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海南省�？谑腥嗣裾�
海口市人民政府關(guān)于取消、停止實施、保留下放行政管理權(quán)項的決定
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（2021年1月29日�？谑腥嗣裾畹�118號公布）
為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，進一步推進行政審批制度改革，提高審批效率，打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，現(xiàn)對《海口市人民政府關(guān)于下放第一批行政權(quán)項的決定》（市政府令第65號）、《�？谑腥嗣裾P(guān)于下放第二批行政權(quán)項的決定》（市政府令第70號）《海口市人民政府關(guān)于進一步下放行政權(quán)項的決定》（市政府令第81號）、《�？谑腥嗣裾P(guān)于下放行政管理事項的決定》（市政府令第97號）、《�？谑腥嗣裾P(guān)于下放行政管理事項的決定》（市政府令第98號）、《�？谑腥嗣裾P(guān)于進一步下放行政管理事項的決定》（市政府令第103號）等6部規(guī)章涉及的所有行政管理權(quán)項進行梳理，決定取消、停止實施17項行政管理權(quán)項，保留下放46項許可類行政管理權(quán)項（目錄附后）；保留下放52項非許可類行政管理權(quán)項，調(diào)整60項行政管理權(quán)項的實施主體（另以政府文件形式公布）。
一、各區(qū)政府、市政府各部門要做好取消、停止實施的行政管理權(quán)項的后續(xù)監(jiān)管和銜接工作，要繼續(xù)完善保留下放的行政管理權(quán)項的相應(yīng)配套管理制度和區(qū)級政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)；市政府各部門要加強監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，防止出現(xiàn)管理脫節(jié)，確保下放行政管理事項規(guī)范高效運行。
二、市政務(wù)管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理全市下放的行政管理權(quán)項，并錄入政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。各區(qū)政府、市政府各部門負(fù)責(zé)管理涉及本部門的下放行政管理權(quán)項，制定動態(tài)目錄清單，如法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家政策發(fā)生變化，應(yīng)及時調(diào)整目錄清單。
三、下放的行政管理權(quán)項一律不得轉(zhuǎn)下放或轉(zhuǎn)委托，市政府及其部門下放的行政管理權(quán)項，各區(qū)政府及其部門不得再轉(zhuǎn)下放或轉(zhuǎn)委托。
四、本決定實施后因上位法修改、廢止，或者行政體制改革等原因?qū)е滦姓S可類的行政管理權(quán)項內(nèi)容發(fā)生變化的，市政府各部門可向市政務(wù)管理部門提出修改或廢止的意見，并提供與區(qū)級各部門協(xié)調(diào)一致的意見書。市政務(wù)管理部門認(rèn)為有必要修改或廢止的，應(yīng)當(dāng)及時提請市政府修改或廢止本決定。
五、本決定自2021年3月1日起施行。�？谑腥嗣裾畹�65號、第70號、第81號、第97號、第98號、第103號同時廢止。
附表：1.取消、停止實施的行政管理權(quán)項目錄（17項）
2.保留的下放許可類行政管理權(quán)項目錄（46項）
附表1
取消、停止實施的行政管理權(quán)項目錄（17項）
序號
項目名稱
法定機關(guān)
取消依據(jù)
備注
1
各區(qū)招商項目入駐“飛地工業(yè)”園的審批權(quán)
區(qū)發(fā)展和改革部門
各“飛地工業(yè)”園區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工和定位按照各園區(qū)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄執(zhí)行，不再進行審批
2
轄區(qū)內(nèi)群眾性義務(wù)植樹活動和義務(wù)植樹費的收繳
市綠化委員會
《海口市人民政府關(guān)于廢止保留調(diào)整政府規(guī)范性文件的決定》廢止的政府規(guī)范性文件目錄第73項廢止收費的依據(jù)《�？谑辛x務(wù)植樹綠化費收繳管理暫行辦法》
3
副處級以上干部申請生育第二孩的審批
縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門
《中華人民共和國人口與計劃生育法》以及《海南省人口與計劃生育條例》的相關(guān)規(guī)定修改后由原來的二孩審批制度改為生育登記制度
4
城市車輛清洗站監(jiān)督管理
城市人民政府建設(shè)行政主管部門
住建部《關(guān)于廢止〈城市房屋修繕管理規(guī)定〉等部令的決定》已廢止了實施依據(jù)《城市車輛清洗管理辦法》
5
注冊資金在500萬元或投資額1500萬元以下的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（除食品添加劑、保健食品和新資源食品生產(chǎn)企業(yè)以外），三星級（含三星級）以下的賓館、酒店、飯店涉及餐飲的，500個客座以下的餐館企業(yè)，經(jīng)營面積 500平方米以下食品超市，生產(chǎn)加工面積 500平方米以下的食品加工企業(yè)，各類食品批發(fā)市場，轄管初中、小學(xué)、幼兒園食堂衛(wèi)生許可
市、區(qū)衛(wèi)生行政部門
《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定的食品經(jīng)營許可制度已包含衛(wèi)生許可
6
采礦許可證年檢（國家、省礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)的采礦許可證除外）
縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門
《礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示辦法（試行）》已取消年檢報告制度
7
環(huán)境影響登記表及竣工環(huán)境保護驗收審批
審批：市、縣人民政府環(huán)境保護行政主管部門
1.《海南省人民政府關(guān)于調(diào)整一批行政許可事項的通知》（瓊府〔2018〕34號）的子項6改為備案制度
2.《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》（國環(huán)規(guī)環(huán)評〔2017〕4號）規(guī)定建設(shè)單位為竣工驗收責(zé)任主體，職能部門不再作為竣工驗收主體
驗收：縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門
8
礦產(chǎn)資源補償費征收
縣級以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門
《海南省人民政府關(guān)于推進我省資源稅改革的通知》（瓊府〔2016〕65號）規(guī)定將全部資源品目礦產(chǎn)資源補償費費率降為零
9
江河故道、舊堤、原有水利工程設(shè)施填堵、占用、拆毀批準(zhǔn)
市、縣的河道主管機關(guān)
國務(wù)院《關(guān)于第二批取消152項中央指定地方實施行政審批事項的決定》（國發(fā)〔2016〕9號）第23項取消該類項目審批
10
民用建筑項目節(jié)能審查
縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門
《關(guān)于修改和廢止有關(guān)文件的決定》（〔2018〕98號）二“廢止《關(guān)于加強民用建筑工程節(jié)能審查工作的通知》（建科〔2004〕174號）”，并入建筑工程施工圖設(shè)計文件審查
11
轄區(qū)部分建設(shè)項目試生產(chǎn)（試運行）管理
縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門
《國務(wù)院關(guān)于第一批取消62項中央指定地方實施行政審批事項的決定》（國發(fā)〔2015〕57號）第25項取消該事項
12
機動車環(huán)保檢驗合格標(biāo)志核發(fā)
環(huán)境保護行政主管部門
《關(guān)于進一步規(guī)范排放檢驗和加強機動車環(huán)境監(jiān)測管理工作的通知》（國環(huán)規(guī)大氣〔2016〕2號）規(guī)定環(huán)保部門不再核發(fā)機動車環(huán)保檢驗合格標(biāo)志
13
企業(yè)年審
工商行政管理機關(guān)
《注冊資本登記制度改革方案》改為企業(yè)年度報告公示制度
14
拍賣備案
設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)管理拍賣的部門
《拍賣監(jiān)督管理辦法》已取消拍賣備案的內(nèi)容
15
社會投資建設(shè)項目招標(biāo)事項核準(zhǔn)（省重點項目）
政府投資主管部門
1.該事項不屬于《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》的內(nèi)容
2.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）規(guī)定社會投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式
16
轄區(qū)部分建設(shè)項目排污費征收
縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門
《財政部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、國家海洋局關(guān)于停征排污費等行政事業(yè)性收費有關(guān)事項的通知》（財稅〔2018〕4號）規(guī)定停止征收排污費
停止實施
17
區(qū)屬民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)的許可
區(qū)以上人民政府勞動和社會保障行政部門
《關(guān)于在海南經(jīng)濟特區(qū)停止實施部分行政審批事項的決定》第三項停止實施該事項
停止實施
附表2
保留的下放許可類行政管理權(quán)項目錄（46項）
序號
項目名稱
法定機關(guān)
下放后實施機關(guān)
權(quán)項類型
下放方式
法律依據(jù)
備注
1
建設(shè)工程施工許可（主城區(qū)內(nèi)總建筑面積5萬平方米及房屋建筑工程和紅線寬度20米及以下的市政道路工程）
縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門
區(qū)住建部門
行政許可
依法下放
1.《中華人民共和國建筑法》
2.《建筑工程施工許可管理辦法》
3.《海南省建筑工程施工許可管理實施細(xì)則》
4.《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)重點園區(qū)極簡審批條例》
桂林洋開發(fā)區(qū)管委會
依法委托
建設(shè)工程施工許可
2
民用建筑人防工程建設(shè)審批（私人住宅地上四層以下項目的規(guī)劃報建審批、施工設(shè)計方案審查、竣工驗收、易地建設(shè)）
縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門
區(qū)住建部門
行政許可
依法下放
1.《中華人民共和國人民防空法》
2.《海南省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》
3
臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可
市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門
區(qū)住建部門
行政許可
依法委托
1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
2.《海口市城市規(guī)劃管理規(guī)定》
4
建設(shè)工程規(guī)劃許可（主城區(qū)私宅類）
市、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門
區(qū)住建部門
行政許可
依法委托
1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
2.《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》
3.《海口市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》
5
營業(yè)性演出審批（不含境外文藝表演團體和個人）
縣級以上地方人民政府文化主管部門
區(qū)旅游文體部門
行政許可
依法下放
《營業(yè)性演出管理條例》
6
申請從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動審批（后置審批）
縣級以上人民政府文化主管部門
區(qū)旅游文體部門
行政許可
依法下放
1.《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》
2.《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2014〕27號）
7
從事游藝娛樂場所經(jīng)營
活動審批
縣級人民政府文化主管部門
區(qū)旅游文體部門
行政許可
依法下放
《娛樂場所管理條例》
8
從事歌舞娛樂場所經(jīng)營活
動審批
縣級人民政府文化主管部門
區(qū)旅游文體部門
行政許可
依法下放
《娛樂場所管理條例》
9
文藝表演團體設(shè)立審批
縣級人民政府文化主管部門
區(qū)旅游文體部門
行政許可
依法下放
《營業(yè)性演出管理條例》
10
取水許可（非建成區(qū)）
縣級以上人民政府水行政主管部門
區(qū)水務(wù)部門
行政許可
依法下放
1.《中華人民共和國水法》
2.《海南經(jīng)濟特區(qū)水條例》
11
占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批
各級人民政府水行政主管部門
區(qū)水務(wù)部門
行政許可
依法下放
1.《中華人民共和國水法》
2.《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）
12
水利建設(shè)項目初步設(shè)計文件審批
縣級以上人民政府水行政主管部門
區(qū)水務(wù)部門
行政許可
依法下放
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定（國務(wù)院令第412號）》第172項
13
洪水影響評價類審批（河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目工程建設(shè)方案審查）
縣級以上地方人民政府水行政主管部門
區(qū)水務(wù)部門
行政許可
依法下放
1.《中華人民共和國水法》
2.《中華人民共和國防洪法》
3.《中華人民共和國河道管理條例》
14
城鎮(zhèn)排水許可
縣級以上地方人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門
區(qū)水務(wù)部門
行政許可
依法下放
1.《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》、
2.《�？谑谐鞘泄┧潘�(jié)約用水管理條例》
海口市人民政府關(guān)于取消、停止實施、保留下放行政管理權(quán)項的決定
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