河南省人民政府

河南省水利工程供水價格管理辦法

（2002年1月7日河南省人民政府令第63號公布 2012年5月21日河南省人民政府令第148號第一次修改 2018年6月27日河南省人民政府令第185號第二次修改 2024年12月28日河南省人民政府令第229號修訂）



第一條　為規(guī)范水利工程供水價格管理，完善水利工程供水定價機制，維護各方合法權(quán)益，促進水資源優(yōu)化配置和節(jié)約、集約、合理利用，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《河南省水利工程管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)水利工程供水價格的制定、調(diào)整和執(zhí)行，適用本辦法。

本省行政區(qū)域內(nèi)中央直屬及跨省重大水利工程供水價格的制定、調(diào)整和執(zhí)行，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

第三條　水利工程供水價格管理應(yīng)當遵循“科學定價、有利民生，公平負擔、保障運行，因地制宜、分類管理，促進投資、持續(xù)發(fā)展”的原則。

第四條　縣級以上人民政府價格主管部門按照價格管理權(quán)限負責水利工程供水價格的制定和調(diào)整，縣級以上人民政府水行政主管部門按照水利工程管理權(quán)限負責水利工程供水價格制定和調(diào)整的相關(guān)配合工作。

縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門負責水利工程供水價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府水行政主管部門、財政部門依法負責水費使用情況的監(jiān)督檢查。

第五條　水利工程供水價格按照用途分為農(nóng)業(yè)用水價格和非農(nóng)業(yè)用水價格。

水利工程供水價格一般實行政府定價，定價范圍和定價權(quán)限按照《河南省定價目錄》的規(guī)定執(zhí)行。

非農(nóng)業(yè)用水中的水力發(fā)電用水和生態(tài)用水價格由供需雙方協(xié)商確定，向自然河道調(diào)節(jié)供水、無特定受益對象的可以不確定價格。

第六條　縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當綜合考慮農(nóng)業(yè)用水、非農(nóng)業(yè)用水狀況和用戶承受能力等因素，制定和調(diào)整水利工程供水價格。同一水利工程向同一區(qū)域供水的，農(nóng)業(yè)用水價格應(yīng)當?shù)陀诜寝r(nóng)業(yè)用水價格。

第七條　縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當以水利工程供水經(jīng)營者為單位統(tǒng)一制定和調(diào)整水利工程供水價格，有下列情形之一的，可以分別定價：

（一）同一水利工程向不同區(qū)域供水的；

（二）同一水利工程向同一區(qū)域不同類對象供水的；

（三）不同水利工程向不同區(qū)域供水的。

第八條　水利工程供水價格以供水業(yè)務(wù)準許收入為基礎(chǔ)，按照準許收入除以計價點核定售水量確定。

水利工程供水經(jīng)營者供水業(yè)務(wù)的準許收入由準許成本、準許收益以及依法應(yīng)繳納的所得稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加構(gòu)成。

按照滿足運行還貸需要制定水價的水利工程，其供水業(yè)務(wù)準許收入按照補償工程運行維護費用和貸款本息確定。

第九條　準許成本包括固定資產(chǎn)折舊費、無形資產(chǎn)攤銷費和運行維護費等，由縣級以上人民政府價格主管部門按照《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》《水利工程供水定價成本監(jiān)審辦法》等有關(guān)規(guī)定，通過成本監(jiān)審核定。農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水的準許成本原則上按照計價點核定售水量分攤。

第十條　準許收益按照可計提收益的供水有效資產(chǎn)乘以準許收益率確定。

（一）可計提收益的供水有效資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)凈值、無形資產(chǎn)凈值和營運資本，通過成本監(jiān)審核定。

（二）供農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水的有效資產(chǎn)原則上按照計價點核定售水量分攤。

（三）準許收益率按照權(quán)益資本收益率和債務(wù)資本收益率加權(quán)平均確定。計算公式為：準許收益率=權(quán)益資本收益率×（1—資產(chǎn)負債率）+債務(wù)資本收益率×資產(chǎn)負債率。

社會資本投入和政府資本金注入形成的供水有效資產(chǎn)，分別確定權(quán)益資本收益率。社會資本投入形成的供水有效資產(chǎn)，權(quán)益資本收益率按照監(jiān)管周期初始年前一年國家10年期國債平均收益率加不超過4個百分點確定。政府資本金注入形成的供水有效資產(chǎn)，權(quán)益資本收益率按照不超過監(jiān)管周期初始年前一年國家10年期國債平均收益率確定。

債務(wù)資本收益率參考供水經(jīng)營者實際融資結(jié)構(gòu)，實際貸款利率高于監(jiān)管周期初始年前一年5年期以上貸款市場報價利率的，按照市場報價利率核定；實際貸款利率低于監(jiān)管周期初始年前一年5年期以上貸款市場報價利率的，按照實際貸款利率加二者差額的50%核定。

資產(chǎn)負債率參照監(jiān)管周期初始年前5年供水經(jīng)營者實際資產(chǎn)負債率平均值核定；首次核定價格的，按照開展成本監(jiān)審時的前一年度財務(wù)數(shù)據(jù)核定。

第十一條　核定售水量為上一監(jiān)管周期年平均售水量。對水力發(fā)電用水和生態(tài)用水相應(yīng)水量予以剔除。

水利工程有設(shè)計供水量的，上一監(jiān)管周期年平均售水總量低于工程設(shè)計供水量60%的，按照設(shè)計供水量的60%確定。核定農(nóng)業(yè)售水量和非農(nóng)業(yè)售水量按照上一監(jiān)管周期年平均農(nóng)業(yè)實際售水量和非農(nóng)業(yè)實際售水量的比例確定。

新建工程在達到設(shè)計供水量過程中，核定售水量按照上一監(jiān)管周期末尾兩年平均售水量且不低于設(shè)計供水量的60%確定。

原有工程因上游來水、用水需求發(fā)生較大變化導致實際售水量低于設(shè)計供水量較多的，根據(jù)實際需要可以按照低于設(shè)計供水量的60%核定售水量。

第十二條　水利工程供水應(yīng)當按照實際供水量計收水費。

鼓勵具備條件的原有水利工程和新建重大水利工程根據(jù)實際情況實行基本水價和計量水價相結(jié)合的兩部制水價。

第十三條　除向水力發(fā)電、生態(tài)用水、城鄉(xiāng)供水企業(yè)供水以外，水利工程向終端用水戶直接供水的可以協(xié)商定價，并實行定額管理，超定額用水實行累進加價。

第十四條　供水水源受季節(jié)影響較大的水利工程，其供水價格可以實行季節(jié)定價或者季節(jié)浮動價格。

第十五條　新建水利工程運行初期的供水價格，由縣級以上人民政府價格主管部門根據(jù)工程可行性研究報告和初步設(shè)計的成本參數(shù)以及設(shè)計供水量確定。可行性研究報告和初步設(shè)計的成本參數(shù)與成本監(jiān)審有關(guān)規(guī)定不一致的，按照成本監(jiān)審有關(guān)規(guī)定進行調(diào)整。

擬實行兩部制水價的新建重大水利工程，鼓勵供用水雙方在水利工程立項時簽訂框架協(xié)議，約定初步價格。

第十六條　水利工程供水價格監(jiān)管周期為5年。監(jiān)管周期內(nèi)工程投資、供水量、成本等發(fā)生重大變化的，可以提前對水利工程供水價格進行調(diào)整。

水利工程向上游支付原水費的，實行供水價格與原水價格上下游聯(lián)動機制，在監(jiān)管周期內(nèi)原水價格調(diào)整的，供水價格同向調(diào)整。

第十七條　縣級以上人民政府價格主管部門制定和調(diào)整水利工程供水價格應(yīng)當按照水利工程供水價格監(jiān)管周期定期開展成本監(jiān)審或者成本調(diào)查，并將其結(jié)果作為制定和調(diào)整價格的基本依據(jù)。

第十八條　縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當依法履行價格調(diào)查、成本監(jiān)審或者成本調(diào)查、聽取社會意見、合法性審查、集體審議、作出制定或者調(diào)整價格的決定、公告等程序。

第十九條　水利工程農(nóng)業(yè)供水因考慮農(nóng)業(yè)用水承受能力制定的價格低于工程運行維護成本，導致不能維持水利工程正常運行的，縣級以上人民政府可以結(jié)合實際對屬于公益性部分的損失給予適當補助。

第二十條　縣級以上人民政府價格主管部門制定和調(diào)整水利工程供水價格應(yīng)當通過門戶網(wǎng)站等途徑向社會公開價格信息。

第二十一條　水利工程供水經(jīng)營者應(yīng)當嚴格執(zhí)行供水價格政策，并依法將水價標準、用水定額、水量水費等事項向社會公示。

第二十二條　水利工程供水經(jīng)營者負責供水計量設(shè)施的建設(shè)和維護，并按照國家和本省有關(guān)規(guī)定使用檢定合格的計量設(shè)施。水利工程供水經(jīng)營者供應(yīng)農(nóng)業(yè)用水的，應(yīng)當在水利工程出口設(shè)置計量設(shè)施；供應(yīng)非農(nóng)業(yè)用水的，應(yīng)當在水利工程與用水戶引水工程的分界點設(shè)置計量設(shè)施。

第二十三條　水利工程供水經(jīng)營者應(yīng)當配合做好價格制定和調(diào)整工作，如實提供生產(chǎn)經(jīng)營及成本情況，并對提供資料的真實性、合法性、完整性負責。

水利工程供水經(jīng)營者無正當理由拒絕提供、未在規(guī)定時間內(nèi)提供相關(guān)資料，或者提供虛假資料的，由縣級以上人民政府價格主管部門責令限期改正；逾期不改正的，可以中止定價。

水利工程供水經(jīng)營者故意瞞報、虛報相關(guān)信息并獲得不當收益的，縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當在下一次價格調(diào)整時進行追溯，降低準許收益率，由此減少的準許收益不得在以后的監(jiān)管周期進行彌補。

第二十四條　本辦法自2025年2月1日起施行。