海南省海口市人民政府

海口市地下綜合管線(xiàn)管理辦法

（2019年12月16日�？谑腥嗣裾�府令第113號(hào)公布 2021年1月12日海口市人民政府令第117號(hào)修改）

第一章　總　則
第一條  為加強(qiáng)地下綜合管線(xiàn)管理，規(guī)范地下綜合管線(xiàn)工程建設(shè)行為，保障地下綜合管線(xiàn)運(yùn)行安全，共享地下綜合管線(xiàn)信息資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《�？谑谐青l(xiāng)規(guī)劃條例》《�？谑惺姓�設(shè)施管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)地下綜合管線(xiàn)的規(guī)劃、建設(shè)及地下綜合管線(xiàn)信息系統(tǒng)（數(shù)據(jù)庫(kù)）的建設(shè)、管理和綜合利用，適用本辦法。

國(guó)防科研、軍事專(zhuān)用的地下綜合管線(xiàn)的管理，不適用本辦法。

第三條  本辦法所稱(chēng)地下綜合管線(xiàn)，是指建設(shè)于地下的供水、排水、燃?xì)�、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線(xiàn)及其附屬設(shè)施。

第四條  自然資源和規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)地下綜合管線(xiàn)的規(guī)劃管理、綜合協(xié)調(diào)以及地下綜合管線(xiàn)信息系統(tǒng)（數(shù)據(jù)庫(kù)）的建設(shè)、管理和綜合利用。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)、市政管理行政主管部門(mén)依據(jù)法定職責(zé)分別負(fù)責(zé)地下綜合管線(xiàn)建設(shè)的監(jiān)督管理。

市城建檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地下綜合管線(xiàn)工程檔案資料的收集、保管及利用。

發(fā)展和改革、財(cái)政、交通運(yùn)輸、公安、水務(wù)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、科工信、旅游和文體、電力等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好地下綜合管線(xiàn)的相關(guān)工作。

第五條  市人民政府應(yīng)當(dāng)將數(shù)據(jù)庫(kù)的更新、管理及運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算予以保障。

第六條  鼓勵(lì)建設(shè)地下綜合管廊，提高地下空間利用效率;鼓勵(lì)架空管線(xiàn)的權(quán)屬單位制訂改造計(jì)劃，逐步入地埋設(shè)管線(xiàn)。

 

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

 

第七條  地下綜合管線(xiàn)規(guī)劃和建設(shè)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)建設(shè)、綜合管理、資源共享、保障安全的原則。

第八條  市市政管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市自然資源和規(guī)劃、發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)交通管理等有關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制地下管線(xiàn)綜合規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

地下綜合管線(xiàn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的地下管線(xiàn)綜合規(guī)劃和地下綜合管線(xiàn)的年度建設(shè)計(jì)劃建設(shè)地下綜合管線(xiàn)。

第九條  建設(shè)道路、橋梁、隧道等市政基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)地下綜合管線(xiàn)單位同步建設(shè)地下綜合管線(xiàn)。不能同步建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照地下管線(xiàn)綜合規(guī)劃預(yù)留地下綜合管線(xiàn)位置。

第十條  市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)涉及地下綜合管線(xiàn)的，各管線(xiàn)權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)配合指認(rèn)管線(xiàn)的詳細(xì)位置、提供需要遷移管線(xiàn)的詳細(xì)資料，提出管線(xiàn)保護(hù)方案等。

遷移管線(xiàn)的有關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目建設(shè)總投資。

第十一條  已建成地下綜合管廊，且在地下綜合管廊中預(yù)留管線(xiàn)位置的，自然資源和規(guī)劃行政主管部門(mén)不再審批地下綜合管廊以外的管線(xiàn)位置，市政管理行政主管部門(mén)不再審批上述管線(xiàn)的道路占用挖掘許可。

第十二條  新建、改建、擴(kuò)建各類(lèi)地下綜合管線(xiàn)應(yīng)當(dāng)向自然資源和規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)施工許可證。

第十三條  建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，施工單位在地下綜合管線(xiàn)工程施工前，均應(yīng)當(dāng)向自然資源和規(guī)劃行政主管部門(mén)和市城建檔案管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)取得施工地段的地下綜合管線(xiàn)現(xiàn)狀資料。

第十四條  地下綜合管線(xiàn)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向自然資源和規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)組織放線(xiàn)，自然資源和規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到書(shū)面申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成放線(xiàn)。

第十五條  地下綜合管線(xiàn)工程施工，確需挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)向市政管理行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。影響交通安全的，市政管理行政主管部門(mén)在批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)同意。

因管線(xiàn)養(yǎng)護(hù)、維修或者搶修需要挖掘城市道路，不涉及規(guī)劃變更的，申請(qǐng)人無(wú)需提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十六條  地下綜合管線(xiàn)工程施工過(guò)程中，因場(chǎng)地條件或地下空間占用等原因需變動(dòng)城市地下綜合管線(xiàn)的平面位置、埋深、規(guī)格等設(shè)計(jì)方案的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批部門(mén)同意。

第十七條  地下綜合管線(xiàn)覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向自然資源和規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)組織驗(yàn)槽和竣工測(cè)量，形成準(zhǔn)確的竣工測(cè)量數(shù)據(jù)后報(bào)自然資源和規(guī)劃行政主管部門(mén)。

第十八條  地下綜合管線(xiàn)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向自然資源和規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。自然資源和規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的，出具竣工規(guī)劃核實(shí)證明；不符合的，責(zé)令建設(shè)單位整改后重新申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。

第十九條  列入城建檔案館檔案接收范圍的工程，城建檔案管理機(jī)構(gòu)按照建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收的規(guī)定對(duì)工程檔案進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，按照規(guī)定程序依法進(jìn)行竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。

第二十一條  地下綜合管線(xiàn)交付使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交規(guī)劃許可證、施工許可證、道路挖掘許可證、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、放（驗(yàn)）線(xiàn)和竣工測(cè)量成果、規(guī)劃核實(shí)證明、工程檔案認(rèn)可文件、竣工圖及其他相關(guān)建設(shè)材料。

未按前款要求提交材料的，不得辦理交付使用手續(xù)；屬政府投資建設(shè)項(xiàng)目的，不得安排竣工決算評(píng)審或者審計(jì)。

第二十二條  地下綜合管線(xiàn)權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展日常巡查并排查和消除地下綜合管線(xiàn)安全隱患，制定應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行演練，保障地下綜合管線(xiàn)的安全運(yùn)行和完好、正位并符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求，避免發(fā)生地面坍塌、管道爆裂等事故。

 

第三章  數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和使用

 

第二十三條  市自然資源和規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，確保地下綜合管線(xiàn)的信息和數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)錄入、動(dòng)態(tài)管理和綜合利用，并通過(guò)“海口市地下管線(xiàn)協(xié)同共享系統(tǒng)”對(duì)地下綜合管線(xiàn)數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)的共建共享。

引導(dǎo)和支持有條件的有關(guān)管線(xiàn)行業(yè)主管部門(mén)和權(quán)屬單位建立完善本單位的管線(xiàn)信息系統(tǒng)。

第二十四條  數(shù)據(jù)庫(kù)的地下綜合管線(xiàn)數(shù)據(jù)來(lái)源包括：

（一）有關(guān)管線(xiàn)行業(yè)主管部門(mén)和權(quán)屬單位現(xiàn)有的管線(xiàn)數(shù)據(jù)；

（二）通過(guò)地下綜合管線(xiàn)普查獲得的管線(xiàn)數(shù)據(jù)；

（三）有關(guān)管線(xiàn)行業(yè)主管部門(mén)和權(quán)屬單位正在規(guī)劃、設(shè)計(jì)或建設(shè)中的管線(xiàn)數(shù)據(jù)；

（四）地下綜合管線(xiàn)建設(shè)工程覆土前的竣工測(cè)量數(shù)據(jù)；

（五）建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)地下綜合管線(xiàn)資料不明或者施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)未建檔的地下綜合管線(xiàn)，向市自然資源和規(guī)劃行政主管部門(mén)報(bào)告后組織探測(cè)獲取的測(cè)量數(shù)據(jù)；

（六）通過(guò)其它方式獲得的管線(xiàn)數(shù)據(jù)。

第二十五條  數(shù)據(jù)庫(kù)更新采用動(dòng)態(tài)更新與片區(qū)普查相結(jié)合的方式，建立以覆土前的竣工測(cè)量為主的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。

第二十六條  市自然資源和規(guī)劃行政主管部門(mén)可以根據(jù)城市建設(shè)需要，對(duì)未完成地下綜合管線(xiàn)普查區(qū)域組織地下綜合管線(xiàn)普查，并及時(shí)更新地下綜合管線(xiàn)數(shù)據(jù)。

第二十七條  市自然資源和規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)與有關(guān)管線(xiàn)行業(yè)主管部門(mén)和權(quán)屬單位共同確定的數(shù)據(jù)庫(kù)使用范圍和使用權(quán)限，向社會(huì)公眾提供地下綜合管線(xiàn)信息查詢(xún)和咨詢(xún)服務(wù)。

有關(guān)管線(xiàn)行業(yè)主管部門(mén)和權(quán)屬單位根據(jù)使用范圍和使用權(quán)限，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段可以無(wú)償使用數(shù)據(jù)庫(kù)。

第二十八條  公民、法人和其他組織使用數(shù)據(jù)庫(kù)，查閱地下綜合管線(xiàn)信息的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。

除市自然資源和規(guī)劃行政主管部門(mén)外，任何單位和個(gè)人不得將其通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)共享獲得的地下綜合管線(xiàn)信息提供給其他人使用。

 

第四章  法律責(zé)任

 

第二十九條  地下綜合管線(xiàn)施工過(guò)程中，市政管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)不定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，查驗(yàn)相關(guān)施工手續(xù)是否完備，施工單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合監(jiān)督。施工手續(xù)不完備的，市政管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)函告相關(guān)主管部門(mén)，并按規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十條  違反本辦法第十六條，建設(shè)單位未按規(guī)定在地下綜合管線(xiàn)建設(shè)工程覆土前組織驗(yàn)槽和竣工測(cè)量的，由自然資源和規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第三十一條  建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位未向市城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交建設(shè)項(xiàng)目檔案的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

 

第五章  附則

 

第三十二條  本辦法具體應(yīng)用問(wèn)題由市自然資源和規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條  本辦法自2020年1月16日起施行。