青海省玉樹藏族自治州人大常委會

玉樹藏族自治州野生動物保護條例

（2024年8月30日玉樹藏族自治州第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過 2024年11月27日青海省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準）



第一條 為了保護野生動物，拯救珍貴、瀕危野生動物，維護生物多樣性和生態(tài)平衡，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本州實際，制定本條例。

第二條 在本州行政區(qū)域內(nèi)從事野生動物保護及相關(guān)活動，適用本條例。

本條例規(guī)定保護的野生動物，是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物。

珍貴、瀕危的水生野生動物以外的其他水生野生動物的保護，適用《中華人民共和國漁業(yè)法》等有關(guān)法律的規(guī)定。

第三條　對野生動物實行保護優(yōu)先、規(guī)范利用、嚴格監(jiān)管的原則，鼓勵和支持開展野生動物科學(xué)研究與應(yīng)用。

第四條 州、縣（市）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)野生動物及其棲息地保護工作，將野生動物及其棲息地保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定野生動物及其棲息地相關(guān)保護規(guī)劃和措施，保障野生動物保護所需經(jīng)費。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助上級人民政府做好野生動物保護的有關(guān)工作。

村（居）民委員會協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)野生動物保護的有關(guān)工作。

第五條　州、縣（市）人民政府林業(yè)和草原、漁業(yè)主管部門分別主管本行政區(qū)域內(nèi)陸生、水生野生動物保護工作。

州、縣（市）人民政府發(fā)展改革、公安、司法行政、財政、生態(tài)環(huán)境、自然資源、科技、水行政、衛(wèi)生健康、工業(yè)商務(wù)和信息化、交通運輸、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，負責(zé)野生動物保護相關(guān)工作。

第六條　承擔(dān)野生動物保護職責(zé)的生態(tài)管護員應(yīng)當(dāng)對野生動物及其棲息地開展日常巡護活動。

州、縣（市）人民政府及其野生動物保護主管部門應(yīng)當(dāng)對承擔(dān)野生動物保護的生態(tài)管護員配備必要的巡護工具、設(shè)施設(shè)備等，防止在巡護過程中受到野生動物傷害。

第七條 任何組織和個人有保護野生動物及其棲息地的義務(wù)，有權(quán)舉報違反野生動物保護法律法規(guī)的行為。

州、縣（市）人民政府野生動物保護主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，設(shè)立并公布野生動物違法行為舉報方式；對接到的舉報，及時依法處理，并將處理結(jié)果及時反饋舉報人。

第八條　州、縣（市）人民政府及其野生動物保護主管部門應(yīng)當(dāng)使用國家通用語言文字和藏語言文字，宣傳普及野生動物保護法律法規(guī)和科學(xué)知識，將國家重點保護野生動物名錄和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物名錄、地方重點保護野生動物名錄制作成宣傳手冊，向社會公眾進行宣傳。

人民團體、社會組織等單位應(yīng)當(dāng)積極開展野生動物保護以及抵制違法食用野生動物的宣傳教育和引導(dǎo)。

鼓勵和支持組織和個人依法舉辦有關(guān)野生動物保護攝影展、愛鳥周、短視頻制作播放等宣傳活動。

第九條　州、縣（市）人民政府及其野生動物保護主管部門應(yīng)當(dāng)加強野生動物保護隊伍建設(shè)，組織開展對相關(guān)從業(yè)人員野生動物保護法律法規(guī)和專業(yè)知識培訓(xùn)。

第十條 州、縣（市）人民政府野生動物保護主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域野生動物及其棲息地進行調(diào)查、監(jiān)測和評估，建立健全野生動物及其棲息地檔案和數(shù)據(jù)庫，根據(jù)野生動物的珍稀程度、瀕危狀況以及生態(tài)、科學(xué)、社會價值，分級分類繪制重點保護野生動物及其棲息地分布圖，推進野生動物及其棲息地保護數(shù)字化、信息化。

第十一條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)納入國家重點保護野生動物名錄和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物名錄、地方重點保護野生動物名錄的野生動物，依法實行分類分級保護。

第十二條　州、縣（市）人民政府野生動物保護主管部門應(yīng)當(dāng)采取生物技術(shù)、工程技術(shù)、監(jiān)視監(jiān)測等措施，加強對野生動物及其棲息地的保護修復(fù)，保護、恢復(fù)和改善野生動物生存環(huán)境，防止污染、破壞野生動物棲息地和遷徙洄游通道。

禁止在自然保護地建設(shè)法律法規(guī)規(guī)定不得建設(shè)的項目。機場、鐵路、公路、水利水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、草原網(wǎng)圍欄等項目的選址選線，應(yīng)當(dāng)避讓自然保護地以及其他野生動物重要棲息地、遷徙洄游通道；確實無法避讓的，應(yīng)當(dāng)采取修建野生動物通道、過魚設(shè)施、遷地保護等措施，避免或者減少對野生動物的不利影響。

第十三條　國家重點保護的野生動物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物或者地方重點保護野生動物受到自然災(zāi)害、重大環(huán)境污染事故等突發(fā)事件威脅時，州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時采取應(yīng)急救助措施。

州、縣（市）人民政府野生動物保護主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，依法組織專業(yè)技術(shù)人員開展野生動物收容救護工作，加強對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，規(guī)范和指導(dǎo)社會組織依法開展野生動物收容救護工作，防止在收容救護過程中傳染野生動物源性傳染病。

州、縣（市）人民政府野生動物保護主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)野生動物收容救護的實際需要，建立收容救護場所，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、救護工具、醫(yī)療設(shè)備、康復(fù)設(shè)施和藥品等。鼓勵和支持建立與國內(nèi)外動物保護組織、獸醫(yī)機構(gòu)、研究機構(gòu)和政府部門之間的合作聯(lián)系機制，分享資源、信息和經(jīng)驗，改進救護策略和預(yù)防措施，提高救護能力和水平。

禁止以野生動物收容救護為名買賣野生動物及其制品。

第十四條　任何組織和個人發(fā)現(xiàn)傷病、饑餓、受困、迷途等需要救護的野生保護動物時，應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)匾吧鷦游锉Ｗo主管部門或者野生動物收容救護機構(gòu)。

第十五條　州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強陸生野生動物危害綜合防治工作，建立陸生野生動物突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，并組織實施。

在陸生野生動物可能造成危害地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取發(fā)布預(yù)警信息、設(shè)置警示牌、修建防護設(shè)施、發(fā)放宣傳手冊、組織防護技術(shù)培訓(xùn)等措施，預(yù)防、控制野生動物可能造成的危害，保障人身、財產(chǎn)安全和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。

第十六條 州、縣（市）人民政府野生動物保護主管部門根據(jù)野生動物及其棲息地調(diào)查、監(jiān)測和評估情況，對個別種群數(shù)量明顯超過環(huán)境容量并對生產(chǎn)生活造成嚴重危害的物種，依照國家有關(guān)規(guī)定，分級分類開展種群調(diào)控。

確需種群調(diào)控的，在嚴格落實國家對珍貴、瀕危野生動物，國家一級、二級重點保護野生動物，有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物和地方重點保護野生動物保護規(guī)定的前提下，按照法定程序報經(jīng)批準后組織實施。

第十七條 州、縣（市）行政機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)等，對依法沒收的野生動物及其制品，應(yīng)當(dāng)交由野生動物保護主管部門或者有關(guān)保護區(qū)域管理機構(gòu)按規(guī)定處置，或者經(jīng)州、縣（市）人民政府野生動物保護主管部門同意，交由相關(guān)科研機構(gòu)用于科學(xué)研究。

第十八條 因保護本條例規(guī)定保護的野生動物造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財產(chǎn)損失的，縣（市）人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予補償。

鼓勵和支持保險機構(gòu)開展野生動物致害賠償保險業(yè)務(wù)。

第十九條 在野生動物危及人身安全的緊急情況下，采取措施造成野生動物損害的，依法不承擔(dān)法律責(zé)任。對于正在危及或者可能繼續(xù)危及人身安全的野生動物，有關(guān)部門(單位)、個人可以根據(jù)現(xiàn)場情況，采取應(yīng)急控制或者緊急避險措施，并將處置情況及時上報州、縣（市）人民政府野生動物主管部門。

發(fā)生野生動物造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財產(chǎn)損失等情況，引發(fā)居民恐慌事件的，州、縣（市）人民政府野生動物保護主管部門應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急處置預(yù)案。

第二十條 在本州行政區(qū)域內(nèi)的長江、黃河、瀾滄江的干流、支流、湖泊、水庫等實施全面禁漁。禁止在本州行政區(qū)域內(nèi)的長江、黃河、瀾滄江流域開放水域養(yǎng)殖、投放外來物種或者其他非本地物種種質(zhì)資源。

第二十一條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立由林業(yè)和草原、漁業(yè)主管部門牽頭，各相關(guān)部門配合的野生動物聯(lián)合執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機制，加強野生動物保護聯(lián)合執(zhí)法工作。

本條例規(guī)定的野生動物行政執(zhí)法，屬于依法批準的綜合執(zhí)法范圍的，由州、縣（市）人民政府確定的綜合執(zhí)法機關(guān)實施。

第二十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第二十三條 州、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，在履行相關(guān)職責(zé)中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 本條例自2025年1月1日起施行。