內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市人民政府

呼倫貝爾市破壞野生植物違法行為查處辦法

（2024年1月18日 呼倫貝爾市人民政府令第2號(hào)公布 自2024年3月1日起施行）



第一條 為了預(yù)防和遏制破壞野生植物違法行為，保護(hù)野生植物資源，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，根據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)查處破壞野生植物違法行為，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)破壞野生植物的違法行為包括：

（一）非法采集、出售、收購(gòu)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物；

（二）私自采集或者采挖國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的天然種質(zhì)資源和自治區(qū)珍稀瀕危野生植物；

（三）非法采集、挖掘、毀壞、出售、收購(gòu)、加工、運(yùn)輸自治區(qū)珍稀林木及采挖其林下野生植物和藥材；

（四）非法采集、收購(gòu)、出售野生藥材；

（五）在荒漠、半荒漠和嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原，以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物或者從事破壞草原植被的活動(dòng)；

（六）在禁采區(qū)內(nèi)采集野生植物；

（七）非法采集、收購(gòu)自治區(qū)確定重點(diǎn)保護(hù)草原野生植物；

（八）非法進(jìn)入他人享有所有權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者使用權(quán)的草地、林地、濕地采集野生植物;

（九）濫采濕地野生植物。

第四條 查處破壞野生植物違法行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與依法打擊相結(jié)合，遵循政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)查處破壞野生植物違法行為工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌做好全市查處破壞野生植物違法行為監(jiān)督管理工作，建立查處責(zé)任機(jī)制。

第六條 旗（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)查處破壞野生植物違法行為工作，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、懲戒機(jī)制和宣傳教育機(jī)制。

第七條 市、旗（市、區(qū)）人民政府林業(yè)和草原主管部門(mén)負(fù)責(zé)野生植物資源監(jiān)督管理工作，組織開(kāi)展野生植物資源調(diào)查，對(duì)非法采挖等破壞野生植物行為依法給予行政處罰。

第八條 市、旗（市、區(qū)）人民政府森林公安機(jī)關(guān)和大興安嶺森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法或者依據(jù)自治區(qū)人民政府授權(quán)對(duì)非法采挖等破壞野生植物行為給予行政處罰。

第九條 市、旗（市、區(qū)）人民政府發(fā)展和改革主管部門(mén)所屬價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)野生植物的價(jià)格認(rèn)定工作。

第十條 市、旗（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展森林、草原、濕地資源專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)及自然資源和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、權(quán)籍調(diào)查等工作。

第十一條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展生物多樣性保護(hù)工作，對(duì)野生植物保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督。

第十二條 市、旗（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)依法對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛開(kāi)展破壞野生植物違法行為道路運(yùn)輸執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)非法運(yùn)輸野生植物的依據(jù)有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門(mén)依法處理。

第十三條 市、旗（市、區(qū)）人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)依法對(duì)出售、收購(gòu)野生植物的行為進(jìn)行監(jiān)督管理，加強(qiáng)野生植物經(jīng)營(yíng)者的登記注冊(cè)審核，依法查處野生植物經(jīng)營(yíng)者無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為及其他違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)的行為，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)交易行為監(jiān)測(cè)，清除轄區(qū)內(nèi)平臺(tái)非法銷(xiāo)售野生植物及其制品的信息。

第十四條 市、旗（市、區(qū)）人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)查處破壞野生植物違法行為相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)予以保障。

第十五條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)劃定本行政區(qū)域內(nèi)破壞野生植物違法行為管理責(zé)任區(qū)，確定責(zé)任單位和責(zé)任人，加強(qiáng)巡查巡護(hù)，對(duì)破壞野生植物違法行為集中地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)巡查，依法對(duì)違法行為進(jìn)行行政處罰。

嘎查村（居）民委員會(huì)協(xié)助蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好查處破壞野生植物違法行為工作。

第十六條 市、旗（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門(mén)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)查處破壞野生植物違法行為聯(lián)席會(huì)商、信息通報(bào)、線(xiàn)索移交機(jī)制，并與本行政區(qū)域內(nèi)的組織和個(gè)人建立地企聯(lián)動(dòng)、警民聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，構(gòu)建發(fā)現(xiàn)、移交、查處、反饋的常態(tài)化管理體系。

第十七條 市、旗（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門(mén)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)出入通道、破壞野生植物違法行為集中地區(qū)、各旗（市、區(qū)）和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界區(qū)、非法交易點(diǎn)的巡查、檢查，創(chuàng)新監(jiān)管手段，采用大數(shù)據(jù)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等信息化手段加強(qiáng)對(duì)野生植物的保護(hù)。

第十八條 市、旗（市、區(qū)）人民政府鼓勵(lì)藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)牧、林業(yè)和草原等藥材種植管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)藥材種源及種植過(guò)程的監(jiān)督管理，通過(guò)巡查、抽查等方式對(duì)藥材種植、采集、收購(gòu)、銷(xiāo)售等情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立管理臺(tái)賬和藥材種植戶(hù)信用檔案。

第十九條 旗（市、區(qū)）人民政府林業(yè)和草原主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草原野生植物資源監(jiān)測(cè)，根據(jù)草原野生植物生物學(xué)特性和資源消長(zhǎng)情況，確定本行政區(qū)域內(nèi)草原野生植物禁采區(qū)。

禁采區(qū)應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公告，并在顯著位置設(shè)立禁采區(qū)標(biāo)志。任何組織和個(gè)人不得破壞、擅自移動(dòng)禁采區(qū)標(biāo)志。

禁采區(qū)內(nèi)的野生植物全年禁采。

第二十條 市、旗（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門(mén)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展野生植物保護(hù)宣傳教育，教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法，增強(qiáng)全社會(huì)依法保護(hù)野生植物意識(shí)。

第二十一條 任何組織和個(gè)人，特別是森林、林木、林地、草原和濕地的所有權(quán)人、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人或者使用權(quán)人，都應(yīng)當(dāng)保護(hù)野生植物資源，對(duì)破壞野生植物資源及其生長(zhǎng)環(huán)境的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。


市、旗（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門(mén)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立投訴、舉報(bào)制度，公布投訴、舉報(bào)方式。接到投訴、舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及時(shí)處理，并依法保護(hù)投訴人或者舉報(bào)人的合法權(quán)益。對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送至有管轄權(quán)的部門(mén)，受理部門(mén)在處理完畢后應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報(bào)人。

第二十二條 承運(yùn)人不得承運(yùn)、收寄無(wú)運(yùn)輸證明和合法來(lái)源證明的野生植物及其制品；發(fā)現(xiàn)非法運(yùn)輸、攜帶、寄遞野生植物及其制品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向查處破壞野生植物違法行為的有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。

第二十三條 對(duì)在查處破壞野生植物違法行為工作中作出顯著成績(jī)的組織和個(gè)人，市、旗（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條 有本辦法第三條規(guī)定的行為之一，法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)作出處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章未作出處罰規(guī)定的，由市、旗（市、區(qū)）人民政府林業(yè)和草原主管部門(mén)以及自治區(qū)人民政府授權(quán)行使林業(yè)和草原行政處罰權(quán)的森林公安機(jī)關(guān)給予警告或者通報(bào)批評(píng)，可以并處破壞野生植物價(jià)值二倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處破壞野生植物價(jià)值三倍以上五倍以下罰款。給予罰款處罰的，罰款數(shù)額不得超過(guò)5000元。

第二十五條 違反本辦法第十九條規(guī)定，破壞或者擅自移動(dòng)禁采區(qū)標(biāo)志的，由市、旗（市、區(qū)）人民政府林業(yè)和草原主管部門(mén)處恢復(fù)費(fèi)用三倍的罰款。

第二十六條 破壞野生植物違法行為造成生態(tài)環(huán)境損害的，市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償程序。

第二十七條 查處破壞野生植物違法行為的有關(guān)部門(mén)和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)野生植物領(lǐng)域行刑銜接，建立健全野生植物行政執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制。破壞野生植物違法行為構(gòu)成犯罪的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 查處破壞野生植物違法行為的有關(guān)部門(mén)依法沒(méi)收的野生植物及其制品應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定移交林業(yè)和草原主管部門(mén)或者有關(guān)保護(hù)區(qū)域管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定處置。

第二十九條 市人民政府、旗（市、區(qū)）人民政府、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及其他負(fù)有相關(guān)管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員在查處野生植物違法行為工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 本辦法自2024年3月1日起施行。