河南省濮陽(yáng)市人民政府

濮陽(yáng)市氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位氣象安全監(jiān)督管理辦法

(2024年12月25日濮陽(yáng)市人民政府令第11號(hào)公布 2025年3月1日起施行)




第一章 總 則




第一條為加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)單位）的監(jiān)督管理，規(guī)范重點(diǎn)單位氣象安全監(jiān)督檢查行為，督促重點(diǎn)單位落實(shí)主體責(zé)任，避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《河南省氣象災(zāi)害防御條例》《河南省氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位氣象安全管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)單位的氣象安全監(jiān)督管理適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)重點(diǎn)單位，是指在發(fā)生暴雨（雪）、干旱、雷電、冰雹、大霧、大風(fēng)、低溫、高溫、霜凍、冰凍、寒潮等災(zāi)害性天氣時(shí)，容易造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或者發(fā)生較嚴(yán)重安全事故的單位。

第三條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位氣象安全監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)保障，建立健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急響應(yīng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)和社會(huì)參與機(jī)制。

第四條市、縣（區(qū)）級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位氣象安全工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，建立健全重點(diǎn)單位氣象安全監(jiān)督管理制度和規(guī)則。

市、縣（區(qū)）發(fā)展改革、教育、民政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電體育旅游、衛(wèi)生健康、糧食和物資儲(chǔ)備等部門(mén)以及供電、通信等單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同做好重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御工作。

第五條重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)做好本單位的氣象災(zāi)害防御管理工作，落實(shí)本單位氣象災(zāi)害防御主體責(zé)任，接受氣象主管機(jī)構(gòu)和行業(yè)主管部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。


第二章重點(diǎn)單位的評(píng)定


第六條確定重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下因素：

（一）單位所處區(qū)域的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；

（二）單位的位置及其所處區(qū)域的地形、地質(zhì)、地貌、氣象、環(huán)境等條件；

（三）單位的重要性、工作特性；

（四）發(fā)生災(zāi)害性天氣時(shí)可能造成的損失程度。

第七條下列單位可以確定為重點(diǎn)單位：

（一）通信、電力、燃?xì)�、廣電及水生產(chǎn)等對(duì)國(guó)計(jì)民生有重大影響的企事業(yè)單位；

（二）學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、車(chē)站、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所的運(yùn)行、管理單位；

（三）易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、充裝、儲(chǔ)存、供應(yīng)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售單位；

（四）重大基礎(chǔ)設(shè)施、大型工程、公共工程、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等在建工程的建設(shè)單位；

（五）鐵路、道路、河道等運(yùn)行、管理單位；

（六）從事大型生產(chǎn)、制造業(yè)的單位或者大型勞動(dòng)密集型企業(yè)；

（七）省級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位的管理單位或者文物收藏單位；

（八）其他因氣象災(zāi)害容易造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的單位。

第八條本辦法第七條所列單位符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)確定為重點(diǎn)單位：

（一）曾經(jīng)發(fā)生氣象災(zāi)害或者次生、衍生災(zāi)害，造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的單位；

（二）在氣象災(zāi)害高危險(xiǎn)等級(jí)區(qū)域內(nèi)的單位；

（三）同時(shí)對(duì)三種以上災(zāi)害性天氣高敏感的單位。

第九條市級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本辦法第六條、第七條、第八條所列條件，參照《氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位氣象安全保障規(guī)范》（GB/T36742—2018）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合實(shí)際負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域重點(diǎn)單位確定的標(biāo)準(zhǔn)條件。

第十條市級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域重點(diǎn)單位評(píng)審的監(jiān)督（組織）管理，負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域重點(diǎn)單位評(píng)審細(xì)則；市、縣（區(qū)）級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)按照屬地原則負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)單位的評(píng)審活動(dòng)。

第十一條市、縣（區(qū)）發(fā)展改革、教育、民政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電體育旅游、衛(wèi)生健康、糧食和物資儲(chǔ)備等有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)評(píng)審細(xì)則，向同級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)提出各自監(jiān)管的行業(yè)重點(diǎn)單位名錄，或由相關(guān)單位自薦，由氣象主管機(jī)構(gòu)組織對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行評(píng)審。

第十二條市轄區(qū)沒(méi)有氣象主管機(jī)構(gòu)的，由上一級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)及氣象主管機(jī)構(gòu)按照前款規(guī)定提出重點(diǎn)單位名錄，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)審細(xì)則對(duì)擬定的重點(diǎn)單位進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審不得向被評(píng)審單位收取任何費(fèi)用。

第十三條市、縣（區(qū)）級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)審結(jié)論，擬定重點(diǎn)單位名錄，報(bào)同級(jí)人民政府確定后公布。


第三章監(jiān)督管理


第十四條市、縣（區(qū)）級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)重點(diǎn)單位落實(shí)氣象災(zāi)害防御責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查中，與監(jiān)督檢查對(duì)象有利害關(guān)系以及其他可能影響公正性的人員，應(yīng)當(dāng)回避。

第十五條市、縣（區(qū)）級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)重點(diǎn)單位實(shí)施監(jiān)督檢查，包括專(zhuān)項(xiàng)檢查、日常檢查（抽查）等方式。

專(zhuān)項(xiàng)檢查由市、縣（區(qū)）級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)單位情況，單獨(dú)或聯(lián)合有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展。

日常檢查（抽查）由市、縣（區(qū)）級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)單獨(dú)或聯(lián)合有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)在日常工作中開(kāi)展。日常檢查（抽查）每年不低于本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)單位數(shù)量的10%，專(zhuān)項(xiàng)檢查每年不少于一次。

在組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)檢查前應(yīng)當(dāng)擬定檢查方案，明確檢查的依據(jù)、時(shí)間、范圍、內(nèi)容和組織形式等。檢查方案一般應(yīng)當(dāng)在檢查開(kāi)展前公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

第十六條重點(diǎn)單位法定代表人為氣象災(zāi)害防御責(zé)任人。重點(diǎn)單位應(yīng)將氣象災(zāi)害防御工作納入本單位安全生產(chǎn)責(zé)任清單，建立本單位氣象災(zāi)害防御安全工作制度，明確氣象災(zāi)害防御管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任人。

第十七條重點(diǎn)單位應(yīng)根據(jù)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論采取相應(yīng)的氣象安全保障措施，包括氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)控制措施、氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施。

第十八條市、縣（區(qū)）級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)重點(diǎn)單位開(kāi)展監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）氣象災(zāi)害防御工作制度建設(shè)情況，包括崗位職責(zé)制度、值班制度、隱患巡查制度等制度建設(shè)情況；

（二）氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息接收和傳播情況，包括氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息接收渠道是否暢通、接收的氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息的來(lái)源等；

（三）制定完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及開(kāi)展應(yīng)急演練、培訓(xùn)情況，包括是否制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，是否開(kāi)展應(yīng)急演練、培訓(xùn)等；

（四）開(kāi)展氣象災(zāi)害防御定期巡查、隱患排查及整改情況，包括開(kāi)展隱患排查情況、隱患臺(tái)賬、整改落實(shí)情況；

（五）建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所新建雷電防護(hù)裝置行政許可情況，已投入使用的雷電防護(hù)裝置定期檢測(cè)及日常維護(hù)情況；

（六）氣象災(zāi)害應(yīng)急處置及災(zāi)情上報(bào)情況；

（七）氣象災(zāi)害防御檔案建立情況，按照《河南省氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位氣象安全管理辦法》第十九條規(guī)定的檔案內(nèi)容檢查檔案是否完備等；

（八）法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)督檢查的其他情況。

第十九條氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照管理規(guī)范開(kāi)展重點(diǎn)單位監(jiān)督檢查，可以采取以下措施：

（一）詢(xún)問(wèn)重點(diǎn)單位有關(guān)人員，并要求其提供有關(guān)材料；

（二）進(jìn)入重點(diǎn)單位工作場(chǎng)所檢查氣象災(zāi)害防御相關(guān)設(shè)施，查閱和復(fù)制相關(guān)資料。

第二十條在監(jiān)督檢查過(guò)程中應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄執(zhí)法檢查人員詢(xún)問(wèn)情況和檢查對(duì)象反映的情況以及提供的證明和資料，填寫(xiě)檢查表格。

第二十一條專(zhuān)項(xiàng)檢查或聯(lián)合檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)檢查結(jié)果，必要時(shí)抄送至氣象主管機(jī)構(gòu)和相應(yīng)行業(yè)主管部門(mén)。

第二十二條對(duì)重大氣象安全風(fēng)險(xiǎn)管控失效形成重大安全事故隱患的，屬地氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章及《河南省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理辦法》等規(guī)定對(duì)重大安全事故隱患治理掛牌督辦，依法責(zé)令限期治理。

第二十三條在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在下列重大氣象安全風(fēng)險(xiǎn)隱患之一的，市、縣（區(qū)）級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行重大安全事故風(fēng)險(xiǎn)管控掛牌警示，掛牌警示期為12個(gè)月：

（一）重點(diǎn)單位雷電防護(hù)裝置未經(jīng)設(shè)計(jì)審核或者設(shè)計(jì)審核不合格施工的，未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格交付使用的；

（二）重點(diǎn)單位未按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)采取雷電防護(hù)措施的；雷電防護(hù)裝置失效的；

（三）重點(diǎn)單位未執(zhí)行雷電防護(hù)裝置定期檢測(cè)制度，或經(jīng)檢測(cè)不合格而未按規(guī)定整改的；

（四）重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣候可行性論證而未進(jìn)行的；

（五）重點(diǎn)單位沒(méi)有進(jìn)行氣象災(zāi)害隱患排查，或者發(fā)現(xiàn)安全隱患沒(méi)有整改到位的。

第二十四條重大安全事故風(fēng)險(xiǎn)管控掛牌警示期間，縣（區(qū)）級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)、有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每月至少一次，市級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)、有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每6個(gè)月至少一次對(duì)各類(lèi)單位管控掛牌警示的重大安全事故隱患整改治理情況實(shí)施抽查。

經(jīng)整改治理后，重大氣象安全風(fēng)險(xiǎn)消除的，由市級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)摘牌，不再實(shí)施掛牌警示。限期整改治理風(fēng)險(xiǎn)隱患未消除的，由市級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)繼續(xù)掛牌警示。


第四章氣象災(zāi)害應(yīng)急管理


第二十五條重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)單位特性和風(fēng)險(xiǎn)特征的變化，對(duì)氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。

第二十六條重點(diǎn)單位應(yīng)建立氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息接收終端，接收氣象監(jiān)測(cè)實(shí)況和氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)信息。重點(diǎn)單位應(yīng)通過(guò)電話(huà)、短信、微信、微博、互聯(lián)網(wǎng)、顯示屏、大喇叭等多種手段及時(shí)向本單位安全責(zé)任范圍內(nèi)的有關(guān)人員傳播氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

第二十七條重點(diǎn)單位對(duì)因氣象災(zāi)害可能引發(fā)事故的隱患，應(yīng)當(dāng)采取可靠的預(yù)防措施；接到氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所屬單位發(fā)出預(yù)警通知；發(fā)生氣象災(zāi)害可能危及單位和人員安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取停止作業(yè)、撤離人員、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等措施，并及時(shí)向所在地人民政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第二十八條發(fā)生氣象災(zāi)害時(shí)，重點(diǎn)單位應(yīng)采取必要的措施控制災(zāi)情，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)規(guī)定，并向氣象災(zāi)害應(yīng)急處置相關(guān)部門(mén)報(bào)告，應(yīng)根據(jù)氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作情況，設(shè)置危險(xiǎn)隔離區(qū)域或警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

第二十九條當(dāng)氣象災(zāi)害對(duì)重點(diǎn)單位造成的損失和影響超出或可能超出自身控制或搶險(xiǎn)救援能力時(shí)，重點(diǎn)單位應(yīng)報(bào)告所在地應(yīng)急管理和行業(yè)主管部門(mén)，并請(qǐng)求所在地人民政府及有關(guān)部門(mén)予以支援。

第三十條氣象災(zāi)害結(jié)束后，重點(diǎn)單位對(duì)氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、收集、分析和評(píng)估，并向所在地人民政府氣象災(zāi)害防御部門(mén)及相關(guān)部門(mén)報(bào)告氣象災(zāi)害受災(zāi)情況。


第五章法律責(zé)任


第三十一條違反本辦法有關(guān)規(guī)定，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條重點(diǎn)單位違反本辦法規(guī)定，未履行氣象災(zāi)害防御職責(zé)的，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理；法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，由有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，依法給予警告或者通報(bào)批評(píng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條市、縣（區(qū)）級(jí)人民政府、氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，未依法履行職責(zé)，在重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


第六章附則


第三十四條本辦法自2025年3月1日起施行。