山東省德州市人民政府

德州市行政執(zhí)法委托規(guī)定

《德州市行政執(zhí)法委托規(guī)定》已經(jīng)2024年12月13日市政府第90次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2025年2月15日起施行。


　
第一條 為了嚴(yán)格控制和規(guī)范實(shí)施行政執(zhí)法委托，提高行政執(zhí)法效能，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法委托適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱行政執(zhí)法委托，是指行政機(jī)關(guān)依法將其行政執(zhí)法職權(quán)委托符合法定條件的其他行政機(jī)關(guān)或者具有管理公共事務(wù)職能的組織行使，受委托行政機(jī)關(guān)或者組織以委托行政機(jī)關(guān)的名義行使行政執(zhí)法職權(quán)，委托行政機(jī)關(guān)承擔(dān)法律后果的行為。

第三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章，在法定權(quán)限內(nèi)，按照法定程序行使行政執(zhí)法職權(quán)。

確有必要的，行政機(jī)關(guān)可以依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托其他行政機(jī)關(guān)或者具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下簡稱受委托方）行使其行政執(zhí)法職權(quán)。法律、法規(guī)規(guī)定不得委托的事項(xiàng)除外。

法律、法規(guī)、規(guī)章尚未對行政執(zhí)法事項(xiàng)作出委托規(guī)定，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為確需委托實(shí)施行政執(zhí)法職權(quán)的，由行政機(jī)關(guān)商受委托方同意后，可以通過制定市政府規(guī)章辦理。

第四條 受委托方應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件。

擬實(shí)施行政執(zhí)法委托的行政機(jī)關(guān)（以下簡稱委托方），應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托事項(xiàng)對受委托方的履職能力進(jìn)行審查。經(jīng)審查履職能力不足的，不得實(shí)施行政執(zhí)法委托。

第五條 擬通過制定市政府規(guī)章委托行使行政執(zhí)法職權(quán)的，委托方應(yīng)當(dāng)提交行政執(zhí)法委托方案以及擬委托行政執(zhí)法職權(quán)清單、評估論證材料等。

前款規(guī)定的委托方應(yīng)當(dāng)邀請機(jī)構(gòu)編制部門、司法行政部門、受委托方等對行政執(zhí)法委托的合法性、必要性、可行性進(jìn)行評估論證。未經(jīng)評估論證或者評估論證不通過的，不得決定實(shí)施行政執(zhí)法委托。

第六條 委托方應(yīng)當(dāng)與受委托方簽訂行政執(zhí)法委托協(xié)議，明確委托方和受委托方的名稱、地址、法定代表人，委托執(zhí)法的依據(jù)和委托的具體事項(xiàng)、權(quán)限、期限、雙方權(quán)利和義務(wù)、法律責(zé)任等內(nèi)容，并在行政執(zhí)法委托協(xié)議簽訂之日起10個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)同級司法行政部門備案。

委托方和受委托方應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法委托協(xié)議以及委托行使的職權(quán)清單通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)以及辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等渠道向社會公告。

第七條 行政執(zhí)法委托期限最長不得超過3年。

委托期限內(nèi)委托事項(xiàng)需要調(diào)整或者期限屆滿需要繼續(xù)實(shí)施行政執(zhí)法委托的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂行政執(zhí)法委托協(xié)議，按照本規(guī)定第六條規(guī)定進(jìn)行備案，并向社會公告。

第八條 受委托方不得將受委托行使的行政執(zhí)法職權(quán)再委托給其他行政機(jī)關(guān)、組織或者個(gè)人。

第九條 在實(shí)施行政執(zhí)法委托期間，委托方應(yīng)當(dāng)完善行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)、行政執(zhí)法責(zé)任制等制度，采取培訓(xùn)教育、研討交流等形式加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，利用案卷評查、專項(xiàng)評估等方式加強(qiáng)監(jiān)督。

委托方應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促受委托方行使行政執(zhí)法職權(quán)，糾正其違法或者不適當(dāng)?shù)奈�托�?zhí)法行為。

第十條 受委托方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法各項(xiàng)規(guī)定，接受委托方指導(dǎo)和監(jiān)督，并向委托方報(bào)告年度實(shí)施委托事項(xiàng)情況。

受委托方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理，定期組織行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識和專業(yè)知識，參加委托方組織的培訓(xùn)。

受委托方從事行政執(zhí)法的人員應(yīng)當(dāng)取得行政執(zhí)法證件。

第十一條 受委托方行使委托行政執(zhí)法職權(quán)引發(fā)行政復(fù)議、行政訴訟的，由受委托方承擔(dān)行政復(fù)議、行政訴訟的具體工作。需要行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，由委托方負(fù)責(zé)。

第十二條 具有下列情形之一的，委托方應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除委托協(xié)議并向社會公告：

（一）委托期限屆滿不再繼續(xù)實(shí)施行政執(zhí)法委托的；

（二）委托方或者受委托方名稱變更、行政執(zhí)法職權(quán)取消或者變更的；

（三）受委托方超越、濫用行政執(zhí)法職權(quán)或者不履行行政職責(zé)的；

（四）受委托方不再具備履行相應(yīng)職責(zé)條件的；

（五）應(yīng)當(dāng)解除委托協(xié)議的其他情形。

第十三條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政執(zhí)法委托的監(jiān)督，對不按照規(guī)定實(shí)施行政執(zhí)法委托或者違法、不適當(dāng)?shù)奈�托�?zhí)法行為依法進(jìn)行處理。

第十四條 委托方、受委托方及其工作人員在行政執(zhí)法中造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 本規(guī)定自2025年2月15日起施行。