貴州省遵義市人民政府

遵義市暴雨災害預警與響應管理辦法

(2025年2月5日遵義市人民政府令第16號公布  自2025年2月5日起施行)



第一條【立法的目的和依據(jù)】為了規(guī)范暴雨災害預警與響應活動，避免、減輕暴雨災害造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《貴州省自然災害防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)暴雨引發(fā)或可能引發(fā)的災害預警、響應及其有關(guān)管理活動。

第三條【基本原則】暴雨災害預警、響應及其有關(guān)管理活動堅持以人為本、以防為主、部門聯(lián)動、社會參與的原則。

第四條【政府和村（居）職責】市、縣級人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)暴雨災害預警與響應工作的領導、組織和協(xié)調(diào)，將暴雨災害預警與響應工作納入各級防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一管理；建立完善以氣象預警為先導的暴雨災害防御工作體系，完善暴雨災害應急預案；建立暴雨災害預警與防汛應急響應聯(lián)防聯(lián)動機制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當將暴雨災害預警與響應工作納入本級防汛應急預案，開展暴雨災害應急演練和科普宣傳；組織做好暴雨災害風險隱患排查、人員轉(zhuǎn)移安置、搶險救災、災情險情上報等工作。

村（居）民委員會應當在所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導下排查風險隱患；傳達預報、預警、轉(zhuǎn)移、避災等信息；配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織村（居）民開展緊急轉(zhuǎn)移和自救互救，協(xié)助維護社會秩序。

第五條【主管部門職責】氣象主管部門負責暴雨天氣的監(jiān)測、預報、預警發(fā)布，開展氣象監(jiān)測設施建設工作，協(xié)助有關(guān)部門做好暴雨災害的預防和減災等工作。

應急主管部門負責組織指導暴雨災害應急救援工作，組織核查災情，發(fā)布災情及救災工作情況，組織、協(xié)調(diào)救災工作。

發(fā)展改革、財政、自然資源、水務、公安、教育體育、工業(yè)、交通運輸、水文、商務、綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、住房城鄉(xiāng)建設、民政、大數(shù)據(jù)、通信管理、市場監(jiān)管、林業(yè)、衛(wèi)生健康、消防救援等主管部門，應當在各自職責范圍內(nèi)做好暴雨災害預警與響應的相關(guān)工作。

第六條【預警信息發(fā)布】暴雨預警由氣象部門統(tǒng)一發(fā)布，任何組織和個人不得向公眾傳播非氣象部門提供的暴雨預警；氣象部門提供遞進式氣象服務，并根據(jù)天氣變化情況，及時更新或解除暴雨預警。

各行業(yè)主管部門在當?shù)貧庀蟛块T發(fā)布暴雨預警后，應當組織研判本行業(yè)因暴雨引發(fā)的災害風險，依照法定職責及時發(fā)布可能因暴雨引發(fā)的災害預警：

（一）地質(zhì)災害預警由自然資源主管部門發(fā)布；

（二）洪水預警由水文主管部門發(fā)布；

（三）山洪預警、城市內(nèi)澇預警由水務主管部門發(fā)布；

（四）其他行業(yè)預警由相應主管部門依照法定職責發(fā)布。

第七條【暴雨預警信號】根據(jù)暴雨災害的嚴重性，暴雨預警信號由輕到重分為黃色、橙色、紅色三個等級。有關(guān)行業(yè)主管部門，應當根據(jù)氣象部門發(fā)布的暴雨預警信號，組織制定本行業(yè)災害應對措施。

第八條【預警信號傳播】宣傳、通信管理、應急、氣象等部門應當建立暴雨紅色預警快速分區(qū)全網(wǎng)發(fā)布機制，及時、準確、無償向公眾發(fā)布預警信息。

廣播、電視、報紙等媒體應當準確、及時播發(fā)和刊登暴雨預警信號以及災害預警，并明確發(fā)布時間、發(fā)布單位和發(fā)布內(nèi)容。

電信、移動、聯(lián)通等通信運營單位應當及時安排優(yōu)先通道，通過手機短信等方式向預警區(qū)域內(nèi)的手機用戶發(fā)送暴雨災害預警信號。

社區(qū)、學校、醫(yī)院、商場、車站、碼頭、景區(qū)等公共場所和人員密集場所，應當做好預警信息接收與傳播；集鎮(zhèn)、村寨、邊遠山區(qū)在緊急情況下可以利用衛(wèi)星電話、廣播、喇叭、報警器、銅鑼等設施設備接收和傳播預警信息。

第九條【臨災響應】預警信號發(fā)布后，防汛抗旱指揮機構(gòu)應當及時開展應急響應工作，形成暴雨預警和基層防汛重點部門快速應急響應的高效聯(lián)動。

公民、法人和其他社會組織應當及時關(guān)注暴雨災害預警信息，按照防汛抗旱指揮機構(gòu)的統(tǒng)籌安排和部署，配合做好臨災響應的相關(guān)工作，不得妨礙暴雨災害應急響應活動。

第十條【分段叫應】防汛抗旱指揮機構(gòu)應當建立和完善分段叫應工作機制，依據(jù)氣象部門發(fā)布的暴雨天氣預報，組織相關(guān)部門會商研判，及時啟動相關(guān)應急響應。預警區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門應按照分段叫應工作機制，開展雨前提醒叫應和雨中臨災叫應，加強重點區(qū)域、重點行業(yè)的指揮調(diào)度和暴雨災害防御應急準備工作。

第十一條【流域聯(lián)防聯(lián)動】縣級以上人民政府應當組織氣象、應急、水務、水文等部門聯(lián)合建立流域上下游、左右岸、干支流的聯(lián)防聯(lián)動制度，加強跨行政區(qū)域上下游雨情水情信息共享和相互提醒叫應工作，確保流域防洪安全。

第十二條【風險警示】防汛抗旱指揮機構(gòu)應當督促指導有關(guān)部門開展河湖水庫安全檢查、道路橋梁隧道隱患排查、城鎮(zhèn)防洪防澇、山洪地質(zhì)災害防治等防控工作，采取技防加人防的方式，做好風險監(jiān)測預警，建立風險警示直達鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作制度。

第十三條【臨災管控】各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應當督導防汛重點部門和單位認真落實暴雨災害風險臨災管控措施：

（一）針對地質(zhì)災害風險，開展地質(zhì)災害隱患點、風險斜坡監(jiān)測預警，地質(zhì)災害風險點位責任人到位履職，提前轉(zhuǎn)移受威脅群眾；

（二）針對洪水風險，開展江河、水庫、水電站、山洪災害監(jiān)測預警，組織開展臨水及低洼溝谷地帶風險隱患排查，對風險點位和受威脅區(qū)域安排專人到位履職，適時組織群眾轉(zhuǎn)移避險；

（三）針對城鎮(zhèn)內(nèi)澇風險，開展城鎮(zhèn)易澇點、低洼地帶、地下空間災害監(jiān)測預警，部署人員上街巡查，風險點位責任人到位履職，發(fā)現(xiàn)風險及時疏導和管控；

（四）針對道路交通安全風險，開展巡線調(diào)度和上路巡查，組織排查轄區(qū)道路情況，對邊坡、路基、橋梁、隧道、低洼路段等存在的風險隱患及時實施管控；

（五）針對老舊小區(qū)、老舊危房風險，開展巡查管控，高風險區(qū)域明確專人到位履職，發(fā)現(xiàn)風險提前撤離群眾；

（六）針對學校臨災風險，調(diào)度各學校科學調(diào)整上放學時間、掌握缺課學生去向，聯(lián)系監(jiān)護人做好監(jiān)護；

（七）針對生產(chǎn)領域臨災風險，加強安全監(jiān)管，督促指導生產(chǎn)經(jīng)營單位采取暴雨災害防范應對措施。井工礦山、高邊坡露天礦山、尾礦庫、交通運輸、建設工程、涉水旅游、油氣輸送管道、�；�、金屬冶煉、漁業(yè)等高風險行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位必要時應當采取停工、停產(chǎn)、停業(yè)、停運等措施，嚴防自然災害和安全生產(chǎn)耦合事故發(fā)生。

第十四條【監(jiān)測預警能力建設】實行政府主導、氣象部門牽頭、多部門參與的氣象監(jiān)測設施統(tǒng)一布局規(guī)劃和統(tǒng)籌建設，建設數(shù)字氣象防災減災決策指揮系統(tǒng)，統(tǒng)籌財政資金加強暴雨監(jiān)測預警能力建設；推進地面氣象站、天氣雷達、大氣垂直觀測系統(tǒng)、河道水文（位）站、水庫站、實景監(jiān)測系統(tǒng)為一體的暴雨災害立體綜合精密監(jiān)測站網(wǎng)建設。

第十五條【隱患排查】鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應當在汛期前對管轄范圍內(nèi)地質(zhì)災害隱患點、水利工程設施、道路、橋梁、隧道、低洼易澇點、老舊危房、電力和通信設施設備、氣象監(jiān)測設施、物資儲備等安全生產(chǎn)重點領域進行檢查，建立風險防控和隱患處置臺賬，及時整改問題，消除安全隱患。

第十六條【應急通信建設】各行業(yè)主管部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應當建立完善的應急通信系統(tǒng)，加強農(nóng)村、邊遠山區(qū)預警信息接收能力建設。

第十七條【培訓宣傳】各行業(yè)主管部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會可以將暴雨氣象防災減災知識納入干部能力提升培訓內(nèi)容，鼓勵市、縣級行政院校開設暴雨災害防御相關(guān)課程，提升基層干部防災救災應急能力。相關(guān)部門做好暴雨災害預警與響應相關(guān)知識的宣傳教育工作，增強社會公眾的防災減災意識，提高自救、互救能力。

第十八條【社會參與】鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、人民團體、社會組織等參與暴雨災害防御活動；鼓勵具備專業(yè)知識、技能的志愿者在政府的統(tǒng)一領導下有序參與暴雨災害防御工作。

第十九條【處罰條款】有關(guān)部門工作人員違反本辦法，未依法履職的，由上級機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條【生效時間】本辦法自公布之日起施行。