蘭州市地方立法條例
蘭州市地方立法條例
甘肅省蘭州市人大常委會
蘭州市地方立法條例
蘭州市地方立法條例
（2001年3月15日蘭州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過 2001年3月30日甘肅省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準 根據(jù)2010年4月29日蘭州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過 2010年7月29日甘肅省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準的《蘭州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈蘭州市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法程序的規(guī)定〉的決定》第一次修正 根據(jù)2015年12月30日蘭州市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過 2016年4月1日甘肅省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準的《蘭州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈蘭州市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法程序的規(guī)定〉的決定》第二次修正 根據(jù)2024年8月21日蘭州市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過 2024年11月29日甘肅省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準的《蘭州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈蘭州市地方立法條例〉的決定》第三次修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 立法項目庫、五年立法規(guī)劃、年度立法計劃
第三章 法規(guī)起草
第四章 法規(guī)案的提出
第五章 市人民代表大會對法規(guī)案的審議和表決
第六章 市人民代表大會常務(wù)委員會對法規(guī)案的審議和表決
第七章 法規(guī)的報批和公布
第八章 法規(guī)的解釋、施行和其他規(guī)定
第九章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范市人民代表大會及其常務(wù)委員會的立法活動，推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，全面推進依法治市，根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國立法法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)，適用本條例。
第三條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會的立法應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的路線方針政策；
�。ǘ﹫猿忠越�(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持改革開放，貫徹新發(fā)展理念；
�。ㄈ﹫猿址蠎椃ǖ囊�(guī)定、原則和精神，依照法定的權(quán)限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威；
（四）堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進社會公平正義；堅持體現(xiàn)人民意志，發(fā)揚社會主義民主，堅持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動；
�。ㄎ澹﹫猿殖珜�(dǎo)和弘揚社會主義核心價值觀，鑄牢中華民族共同體意識，推動社會主義精神文明建設(shè)；
�。﹫猿钟刑厣⒖刹僮�，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革的要求，結(jié)合本市實際，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機關(guān)的權(quán)力與責(zé)任；
�。ㄆ撸﹫猿衷诜ㄖ蜗峦七M改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在本行政區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。
第四條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和甘肅省的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護、基層治理等方面的事項制定地方性法規(guī)。法律對設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會加強對立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。
第六條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以協(xié)同有關(guān)設(shè)區(qū)的市、自治州等的人民代表大會及其常務(wù)委員會，建立區(qū)域協(xié)同立法工作機制，協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實施。
第七條 市人民代表大會常務(wù)委員會建立和完善組成人員和工作人員立法工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、立法咨詢專家制度，設(shè)立立法研究咨詢基地，加強立法工作人才隊伍建設(shè)。
市人民代表大會常務(wù)委員會可以根據(jù)實際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點，深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對地方性法規(guī)草案和立法工作的意見建議。
第八條 地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)符合精細化立法的要求，條文設(shè)置應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理、明確、具體、實用，具有針對性和可執(zhí)行性。
制定地方性法規(guī)，對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。
第二章 立法項目庫、五年立法規(guī)劃、年度立法計劃
第九條 市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮在法規(guī)立項環(huán)節(jié)的主導(dǎo)作用，通過建立立法項目庫、編制五年立法規(guī)劃、年度立法計劃、專項立法計劃等形式，加強對立法工作的統(tǒng)籌安排。
第十條 市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，向社會征集立法項目，建立立法項目庫，并做好相應(yīng)的日常維護更新工作。
立法項目庫由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)負責(zé)管理和運行，常務(wù)委員會其他工作機構(gòu)配合協(xié)助。
常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)和其他工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)認真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學(xué)評估論證，合理確定入庫的立法項目和淘汰出庫的立法項目。
第十一條 市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)依據(jù)立法項目庫，在每屆代表大會第一次會議召開后的四個月之內(nèi)編制完成本屆五年立法規(guī)劃。
第十二條 機關(guān)、組織和公民都可以提出制定地方性法規(guī)的建議。
市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)根據(jù)各方面的意見建議和立法項目庫，在常務(wù)委員會每屆任期的最后一年擬訂下一屆五年立法規(guī)劃草案，經(jīng)新一屆主任會議研究后，提請市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議通過，并向社會公布。
第十三條 市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議應(yīng)當(dāng)根據(jù)五年立法規(guī)劃，結(jié)合實際情況，于每年第一季度編制出年度立法計劃。
常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)牽頭年度立法計劃的協(xié)調(diào)論證工作，其他工作機構(gòu)予以配合，于每年第四季度擬定出下一年的年度立法計劃草案，并負責(zé)向主任會議提交。
年度立法計劃包括制定、修改、廢止的立法項目和重點調(diào)研論證的立法項目以及立法評估等與立法有關(guān)的內(nèi)容。
第十四條 編制年度立法計劃，先由市人民代表大會常務(wù)委員會各工作機構(gòu)對口征求有關(guān)部門和組織的意見，提出計劃建議；然后由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)統(tǒng)一匯總，根據(jù)市人民代表大會常務(wù)委員會工作要點、立法項目庫、五年立法規(guī)劃和上年度立法計劃實施情況，提出本年度立法計劃草案，由主任會議決定。
年度立法計劃在正式確定前，應(yīng)當(dāng)與省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)和有關(guān)工作機構(gòu)溝通并征求意見。年度立法計劃正式確定后，應(yīng)當(dāng)送省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)和有關(guān)工作機構(gòu)備案。
第十五條 五年立法規(guī)劃和年度立法計劃需要進行調(diào)整的，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)提出意見，提請主任會議決定。
第十六條 年度立法計劃應(yīng)當(dāng)向社會公布，并由市人民代表大會常務(wù)委員會印發(fā)，分項明確責(zé)任單位、完成時限、要求送審和安排審議的時間，根據(jù)需要提出有關(guān)工作要求。提請審議的機關(guān)、起草單位和常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)認真組織實施。
擬制定、修改、廢止的法規(guī)應(yīng)當(dāng)在年內(nèi)按計劃要求提請市人民代表大會或者其常務(wù)委員會審議，確實不能按期送審的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會主任會議說明原因。
重點調(diào)研論證的法規(guī)應(yīng)當(dāng)在年內(nèi)完成調(diào)研論證工作，形成法規(guī)草案，其中比較成熟的可以及時提請審議。
第三章 法規(guī)起草
第十七條 市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議、市人民代表大會專門委員會、市人民政府可以根據(jù)立法規(guī)劃和計劃組織專門起草小組或者指定有關(guān)部門起草法規(guī)。
綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)組織起草。
專業(yè)性較強的法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織起草。
負責(zé)起草法規(guī)的起草小組、部門、單位和個人，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)完成起草任務(wù)。
第十八條 起草法規(guī)應(yīng)當(dāng)提出法規(guī)草案和說明。法規(guī)草案的基本內(nèi)容包括：立法目的和依據(jù)、適用范圍、基本原則、執(zhí)法主體、權(quán)利義務(wù)、保障措施、法律責(zé)任等。
法規(guī)草案說明的基本內(nèi)容包括：制定、修改、廢止法規(guī)的必要性和可行性、上位法依據(jù)、起草過程、主要內(nèi)容、分歧意見的協(xié)調(diào)情況和其他需要說明的問題。依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證會、論證會或者其他公開方式征求意見的，應(yīng)當(dāng)具體說明征求意見和意見采納的情況。
第十九條 起草法規(guī)應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見。實行立法公開，完善座談、論證、聽證、征詢、咨詢等制度，保證人民群眾的利益訴求和意志主張充分表達。立法調(diào)研、座談、論證、聽證等活動應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的市人民代表大會代表參加。
第二十條 市人民政府有關(guān)部門起草的法規(guī)草案中涉及兩個以上部門行政管理權(quán)限或者其他重大問題有分歧意見的，市人民政府在提出法規(guī)案前應(yīng)當(dāng)負責(zé)做好協(xié)調(diào)工作。
第二十一條 市人民代表大會專門委員會和常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前介入政府有關(guān)部門和其他機構(gòu)承擔(dān)的法規(guī)起草工作，掌握工作進度，參與或者組織調(diào)研論證，提出意見建議。
第二十二條 市人民代表大會常務(wù)委員會第一次審議的法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議召開之前三十日報送法規(guī)草案的議案。市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好法規(guī)草案議案的督促報送、資料接受和調(diào)研論證工作。
第四章 法規(guī)案的提出
第二十三條 市人民代表大會主席團可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。
市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府、市人民代表大會專門委員會，可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定列入會議議程。
第二十四條 一個代表團或者十名以上代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交法制委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。
法制委員會審議時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第二十五條 市人民代表大會閉會期間，向代表大會提出的法規(guī)案可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會依照本條例第六章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，提請市人民代表大會會議審議。
第二十六條 市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。
市人民政府、市人民代表大會專門委員會可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)研究審查，提出報告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果主任會議認為法規(guī)案有重大問題需要進一步研究的，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。
第二十七條 市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)研究審查，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。
有關(guān)專門委員會審議或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)研究審查法規(guī)案時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第二十八條 市人民代表大會常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)在會議舉行的三十日前將法規(guī)草案送交代表。
列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將法規(guī)草案送交常務(wù)委員會組成人員。
第二十九條 向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。
第三十條 交付市人民代表大會或者常務(wù)委員會全體會議表決未獲得通過的法規(guī)案，如果提案人認為確有必要制定該法規(guī)，可以按照本條例的有關(guān)程序重新提出，分別由主席團或者主任會議決定是否列入會議議程；其中，未獲得市人民代表大會通過的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請市人民代表大會審議決定。
第五章 市人民代表大會對法規(guī)案的審議和表決
第三十一條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人的說明后，由各代表團進行審議。
各代表團審議法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)聽取意見，回答詢問；根據(jù)代表團的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
有關(guān)專門委員會可以向主席團提出書面審議意見。
第三十二條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團和有關(guān)專門委員會的審議意見進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)會議。
第三十三條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，必要時，主席團常務(wù)主席可以召開各代表團團長會議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論情況和意見向主席團報告。
主席團常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中重大的專門性問題，召集代表團推選的有關(guān)代表進行討論，并將討論情況和意見向主席團報告。
第三十四條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團同意并向大會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。
第三十五條 法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。
第三十六條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團和有關(guān)專門委員會審議，由法制委員會根據(jù)審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，以全體代表的過半數(shù)通過。
第三十七條 市人民代表大會閉會期間，市人民代表大會常務(wù)委員會可以對市人民代表大會制定的法規(guī)進行部分補充和修改，按照規(guī)定程序報經(jīng)批準后公布施行，但是不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。
第六章 市人民代表大會常務(wù)委員會對法規(guī)案的審議和表決
第三十八條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。
常務(wù)委員會會議第一次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明，由分組會議進行審議。
常務(wù)委員會會議第二次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取市人民代表大會法制委員會關(guān)于法規(guī)草案修改情況的匯報，由分組會議對其提出的法規(guī)草案修改稿進行審議。
常務(wù)委員會會議第三次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取市人民代表大會法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對其提出的法規(guī)草案修改稿進行審議。
常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時，可以根據(jù)需要召開聯(lián)組會議或者全體會議，對法規(guī)草案中的主要問題或者審議中重要的不同意見進行討論。
常務(wù)委員會審議法規(guī)案應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的市人民代表大會的代表列席會議，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求市人民代表大會代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋。
第三十九條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，各方面的意見比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。
第四十條 法規(guī)廢止案、調(diào)整事項較為單一或者部分修改的法規(guī)案，各方面的意見比較一致，或者遇有緊急情形的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。
經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決的法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明和法制委員會的審議結(jié)果報告，由分組會議進行審議。
第四十一條 常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問；根據(jù)會議要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第四十二條 常務(wù)委員會會議第一次審議法規(guī)案前，由市人民代表大會有關(guān)專門委員會審議或者由常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)研究審查提出意見，經(jīng)主任會議決定印發(fā)常務(wù)委員會會議。
常務(wù)委員會會議第一次審議結(jié)束后，市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)會議審議意見，十個工作日內(nèi)提出修改建議和草案修改建議稿，連同一審分組審議時常務(wù)委員會組成人員和列席人員的發(fā)言記錄及其他相關(guān)資料一并移交常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)。
常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)對移交的修改建議和草案修改建議稿，應(yīng)當(dāng)認真組織研究和修改，為法制委員會、常務(wù)委員會的審議和主任會議作出相關(guān)決定做好準備工作。
第四十三條 列入常務(wù)委員會會議議程擬進入二審或者三審的法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見和市人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)及各方面提出的意見，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，提出法規(guī)草案修改情況的匯報或者審議結(jié)果的報告，以及法規(guī)草案修改稿。對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在報告中予以說明。
第四十四條 法制委員會審議法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)召開全體會議進行審議。根據(jù)需要，可以邀請市人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)負責(zé)人和立法咨詢專家參加會議，發(fā)表意見；也可以要求法規(guī)起草單位、司法行政部門和有關(guān)機關(guān)、組織派有關(guān)負責(zé)人說明情況。
第四十五條 市人民代表大會有關(guān)專門委員會之間、常務(wù)委員會工作機構(gòu)之間對法規(guī)草案的重要問題意見不一致時，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會主任會議報告。
第四十六條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取召開座談會、論證會、聽證會和書面征詢等形式。
常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將各方面的意見，及時整理，向法制委員會提出法規(guī)草案送審稿。
第四十七條 列入常務(wù)委員會審議的法規(guī)案，經(jīng)常務(wù)委員會會議第一次審議后，應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案及其起草、修改的說明等向社會公布，征求意見，經(jīng)主任會議決定不公布的除外。向社會公布征求意見的時間一般不少于三十日。征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會通報。
機關(guān)、組織和公民提出的意見，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)負責(zé)收集、整理，印送法制委員會和主任會議。
第四十八條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向法制委員會和其他有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會提供審議所必需的有關(guān)材料。
第四十九條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。
第五十條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，因各方面對其必要性、可行性等重大問題存在較大分歧而擱置審議滿兩年，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，由主任會議向常務(wù)委員會報告，該法規(guī)案終止審議；必要時，主任會議也可以決定延期審議。
第五十一條 擬提請常務(wù)委員會審議通過的法規(guī)案，在法制委員會提出審議結(jié)果前，常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)可以對法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺時機、法規(guī)實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進行評估。評估情況由法制委員會在審議結(jié)果的報告中予以說明。
第五十二條 法制委員會對各種不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明。對有關(guān)的專門委員會的審議意見和常務(wù)委員會工作機構(gòu)的審查意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)予以反饋。法制委員會審議法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)、司法行政部門、法規(guī)草案起草單位的負責(zé)人列席會議，發(fā)表意見。
第五十三條 法規(guī)草案或者其修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議認為基本成熟的，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，以常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
第五十四條 法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會會議表決前，主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議的情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨表決。
單獨表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后，主任會議根據(jù)單獨表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不表決，交法制委員會和有關(guān)的專門委員會進一步審議。
第五十五條 對多部法規(guī)中涉及同類事項的個別條款進行修改，一并提出法規(guī)案的，經(jīng)主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。
第七章 法規(guī)的報批和公布
第五十六條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的法規(guī)，由常務(wù)委員會提出報請批準的報告，連同該法規(guī)文本及其說明和必要的資料，一并報省人民代表大會常務(wù)委員會。修改的法規(guī)，還應(yīng)當(dāng)附報原法規(guī)或者與原法規(guī)的對照稿。
第五十七條 經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會批準的法規(guī)和修改、廢止決定，由市人民代表大會常務(wù)委員會公布，并在常務(wù)委員會公報和中國蘭州網(wǎng)、蘭州人大網(wǎng)、《蘭州日報》全文刊登。
在市人民代表大會常務(wù)委員會公報上刊登的法規(guī)為標準文本。
制定的法規(guī)以公告形式公布。公布修改決定，應(yīng)當(dāng)同時公布根據(jù)修改決定修正后的法規(guī)。
省人民代表大會常務(wù)委員會在批準決定中要求修改的，由市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)在公布前修改，并向法規(guī)的批準機關(guān)備案。
第五十八條 市人民代表大會常務(wù)委員會相關(guān)的工作機構(gòu)和法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同法規(guī)實施機關(guān)共同做好法規(guī)公布后的新聞發(fā)布等宣傳工作。
第八章 法規(guī)的解釋、施行和其他規(guī)定
第五十九條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法規(guī)，需要對其規(guī)定進一步明確具體含義，或者法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的，由市人民代表大會常務(wù)委員會解釋。解釋草案由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)擬訂，依照常務(wù)委員會審議、表決法規(guī)的程序通過后公布，報省人民代表大會常務(wù)委員會備案。法規(guī)解釋同法規(guī)具有同等效力。
第六十條 法規(guī)的施行日期由該法規(guī)作出規(guī)定，并在公告中載明。新制定法規(guī)的施行日期除必需即時生效的外，一般應(yīng)當(dāng)與公布時間相隔一至三個月。
第六十一條 市人民代表大會常務(wù)委員會可以對已經(jīng)頒布實施的地方性法規(guī)或者法規(guī)中的有關(guān)規(guī)定進行立法后評估。立法后評估辦法由常務(wù)委員會制定。
第六十二條 地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)適時進行清理。法規(guī)清理按照誰起草誰清理、誰實施誰清理的要求，運用動態(tài)清理、專項清理、集中清理、全面清理、法律法規(guī)規(guī)定的清理等方式進行。清理情況的報告送司法行政部門、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)和常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)匯總后向常務(wù)委員會主任會議報告。
市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)負責(zé)對口聯(lián)系部門、單位的法規(guī)清理工作的督促、檢查和指導(dǎo)工作。
第六十三條 法規(guī)要求有關(guān)機關(guān)對專門事項作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自該法規(guī)實施之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，并報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。有關(guān)機關(guān)在期限內(nèi)未能作出配套規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會常務(wù)委員會說明情況。
第六十四條 新制定、修改的地方性法規(guī)實施滿兩年，實施部門應(yīng)當(dāng)組織法規(guī)實施情況的評估工作，并向市人民代表大會常務(wù)委員會書面報告法規(guī)實施情況。
第六十五條 應(yīng)當(dāng)制定地方性法規(guī)但條件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定市人民政府規(guī)章。規(guī)章實施滿兩年需要繼續(xù)實施規(guī)章所規(guī)定的行政措施的，應(yīng)當(dāng)提請市人民代表大會或者常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。
第六十六條 市人民政府制定規(guī)章的立法規(guī)劃和立法計劃應(yīng)當(dāng)和市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)的立法規(guī)劃和立法計劃相銜接。
第六十七條 本市地方性法規(guī)的備案，按照法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第九章 附 則
第六十八條 本條例自公布之日起施行。
