安徽省阜陽市人民政府

阜陽市氣象災(zāi)害防御辦法

(2024年12月4日阜陽市人民政府令第6號公布 自2025年2月1日起施行)



第一條　為了加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御，避免和減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《氣象災(zāi)害防御條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害防御活動。

本辦法所稱氣象災(zāi)害,是指臺風(fēng)、暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)、低溫、高溫、干旱、霜凍、大霧、連陰雨、結(jié)（積）冰、強(qiáng)對流等所造成的災(zāi)害。強(qiáng)對流包括雷電、短時強(qiáng)降水、冰雹、雷雨大風(fēng)和龍卷天氣。

第三條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對氣象災(zāi)害防御工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將氣象災(zāi)害防御工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及政府績效考核，所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)落實(shí)氣象災(zāi)害防御措施，將氣象災(zāi)害防御納入基層網(wǎng)格化管理。

第四條　氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警，氣象災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)，以及氣候可行性論證、人工影響天氣、雷電災(zāi)害防御等工作。

未設(shè)氣象主管機(jī)構(gòu)的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)明確部門，配合市氣象主管機(jī)構(gòu)做好前款規(guī)定的相關(guān)工作。

應(yīng)急管理、城市管理、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)落實(shí)氣象災(zāi)害防御措施，加強(qiáng)部門聯(lián)動，共同做好氣象災(zāi)害防御工作。

第五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府、氣象主管機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，宣傳普及氣象災(zāi)害防御知識，定期組織開展應(yīng)急演練，加強(qiáng)氣象科普場館和設(shè)施建設(shè)，提高社會公眾的災(zāi)害防御意識和應(yīng)對能力。

第六條　市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門，每五年開展一次氣象災(zāi)害普查，更新氣象災(zāi)害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，按照氣象災(zāi)害的種類進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險評估，并根據(jù)氣象災(zāi)害分布情況和風(fēng)險評估結(jié)果，劃定氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域。

第七條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

氣象主管機(jī)構(gòu)和城市管理、水行政、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定本部門氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,報本級人民政府備案，徑送本級應(yīng)急管理部門。

第八條　市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定城市暴雨強(qiáng)度公式，每五年修訂一次。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對暴雨、洪澇災(zāi)害的預(yù)防，定期檢查排水設(shè)施運(yùn)行情況，及時疏通河道和排水管網(wǎng)，做好城市內(nèi)河等水域的清理，采取措施整治下穿通道、隧道、地下空間等易澇區(qū)域，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和堤防等重要險段的巡查。

第九條　氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好雷電易發(fā)區(qū)域劃定、雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定和職責(zé)范圍內(nèi)的雷電災(zāi)害安全監(jiān)督管理工作。

雷電防護(hù)裝置的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位應(yīng)當(dāng)做好雷電防護(hù)裝置的日常維護(hù)，按照規(guī)定對雷電防護(hù)裝置進(jìn)行定期檢測，發(fā)現(xiàn)雷電防護(hù)裝置存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施處理。

應(yīng)急管理、商務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋管理、公安、交通運(yùn)輸、水行政、文化旅游體育、生態(tài)環(huán)境、教育、工業(yè)和信息化等部門對監(jiān)督管理的行業(yè)進(jìn)行安全檢查時，應(yīng)當(dāng)查驗雷電防護(hù)裝置日常維護(hù)和定期檢測情況。

第十條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作納入鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)防、監(jiān)測、信息傳播等基礎(chǔ)設(shè)施和抗旱、排澇工程建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村雷電災(zāi)害治理工程，做好農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作。

第十一條　市人民政府發(fā)展改革部門會同市氣象主管機(jī)構(gòu)按照規(guī)定編制重點(diǎn)建設(shè)項目氣候可行性論證目錄并組織評審，評審結(jié)果報市人民政府批準(zhǔn)、公布。

第十二條　下列單位可以確定為氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位：

易燃易爆、有毒有害等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用單位；

（二）供水、供電、供氣、通信、廣電等單位；

（三）大型生產(chǎn)、制造或者勞動密集型企業(yè)；

（四）學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)以及大型商場、體育場館、旅游景區(qū)、公園、高速公路、客運(yùn)車站、火車站、民航機(jī)場的經(jīng)營管理單位；

（五）重大基礎(chǔ)設(shè)施、大型工程、公共工程、經(jīng)濟(jì)開發(fā)項目等在建工程的建設(shè)單位；

（六）重點(diǎn)文物保護(hù)、博物館、科技館等單位；

（七）大型糧食儲備庫以及重要物資倉庫、堆場、高層公共建筑的經(jīng)營管理單位；

（八）漁業(yè)捕撈、船舶運(yùn)輸、地質(zhì)勘查、地質(zhì)測繪等經(jīng)營管理單位；

（九）其他因氣象災(zāi)害易造成人員傷亡、較大財產(chǎn)損失的單位。

第十三條　市、縣（市）人民政府發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、民政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋管理、城市管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政、文化旅游體育、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法第十二條的規(guī)定，提出本部門監(jiān)督管理的行業(yè)氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位建議名單，會同同級氣象主管機(jī)構(gòu)提出重點(diǎn)單位名錄。

相關(guān)單位認(rèn)為符合本辦法第十二條的規(guī)定，可以向本行政區(qū)域行業(yè)主管部門提出申請，納入氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位管理。

市、縣（市）人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會同氣象主管機(jī)構(gòu)按照規(guī)定對擬定的氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位名錄進(jìn)行評審，評審結(jié)果報本級人民政府批準(zhǔn)、公布。重點(diǎn)單位名錄實(shí)行動態(tài)管理，每兩年更新一次。

第十四條　氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位根據(jù)氣象災(zāi)害防御需要，履行下列職責(zé)：

（一）制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，或者在單位綜合應(yīng)急預(yù)案中包含氣象災(zāi)害防御內(nèi)容；

（二）定期檢查氣象災(zāi)害防范措施的落實(shí)情況，及時消除風(fēng)險隱患，組織必要的應(yīng)急演練；

（三）保障氣象災(zāi)害預(yù)警信息有效接收和傳播，配備必要的防御設(shè)施、設(shè)備及器材；

（四）及時向所在地人民政府或者行業(yè)主管部門報告本單位可能發(fā)生的氣象災(zāi)害和采取安全防范措施的情況；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十五條　氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位發(fā)送氣象災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警信息。

氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同應(yīng)急管理、行業(yè)主管部門等對氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位履行氣象災(zāi)害防御職責(zé)情況進(jìn)行年度聯(lián)合檢查或者抽查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)督促其及時改正。

第十六條　市氣象主管機(jī)構(gòu)會同市人民政府發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等部門編制全市氣象探測設(shè)施專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后依法納入國土空間規(guī)劃。氣象探測設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌納入市、縣（市、區(qū)）人民政府整體投資渠道。

水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、城市管理等部門和行業(yè)自建的氣象探測設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，自建成后三個月內(nèi)將站點(diǎn)地理信息、觀測要素和業(yè)務(wù)運(yùn)行規(guī)程報同級氣象主管機(jī)構(gòu)備案，納入氣象觀測站網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃和布局。投入運(yùn)行后接受氣象主管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和行業(yè)管理，依法定期進(jìn)行計量檢定，按照規(guī)定匯交探測資料。

第十七條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善自動氣象站、天氣雷達(dá)、地基遙感垂直觀測等氣象觀測站網(wǎng)。在交通要道、重要水利工程、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、礦區(qū)、旅游景區(qū)、重點(diǎn)流域、易澇點(diǎn)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域及氣象災(zāi)害易發(fā)多發(fā)區(qū)域，加密氣象探測設(shè)施；在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等區(qū)域增設(shè)農(nóng)業(yè)氣象觀測站。

前款規(guī)定的氣象探測設(shè)施建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)用地范圍。

第十八條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)增雨作業(yè)飛機(jī)駐地、專業(yè)保障基地和地面固定作業(yè)點(diǎn)建設(shè)，提升人工影響天氣作業(yè)裝備自動化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要建設(shè)人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)向所在地氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請，由所在地氣象主管機(jī)構(gòu)按照規(guī)定提出意見并報審。

第十九條　市人民政府應(yīng)當(dāng)建立氣象災(zāi)害信息共享平臺，完善氣象災(zāi)害信息共享制度。

市氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制氣象災(zāi)害信息共享目錄，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照共享目錄及時、準(zhǔn)確向氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)災(zāi)害防御、救助部門提供氣象災(zāi)害信息。

第二十條　氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步推進(jìn)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和服務(wù)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智能研判、精準(zhǔn)推送的智慧氣象服務(wù)。

氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)做好重大天氣預(yù)報和趨勢預(yù)測，提高重大氣象災(zāi)害預(yù)報的準(zhǔn)確率和時效性，重點(diǎn)加強(qiáng)臺風(fēng)、暴雨（雪）、大霧等災(zāi)害及其影響的中短期精細(xì)化預(yù)報和雷電、冰雹等強(qiáng)對流天氣的短時臨近預(yù)報。

第二十一條　通信運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布通道，按照國家有關(guān)規(guī)定及時、準(zhǔn)確、無償向氣象災(zāi)害預(yù)警區(qū)域全網(wǎng)手機(jī)用戶發(fā)送預(yù)警信息。

學(xué)校、醫(yī)院、大型商場、客運(yùn)車站、火車站、民航機(jī)場、旅游景區(qū)等人員密集區(qū)和公共場所，應(yīng)當(dāng)指定專門人員負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收和傳播工作，做好相關(guān)設(shè)備、設(shè)施維護(hù)，及時、準(zhǔn)確接收和傳播預(yù)警信息。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)利用應(yīng)急廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式及時傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

第二十二條　氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)基地及業(yè)務(wù)平臺建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程氣象災(zāi)害精細(xì)化預(yù)警能力。

氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害動態(tài)監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和服務(wù)。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會商研判，及時發(fā)布農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報、預(yù)警信息和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)意見，做好主要農(nóng)作物病蟲害防治及關(guān)鍵農(nóng)時的氣象服務(wù)，為涉農(nóng)企業(yè)、事業(yè)單位及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供直通式氣象服務(wù)。

第二十三條　氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵農(nóng)時的人工影響天氣作業(yè)力度。根據(jù)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、修復(fù)和重大活動需要，適時開展人工影響天氣作業(yè)。

第二十四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)暴雨預(yù)警信號等級和實(shí)際情況，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，督促各單位在必要時依法停工、停業(yè)、停課、停運(yùn)，提醒社會公眾盡量減少外出。

預(yù)警范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)險情、災(zāi)情的嚴(yán)重和緊急程度及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，按照應(yīng)急預(yù)案和工作職責(zé)落實(shí)應(yīng)急處置措施。

氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)適時啟動應(yīng)急觀測，提供精細(xì)化監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等氣象服務(wù)信息，組織開展加密天氣會商，分析研判暴雨發(fā)展趨勢和影響。

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)配合做好受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置及其基本生活保障、救助，指導(dǎo)開展暴雨災(zāi)害可能引發(fā)的各類自然災(zāi)害防范應(yīng)對工作，必要時通知危險化學(xué)品等行業(yè)停產(chǎn)。

教育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園做好暴雨災(zāi)害防范應(yīng)對工作，必要時采取停課、調(diào)整上課時間等措施。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對城市主要道路橋梁涵洞、高速公路、國省干線、事故多發(fā)路段等易受暴雨災(zāi)害或者次生、衍生災(zāi)害影響路段的巡邏管控，必要時采取分段通行、交通分流、階段性或者區(qū)域性封閉道路等交通管制措施，組織涉水熄火的機(jī)動車輛駕駛員和乘客撤離積水區(qū)域，參與搶險救災(zāi)，協(xié)助組織受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移。

自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警,提出地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對的建議。

城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)建設(shè)單位、施工單位做好建設(shè)工地的暴雨災(zāi)害防范應(yīng)對工作。

城市管理部門負(fù)責(zé)會同氣象主管機(jī)構(gòu)等部門聯(lián)合做好城市暴雨內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)警發(fā)布，統(tǒng)籌降雨期間城市積水、積澇的應(yīng)急處置，指導(dǎo)市政公用設(shè)施的管理單位做好暴雨災(zāi)害防范應(yīng)對工作。

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)配合公安機(jī)關(guān)實(shí)施道路交通管制，督促存在風(fēng)險隱患的客運(yùn)、公交線路停止運(yùn)營，通知通航水域水上、水下等戶外作業(yè)單位做好防范應(yīng)對工作，必要時停止作業(yè)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)種植、養(yǎng)殖主體和農(nóng)戶轉(zhuǎn)移處于危險區(qū)域的大牲畜、魚苗和養(yǎng)殖設(shè)施，對設(shè)施大棚及河流、湖泊等自然水體中布設(shè)的養(yǎng)殖設(shè)施進(jìn)行加固。

水行政部門負(fù)責(zé)組織編制重要河湖和重要水利工程的防御洪水調(diào)度方案，做好水情監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和水工程調(diào)度等，承擔(dān)防汛搶險技術(shù)支撐工作，會同水文部門發(fā)布水情預(yù)警。

文化旅游體育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)文化旅游經(jīng)營單位做好暴雨災(zāi)害防范應(yīng)對工作，必要時采取封閉景區(qū)、疏散游客等緊急措施；協(xié)調(diào)指導(dǎo)廣播、電視等媒體及時播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，配合防汛抗旱指揮部做好應(yīng)急廣播對農(nóng)村村民的預(yù)警和提示。

民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)將因暴雨災(zāi)害遭受重大損失、符合臨時救助或者最低生活保障條件的人員，按照規(guī)定納入保障范圍；組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈工作。

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)因暴雨災(zāi)害引發(fā)的人員傷亡的醫(yī)療救援和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。

消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、指揮所屬消防救援隊伍參加搶險救援工作。

供電企業(yè)加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。

其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好暴雨災(zāi)害防范應(yīng)對相關(guān)工作。

第二十五條　發(fā)生暴雪、低溫、結(jié)（積）冰等災(zāi)害，市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、單位參照本辦法第二十四條規(guī)定履行職責(zé)。

第二十六條　公民、法人和其他組織有義務(wù)參與氣象災(zāi)害防御工作，在氣象災(zāi)害發(fā)生后開展自救互救，配合人民政府及其有關(guān)部門采取的應(yīng)急處置措施，積極參加應(yīng)急救援工作。

第二十七條　大型群眾性活動的承辦者應(yīng)當(dāng)關(guān)注并及時獲取氣象預(yù)報、預(yù)警信息，將氣象災(zāi)害應(yīng)急處置納入活動安全工作方案。

氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布后，大型群眾性活動的承辦者、場所管理者應(yīng)當(dāng)及時按照活動安全工作方案，采取相應(yīng)的處置措施。

第二十八條　鼓勵、支持保險機(jī)構(gòu)開發(fā)巨災(zāi)保險、政策性農(nóng)業(yè)保險、天氣指數(shù)保險等產(chǎn)品，提升氣象災(zāi)害社會救助能力。

第二十九條　各級人民政府、氣象主管機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行氣象災(zāi)害防御職責(zé)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十條　本辦法自2025年2月1日起施行。