在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案后，應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案及其起草、修改情況向社會(huì)公布，征求對(duì)法規(guī)草案的意見(jiàn)，但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外。向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于三十日。征求意見(jiàn)的情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào)。
第三十一條　擬提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)的地方性法規(guī)案，在法制委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告前，常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)可以對(duì)法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問(wèn)題等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況由法制委員會(huì)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。
第三十二條　列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第三十三條　地方性法規(guī)案經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議三次會(huì)議審議后，仍有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，由主任會(huì)議決定，可以暫不付表決，交法制委員會(huì)進(jìn)一步審議。
第三十四條　法規(guī)草案修改稿經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，經(jīng)法制委員會(huì)審議提出法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前，主任會(huì)議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的情況，可以決定將個(gè)別意見(jiàn)分歧較大的重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決。
單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后，主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)一步審議。
第三十五條　列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧擱置審議滿一年的，或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)一年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該地方性法規(guī)案終止審議；必要時(shí)，主任會(huì)議也可以決定延期審議。

第四章　地方性法規(guī)的報(bào)批、公布和解釋

第三十六條　市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)表決通過(guò)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)自通過(guò)之日起十日內(nèi)由常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得施行。
第三十七條　報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)在省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后三十日內(nèi)，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布，并在《邵陽(yáng)日?qǐng)?bào)》上刊登公告和地方性法規(guī)全文。公告中應(yīng)當(dāng)載明該地方性法規(guī)的制定機(jī)關(guān)、通過(guò)和施行日期，并注明批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)時(shí)間。
地方性法規(guī)公布后，應(yīng)當(dāng)在《邵陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》和邵陽(yáng)人大網(wǎng)上全文刊登。在公報(bào)上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。地方性法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的地方性法規(guī)文本。地方性法規(guī)被廢止的，應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
地方性法規(guī)發(fā)布公告予以公布之日起十日內(nèi)，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)地方性法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)文本和公告等書面報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
第三十八條　市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，其解釋權(quán)屬于常務(wù)委員會(huì)。
地方性法規(guī)有以下情況之一的，由常務(wù)委員會(huì)解釋：
（一）地方性法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；
（二）地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用依據(jù)的。
市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)以及各縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)解釋要求。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)地方性法規(guī)的解釋，與地方性法規(guī)具有同等效力。
第三十九條　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)研究擬訂法規(guī)解釋草案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，再由法制委員會(huì)統(tǒng)一審議，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。
第四十條　法規(guī)解釋草案表決稿由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。法規(guī)解釋應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第五章　其他規(guī)定

第四十一條　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)編制年度立法計(jì)劃，根據(jù)需要可以編制立法規(guī)劃。立法計(jì)劃和立法規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
編制立法規(guī)劃和立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)征求省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)的意見(jiàn)。
第四十二條　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)根據(jù)各專門委員會(huì)、市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)以及有關(guān)方面的立法建議，統(tǒng)一研究、協(xié)調(diào)論證，提出立法規(guī)劃草案和立法計(jì)劃草案，提請(qǐng)主任會(huì)議確定。
立法規(guī)劃和立法計(jì)劃在執(zhí)行過(guò)程中需要作適當(dāng)調(diào)整的，由常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)根據(jù)專門委員會(huì)和有關(guān)方面的建議提出方案，報(bào)請(qǐng)主任會(huì)議決定。
第四十三條　法規(guī)草案一般由提案人組織起草。
有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的法規(guī)草案起草工作；綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草。
專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。
第四十四條　常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)、立法研究基地，深入聽(tīng)取基層群眾和有關(guān)方面對(duì)地方性法規(guī)草案和立法工作的意見(jiàn)建議。
常務(wù)委員會(huì)可以聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜�、專業(yè)人員等為立法工作提供咨詢、支持。
第四十五條　提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案文本及其說(shuō)明，并提供必要的參閱資料。修改法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。法規(guī)草案的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過(guò)程中對(duì)重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)處理情況。
第四十六條　向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。
第四十七條　交付市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲通過(guò)的地方性法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團(tuán)、主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程。
第四十八條　市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，在表決前應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)指導(dǎo)。
第四十九條　市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，在報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)過(guò)程中，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者其授權(quán)的主任會(huì)議可以根據(jù)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的審查意見(jiàn)，對(duì)地方性法規(guī)個(gè)別條文進(jìn)行修改。
第五十條　地方性法規(guī)明確要求有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)專門事項(xiàng)作出配套規(guī)定的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定。法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)說(shuō)明情況。
第五十一條　市人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以組織對(duì)地方性法規(guī)進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
新制定的地方性法規(guī)實(shí)施滿二年的，法規(guī)實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告法規(guī)實(shí)施情況。
第五十二條　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)可以對(duì)地方性法規(guī)有關(guān)具體問(wèn)題的詢問(wèn)進(jìn)行研究予以答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。

第六章　附則

第五十三條　本條例自2020年6月1日起施行。