國家發(fā)展和改革委員會 國家能源局

國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)《電力輔助服務(wù)市場基本規(guī)則》的通知

發(fā)改能源規(guī)〔2025〕411號


各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局、經(jīng)信委（工信委、工信廳），國家能源局各派出機(jī)構(gòu)，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、中國華能集團(tuán)有限公司、中國大唐集團(tuán)有限公司、中國華電集團(tuán)有限公司、國家能源投資集團(tuán)有限公司、國家電力投資集團(tuán)公司、中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司、中國長江三峽集團(tuán)有限公司、國家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司、中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司、中國廣核集團(tuán)有限公司、華潤（集團(tuán)）有限公司、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，北京、廣州電力交易中心，有關(guān)發(fā)電企業(yè)：
　　為貫徹落實加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場要求，指導(dǎo)全國電力輔助服務(wù)市場建設(shè)，適應(yīng)電力改革發(fā)展需要，根據(jù)《電力市場運(yùn)行基本規(guī)則》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會2024年第20號令）、《國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》（發(fā)改體改〔2022〕118號）、《國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于建立健全電力輔助服務(wù)市場價格機(jī)制的通知》（發(fā)改價格〔2024〕196號）等有關(guān)規(guī)定，我們組織起草了《電力輔助服務(wù)市場基本規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下。
　　一、國家能源局派出機(jī)構(gòu)會同省級價格、能源主管部門要根據(jù)《規(guī)則》和發(fā)改價格〔2024〕196號文件等有關(guān)規(guī)定，及時組織市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)制修訂輔助服務(wù)市場實施細(xì)則，維護(hù)統(tǒng)一的公平競爭制度，確保與《規(guī)則》要求一致。
　　二、電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運(yùn)行的地區(qū)，要完善現(xiàn)貨市場規(guī)則，適當(dāng)放寬市場限價，引導(dǎo)實現(xiàn)調(diào)峰功能，調(diào)峰及頂峰、調(diào)峰容量等具有類似功能的市場不再運(yùn)行。
　　三、國家能源局派出機(jī)構(gòu)要會同省級價格主管部門等單位組織對電力輔助服務(wù)市場運(yùn)行、資金使用、執(zhí)行效果等情況進(jìn)行年度評估。重大問題及時報告國家發(fā)展改革委、國家能源局。

國家發(fā)展改革委
國 家 能 源 局
2025年4月3日

電力輔助服務(wù)市場基本規(guī)則

第一章 總則

第一條 為加快推進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)，規(guī)范電力輔助服務(wù)市場運(yùn)營管理，維護(hù)市場經(jīng)營主體合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國能源法》《中華人民共和國電力法》《電力監(jiān)管條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》《電力市場運(yùn)行基本規(guī)則》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 2024 年第 20 號令）、《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于建立健全電力輔助服務(wù)市場價格機(jī)制的通知》（發(fā)改價格〔2024〕196 號）等文件，制定本規(guī)則。

第二條 以保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行為基礎(chǔ)，促進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)為導(dǎo)向，科學(xué)確定電力輔助服務(wù)市場需求，合理設(shè)置電力輔助服務(wù)市場交易品種，加強(qiáng)與電能量市場的統(tǒng)籌銜接。按照“誰提供、誰獲利，誰受益、誰承擔(dān)”原則，優(yōu)化各類電力輔助服務(wù)市場價格形成機(jī)制，健全電力輔助服務(wù)費用傳導(dǎo)機(jī)制，充分調(diào)動可調(diào)節(jié)資源主動參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)積極性，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的電力輔助服務(wù)市場體系，服務(wù)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

第三條 電力輔助服務(wù)是指為維持電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保證電能質(zhì)量，除正常電能生產(chǎn)、輸送、使用外，由可調(diào)節(jié)資源提供的調(diào)峰、調(diào)頻、備用、爬坡等服務(wù)。電力輔助服務(wù)市場是指經(jīng)營主體通過市場化機(jī)制提供輔助服務(wù)，并基于市場規(guī)則獲取相應(yīng)收益的市場運(yùn)行機(jī)制。

第四條 電力輔助服務(wù)市場建設(shè)與運(yùn)營應(yīng)堅持安全經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)一開放、公平公正、競爭有序的原則。

第五條 本規(guī)則適用于省級及以上電力輔助服務(wù)市場的設(shè)立、注冊、運(yùn)行、結(jié)算和監(jiān)督管理等。

第二章 市場成員

第一節(jié) 市場成員構(gòu)成

第六條 本規(guī)則中電力輔助服務(wù)市場成員包括經(jīng)營主體、電網(wǎng)企業(yè)和市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)等。

第七條 本規(guī)則中經(jīng)營主體包括發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶和新型經(jīng)營主體（含儲能企業(yè)、虛擬電廠、智能微電網(wǎng)、車網(wǎng)互動運(yùn)營企業(yè)等）。提供電力輔助服務(wù)的經(jīng)營主體是指滿足電力市場要求，具備可觀、可測、可調(diào)、可控能力的主體，主要包括火電、水電、新型經(jīng)營主體等可調(diào)節(jié)資源。

第八條 本規(guī)則中電網(wǎng)企業(yè)指為電力輔助服務(wù)市場建設(shè)運(yùn)營提供必要的網(wǎng)架支撐及關(guān)聯(lián)服務(wù)的主體。

第九條 本規(guī)則中市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)指負(fù)責(zé)電力輔助服務(wù)市場建設(shè)運(yùn)營的機(jī)構(gòu)和組織，包括電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和電力交易機(jī)構(gòu)。

第二節(jié) 市場成員權(quán)利與義務(wù)

第十條 經(jīng)營主體按照市場規(guī)則參與電力輔助服務(wù)市場交易、履行電力輔助服務(wù)交易結(jié)果，獲得電力輔助服務(wù)收益，承擔(dān)電力輔助服務(wù)費用分?jǐn)偂?br>
第十一條 電網(wǎng)企業(yè)為經(jīng)營主體提供輸配電和電網(wǎng)接入、計量采集、電費結(jié)算等服務(wù)。

第十二條 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)作為電力輔助服務(wù)采購方，負(fù)責(zé)提出滿足系統(tǒng)安全運(yùn)行要求的電力輔助服務(wù)需求，統(tǒng)一采購各類電力輔助服務(wù)。負(fù)責(zé)輔助服務(wù)交易組織、市場出清、服務(wù)調(diào)用、費用計算、提出安全約束、開展安全校核等業(yè)務(wù)，開展輔助服務(wù)市場運(yùn)營監(jiān)控工作。負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理與輔助服務(wù)市場相關(guān)的技術(shù)支持系統(tǒng)。

第十三條 電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)經(jīng)營主體市場注冊、變更和退出等相關(guān)服務(wù)，負(fù)責(zé)披露電力輔助服務(wù)市場信息，提供結(jié)算依據(jù)，配合電力調(diào)度機(jī)構(gòu)開展交易組織相關(guān)工作。

第三節(jié) 市場成員注冊

第十四條 經(jīng)營主體原則上應(yīng)當(dāng)具有法人資格（或取得法人授權(quán)）、依法依規(guī)取得電力業(yè)務(wù)許可證（符合豁免政策除外），財務(wù)獨立核算、信用資質(zhì)良好。

第十五條 參與輔助服務(wù)市場的經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)具備接收、執(zhí)行市場出清結(jié)果或調(diào)度指令的技術(shù)能力。

第十六條 各類具備提供電力輔助服務(wù)能力的經(jīng)營主體平等參與電力輔助服務(wù)市場。獲得容量電費的經(jīng)營主體原則上應(yīng)當(dāng)參與電力輔助服務(wù)市場申報。

第十七條 各類經(jīng)營主體必須在電力交易機(jī)構(gòu)完成市場注冊程序后，方可參與電力輔助服務(wù)市場交易。當(dāng)市場注冊信息發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)向電力交易機(jī)構(gòu)提出變更申請。

第十八條 因退役破產(chǎn)、政策調(diào)整、系統(tǒng)約束限制等原因無法繼續(xù)提供電力輔助服務(wù)的經(jīng)營主體，應(yīng)結(jié)清相關(guān)費用，通過轉(zhuǎn)讓或終止等方式處理未履約完的合同，由電力交易機(jī)構(gòu)辦理注銷手續(xù)后方可退出電力輔助服務(wù)市場。

第三章 市場設(shè)立

第十九條 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行需要、電能量市場建設(shè)情況等，提出電力輔助服務(wù)市場建設(shè)需求，擬定輔助服務(wù)市場交易品種，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)實際需要，制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

第二十條 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)擬定輔助服務(wù)市場需求分析報告，報國家能源局派出機(jī)構(gòu)和省級價格、能源主管部門。分析報告應(yīng)當(dāng)包括本地區(qū)電力系統(tǒng)運(yùn)行特點、電能量市場建設(shè)情況、建設(shè)輔助服務(wù)市場必要性、影響因素分析、有關(guān)工作建議等。

第二十一條 國家能源局派出機(jī)構(gòu)會同省級價格、能源主管部門組織電網(wǎng)企業(yè)、經(jīng)營主體、市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)等分析論證需求合理性。

第二十二條 國家能源局派出機(jī)構(gòu)會同省級價格主管部門，制定轄區(qū)內(nèi)輔助服務(wù)市場交易品種、交易機(jī)制、價格機(jī)制、限價標(biāo)準(zhǔn)、費用傳導(dǎo)方式等實施方案，征求當(dāng)?shù)啬茉�、電力運(yùn)行等部門意見后，報國家能源局，經(jīng)國家發(fā)展改革委同意后實施。

第二十三條 國家能源局派出機(jī)構(gòu)會同省級價格、能源主管部門根據(jù)實施方案，組織市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)起草電力輔助服務(wù)市場實施細(xì)則，依據(jù)系統(tǒng)安全運(yùn)行需要、電力輔助服務(wù)成本、歷史數(shù)據(jù)調(diào)查、模擬測試結(jié)果、市場激勵效果以及對電價的影響等，合理確定市場相關(guān)參數(shù)，并廣泛征求意見，經(jīng)市場管理委員會審議后，按程序印發(fā)實施。

第二十四條 電力輔助服務(wù)市場技術(shù)支持系統(tǒng)應(yīng)包括交易申報、市場出清、交易結(jié)算、交易管理、信息發(fā)布、安全校核等功能模塊，符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和市場規(guī)則要求。

第二十五條 電力輔助服務(wù)市場設(shè)立新品種時，市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依序開展模擬試運(yùn)行、結(jié)算試運(yùn)行、正式運(yùn)行。

（一）模擬試運(yùn)行內(nèi)容主要包括：組織經(jīng)營主體參與電力輔助服務(wù)市場申報，檢驗技術(shù)支持系統(tǒng)功能，適時依據(jù)市場出清結(jié)果進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)度；根據(jù)模擬試運(yùn)行情況對市場規(guī)則提出修改建議、對技術(shù)支持系統(tǒng)進(jìn)行完善，對關(guān)鍵流程進(jìn)行記錄備查；形成模擬試運(yùn)行分析報告。

（二）結(jié)算試運(yùn)行內(nèi)容主要包括：依據(jù)市場出清結(jié)果進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)度結(jié)算；根據(jù)結(jié)算試運(yùn)行情況對市場規(guī)則及相關(guān)參數(shù)提出修改建議、對技術(shù)支持系統(tǒng)進(jìn)行完善，對關(guān)鍵流程進(jìn)行記錄備查；形成結(jié)算試運(yùn)行分析報告，評估輔助服務(wù)市場作用和影響。

（三）正式運(yùn)行內(nèi)容主要包括：按市場規(guī)則連續(xù)不間斷運(yùn)行市場，保障技術(shù)支持系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，依據(jù)市場出清結(jié)果進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)度并結(jié)算，依法依規(guī)進(jìn)行信息披露、市場干預(yù)、爭議處理等。

（四）首次結(jié)算試運(yùn)行和開始正式運(yùn)行的時間間隔不小于1年。

第二十六條 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)牽頭研究提出對市場運(yùn)行關(guān)鍵參數(shù)的修改建議，經(jīng)市場管理委員會審議通過，由國家能源局派出機(jī)構(gòu)和省級價格、能源主管部門同意后執(zhí)行。

第四章 市場品種

第二十七條 本規(guī)則中電力輔助服務(wù)市場品種主要包括調(diào)峰服務(wù)、調(diào)頻服務(wù)、備用服務(wù)、爬坡服務(wù)等。

第二十八條 調(diào)峰服務(wù)是指經(jīng)營主體為跟蹤系統(tǒng)負(fù)荷的峰谷變化和可再生能源的出力變化，根據(jù)調(diào)度指令或出清結(jié)果調(diào)整發(fā)用電功率（包括設(shè)備啟停）所提供的服務(wù)。

第二十九條 調(diào)頻服務(wù)是指經(jīng)營主體為減少系統(tǒng)頻率偏差（或聯(lián)絡(luò)線控制偏差），通過調(diào)速系統(tǒng)、自動功率控制等所提供的服務(wù)。調(diào)頻服務(wù)主要為二次調(diào)頻服務(wù)。二次調(diào)頻服務(wù)是指經(jīng)營主體通過自動功率控制技術(shù)，包括自動發(fā)電控制（AGC）、自動功率控制（APC）等，提供的有功出力調(diào)整服務(wù)。

第三十條 備用服務(wù)是指為滿足系統(tǒng)安全運(yùn)行需要，經(jīng)營主體通過預(yù)留調(diào)節(jié)能力，并在系統(tǒng)運(yùn)行需要時于規(guī)定時間內(nèi)調(diào)整有功出力的服務(wù)。

第三十一條 爬坡服務(wù)是指經(jīng)營主體為應(yīng)對可再生能源發(fā)電波動等不確定因素帶來的系統(tǒng)凈負(fù)荷短時大幅變化，具備較強(qiáng)負(fù)荷調(diào)節(jié)速率的經(jīng)營主體根據(jù)調(diào)度指令調(diào)整出力，以維持系統(tǒng)功率平衡所提供的服務(wù)。

第五章 交易組織

第三十二條 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)按照電力系統(tǒng)需要和經(jīng)濟(jì)調(diào)度要求，綜合考慮電源結(jié)構(gòu)、電力送出受入、凈負(fù)荷曲線波動和最大統(tǒng)調(diào)負(fù)荷等情況，提出各類輔助服務(wù)市場需求信息。參與輔助服務(wù)市場的經(jīng)營主體在規(guī)定時間內(nèi)按要求提交相應(yīng)交易申報。

第三十三條 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)申報結(jié)果和市場規(guī)則確定市場出清結(jié)果，調(diào)用輔助服務(wù)。

第三十四條 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)按照市場出清結(jié)果對中標(biāo)經(jīng)營主體進(jìn)行調(diào)用，并進(jìn)行服務(wù)計費。

第三十五條 電力輔助服務(wù)市場供給不足、暫停或者中止交易期間，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)為確保系統(tǒng)運(yùn)行安全對相應(yīng)調(diào)節(jié)資源進(jìn)行應(yīng)急調(diào)用，事后及時披露有關(guān)情況。

第六章 費用傳導(dǎo)

第一節(jié) 費用產(chǎn)生機(jī)制

第三十六條 穩(wěn)妥有序推動輔助服務(wù)價格由市場形成。具備市場條件的輔助服務(wù)品種，通過市場交易方式形成輔助服務(wù)價格；尚不具備市場條件的輔助服務(wù)品種，價格機(jī)制另行規(guī)定。

第三十七條 調(diào)峰服務(wù)費用根據(jù)出清價格、中標(biāo)調(diào)峰出力和實際調(diào)峰出力計算，或者出清價格和啟停次數(shù)計算。調(diào)頻服務(wù)費用根據(jù)調(diào)頻里程、性能系數(shù)、出清價格等要素計算。備用服務(wù)費用根據(jù)中標(biāo)容量、中標(biāo)時間、出清價格等要素計算。爬坡服務(wù)費用根據(jù)中標(biāo)容量、中標(biāo)時間、出清價格等要素計算。經(jīng)營主體提供輔助服務(wù)過程中產(chǎn)生的電能量費用按照電能量市場規(guī)則結(jié)算。

第三十八條 因自身原因未按交易結(jié)果提供有效輔助服務(wù)的主體，依照市場規(guī)則承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。

第二節(jié) 費用傳導(dǎo)機(jī)制

第三十九條 按照“誰受益、誰承擔(dān)”原則，結(jié)合電力現(xiàn)貨市場建設(shè)情況，建立電力輔助服務(wù)費用傳導(dǎo)機(jī)制。

第四十條 電力現(xiàn)貨市場未連續(xù)運(yùn)行的地區(qū)，原則上不向用戶側(cè)疏導(dǎo)輔助服務(wù)費用。電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運(yùn)行的地區(qū)，符合規(guī)定的調(diào)頻、備用等電力輔助服務(wù)費用，原則上由用戶用電量和未參與電能量市場交易的上網(wǎng)電量共同分擔(dān)，分擔(dān)比例由省級價格主管部門確定。其他需由經(jīng)營主體承擔(dān)的輔助服務(wù)費用，按程序報批。

第四十一條 獨立儲能、虛擬電廠等“發(fā)用一體”主體，在結(jié)算時段內(nèi)按上網(wǎng)（下網(wǎng)）電量參與發(fā)電側(cè)（用戶側(cè)）輔助服務(wù)費用分?jǐn)偦蚍窒怼?br>
第四十二條 推動跨省跨區(qū)交易雙方根據(jù)輔助服務(wù)提供和受益情況，公平合理承擔(dān)和獲得送受兩端輔助服務(wù)費用。

第七章 市場銜接

第四十三條 統(tǒng)籌推進(jìn)電能量市場、電力輔助服務(wù)市場等整體建設(shè)，在市場注冊、交易時序、市場出清、費用疏導(dǎo)等方面做好銜接，充分發(fā)揮電力輔助服務(wù)市場在保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定、提升系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)等方面的作用。

第四十四條 調(diào)頻、備用、爬坡等有功輔助服務(wù)市場與現(xiàn)貨市場可獨立出清，具備條件時推動與現(xiàn)貨市場聯(lián)合出清。

第四十五條 結(jié)合電網(wǎng)資源配置需求和系統(tǒng)運(yùn)行約束情況、省/區(qū)域電力現(xiàn)貨市場建設(shè)情況，因地制宜建立省/區(qū)域調(diào)頻、備用等服務(wù)市場。區(qū)域調(diào)峰、存在電能量交換的區(qū)域備用等交易，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)為電能量交易。

第八章 計量結(jié)算

第四十六條 計量和采集周期應(yīng)當(dāng)滿足輔助服務(wù)最小交易周期和精度要求。計量數(shù)據(jù)缺失的，可根據(jù)擬合規(guī)則進(jìn)行補(bǔ)充。

第四十七條 輔助服務(wù)結(jié)算原則上應(yīng)采用“日清月結(jié)”的方式，按日對交易結(jié)果進(jìn)行清分，生成日清分依據(jù)；按月出具結(jié)算依據(jù)，開展電費結(jié)算。

第四十八條 輔助服務(wù)結(jié)算遵循收支平衡原則，各品種輔助服務(wù)費用應(yīng)在電費結(jié)算單中單獨列示，不得與其他費用疊加打捆。

第四十九條 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)經(jīng)營主體輔助服務(wù)調(diào)用及執(zhí)行情況記錄，開展輔助服務(wù)補(bǔ)償、分?jǐn)偟认嚓P(guān)費用計算，并將費用計算結(jié)果推送電力交易機(jī)構(gòu)。電力交易機(jī)構(gòu)根據(jù)費用計算結(jié)果，與其他交易費用合并出具結(jié)算依據(jù)，向經(jīng)營主體公開，并推送至電網(wǎng)企業(yè)。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)輔助服務(wù)計量工作，并開展輔助服務(wù)費用收付。

第五十條 經(jīng)營主體應(yīng)在結(jié)算依據(jù)發(fā)布后進(jìn)行核對，存在異議的向市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)提出。

第五十一條 由于計量、電價差錯等原因需要進(jìn)行追退補(bǔ)的，由市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)在 1 個月內(nèi)完成電力輔助服務(wù)費用追退補(bǔ)工作。

第九章 信息披露

第五十二條 電力輔助服務(wù)市場信息按照《電力市場信息披露基本規(guī)則》分為公眾信息、公開信息、特定信息三類。市場成員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，遵循安全、真實、準(zhǔn)確、完整、及時、易于使用的原則，做好信息披露工作。電網(wǎng)企業(yè)、市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定做好信息披露工作，披露信息包括：輔助服務(wù)需求計算方法、調(diào)用原則、需求總量，交易申報、出清信息、費用結(jié)算等情況。

第五十三條 經(jīng)營主體對披露的信息有異議的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)提出復(fù)核申請。電力交易機(jī)構(gòu)在接到復(fù)核申請5 個工作日內(nèi)，應(yīng)會同電力調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實并予以答復(fù)。

第五十四條 任何市場成員不得違規(guī)獲取或者泄露未經(jīng)授權(quán)披露的信息。市場成員的工作人員未經(jīng)許可不得公開發(fā)表可能影響市場成交結(jié)果的言論。

第十章 風(fēng)險防控

第五十五條 建立健全輔助服務(wù)市場風(fēng)險防控機(jī)制，防范市場風(fēng)險，保障電力系統(tǒng)安全和市場平穩(wěn)運(yùn)行，維護(hù)社會公共利益和經(jīng)營主體合法權(quán)益。

第五十六條 市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)履行市場監(jiān)測和風(fēng)險防控職責(zé)，市場成員應(yīng)共同遵守并按規(guī)定落實輔助服務(wù)市場風(fēng)險防控職責(zé)。第五十七條 輔助服務(wù)市場風(fēng)險類型主要包括：

（一）輔助服務(wù)供需風(fēng)險，指輔助服務(wù)供應(yīng)緊張，較難滿足輔助服務(wù)需求的風(fēng)險。

（二）輔助服務(wù)市場力風(fēng)險，指具有市場力的經(jīng)營主體操縱輔助服務(wù)市場價格的風(fēng)險。

（三）輔助服務(wù)市場價格異常風(fēng)險，指部分時段或局部地區(qū)輔助服務(wù)市場價格持續(xù)偏高或偏低，波動范圍或持續(xù)時間明顯超過正常變化范圍的風(fēng)險。

（四）輔助服務(wù)市場技術(shù)支持系統(tǒng)風(fēng)險，指支撐輔助服務(wù)市場的各類技術(shù)支持系統(tǒng)出現(xiàn)異常或不可用狀態(tài)，影響市場正常運(yùn)行的風(fēng)險。

（五）網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險，指因黑客、惡意代碼等攻擊、干擾和破壞等行為，造成被攻擊系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)的機(jī)密性、完整性和可用性被破壞的風(fēng)險。

第五十八條 市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)按照有關(guān)程序?qū)κ袌鲲L(fēng)險進(jìn)行預(yù)警，并報告國家能源局派出機(jī)構(gòu)和省級價格、能源主管部門。

第五十九條 市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制風(fēng)險處置預(yù)案，包括風(fēng)險級別、處置措施、各方職責(zé)等內(nèi)容，并滾動修編。風(fēng)險處置預(yù)案經(jīng)國家能源局派出機(jī)構(gòu)和省級價格、能源主管部門審定后執(zhí)行。

第六十條 市場風(fēng)險發(fā)生時，各方按照事前制定的有關(guān)預(yù)案執(zhí)行，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)按照安全第一的原則對市場進(jìn)行應(yīng)急處置，詳細(xì)記錄應(yīng)急處置期間的有關(guān)情況，并報告國家能源局派出機(jī)構(gòu)及省級價格、能源主管部門。

第十一章 監(jiān)督管理

第六十一條 國家能源局按照《電力監(jiān)管條例》《電力市場監(jiān)管辦法》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，履行全國電力輔助服務(wù)市場監(jiān)管職責(zé)。國家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的電力輔助服務(wù)市場監(jiān)管。

第六十二條 電力輔助服務(wù)市場的監(jiān)管對象包括參與輔助服務(wù)市場的各類經(jīng)營主體、電網(wǎng)企業(yè)和市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)等。

第六十三條 各地電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)定期向所在地國家能源局派出機(jī)構(gòu)和省級價格、能源主管部門等報送輔助服務(wù)交易的價格、費用、各類經(jīng)營主體收益和分?jǐn)偳闆r。

第六十四條 市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)做好輔助服務(wù)市場建設(shè)運(yùn)行、出清價格、費用傳導(dǎo)與分?jǐn)偟惹闆r的監(jiān)測分析。

第六十五條 經(jīng)營主體對輔助服務(wù)交易存在爭議時，可向市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)提出申訴意見，市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)完成核實并予以答復(fù)。經(jīng)營主體認(rèn)為仍有爭議的，可通過市場管理委員會調(diào)解，也可提交國家能源局派出機(jī)構(gòu)依法協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的可通過仲裁、司法等途徑解決爭議。

第十二章 附則

第六十六條 本規(guī)則由國家發(fā)展改革委、國家能源局負(fù)責(zé)解釋。

第六十七條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行，有效期五年。