山西省忻州市人大常委會

山西省人民代表大會常務委員會關于批準《忻州市法蘭產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進條例》的決定

（2025年3月26日山西省第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過）

山西省第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議審議了忻州市第五屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議于2024年12月19日通過的《忻州市法蘭產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進條例》，決定予以批準。





忻人發(fā)﹝2025﹞3號

忻州市第五屆人民代表大會常務委員會公告

第3號

《忻州市法蘭產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進條例》經(jīng)忻州市第五屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議于2024年12月19日審議通過，山西省第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議于2025年3月26日批準，現(xiàn)予公布，自2025年5月1日起施行。



忻州市人民代表大會常務委員會

2025年4月1日





忻州市法蘭產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進條例

（2024年12月19日忻州市第五屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過 2025年3月26日山西省第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過）

第一章 總則

第一條 為了促進法蘭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建現(xiàn)代法蘭產(chǎn)業(yè)體系，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事法蘭產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進的相關活動，適用本條例。

本條例所稱法蘭產(chǎn)業(yè)，是指與法蘭生產(chǎn)相關的研發(fā)、制造、應用服務和產(chǎn)業(yè)鏈配套等相關產(chǎn)業(yè)。

第三條 法蘭產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循政策引導、創(chuàng)新驅(qū)動、統(tǒng)籌推進、集聚發(fā)展的原則。

第四條 市、與法蘭產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關的縣（市、區(qū)）人民政府（以下簡稱相關縣（市、區(qū)）人民政府）應當加強對法蘭產(chǎn)業(yè)工作的組織領導，建立法蘭產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，研究解決法蘭產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。

第五條 市、相關縣（市、區(qū)）人民政府工業(yè)和信息化主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)法蘭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織、協(xié)調(diào)、促進等工作。

市、相關縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革、科技、財政、人力資源和社會保障、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、商務、市場監(jiān)管、行政審批、金融、能源、稅務、海關等部門，應當按照各自職責做好法蘭產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進的相關工作。

第二章 規(guī)劃發(fā)展

第六條 市人民政府應當將法蘭產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，推動形成各具特色、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

相關縣（市、區(qū)）人民政府應當編制法蘭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展方向和保障措施等。

第七條 法蘭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應當堅持項目導向，突出龍頭企業(yè)帶動，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套，推動培育具有核心競爭力的企業(yè)集團。

第八條 相關縣（市、區(qū)）人民政府應當對法蘭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施情況開展動態(tài)監(jiān)測和總結(jié)評估，向同級人大常委會報告規(guī)劃實施情況。

第九條 相關縣（市、區(qū)）人民政府各有關部門應當根據(jù)法蘭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，推動法蘭產(chǎn)業(yè)市場化、差異化、特色化發(fā)展。

第三章 產(chǎn)業(yè)支持

第十條 市、相關縣（市、區(qū)）人民政府應當建立法蘭產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展服務機制，及時解決法蘭產(chǎn)業(yè)發(fā)展在資金、土地、人才、技術、數(shù)據(jù)等方面的困難和問題，為法蘭產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好發(fā)展環(huán)境。

第十一條 市、相關縣（市、區(qū)）人民政府及有關部門應當支持法蘭產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，搭建協(xié)作配套平臺，引導產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強協(xié)作配套。推行政府、鏈主企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)組合招商模式，引導產(chǎn)業(yè)鏈項目落地。

第十二條 鼓勵法蘭企業(yè)發(fā)展智能制造，推進制造技術突破，開展裝備聯(lián)網(wǎng)，關鍵工序數(shù)控化改造。推廣智能化生產(chǎn)方式，研發(fā)、應用智能裝備和智能產(chǎn)品，創(chuàng)建智能工廠、智能車間和標桿企業(yè)。

第十三條 推動數(shù)字技術和法蘭產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)生產(chǎn)設備與信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，設計、生產(chǎn)、管理、服務等全流程數(shù)字化改造升級。

第十四條 鼓勵法蘭企業(yè)加強能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、高效節(jié)能裝備應用、可再生能源利用等，支持企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)。

第十五條 鼓勵法蘭企業(yè)集聚集約發(fā)展，支持創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

第十六條 支持現(xiàn)代物流、電子商務、金融服務、研發(fā)設計、檢驗檢測、信息數(shù)據(jù)、人力資源、運營管理、知識產(chǎn)權(quán)交易等生產(chǎn)性服務業(yè)與法蘭產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第四章 科技創(chuàng)新

第十七條 市、相關縣（市、區(qū)）人民政府及有關部門應當建立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系，支持法蘭企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)技術中心、新型研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新平臺，推動關鍵核心技術突破。

第十八條 支持法蘭產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā)和關鍵核心技術攻關，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新、資源共享、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

第十九條 市、相關縣（市、區(qū)）人民政府及有關部門支持科技重大專項項目的實施，對以企業(yè)為主體實施的法蘭產(chǎn)業(yè)研發(fā)項目，按照規(guī)定給予支持。

第二十條 鼓勵法蘭企業(yè)開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新服務，推動首臺（套）重大技術裝備、首批次材料、首版次軟件等示范應用。

第五章 服務保障

第二十一條 支持法蘭企業(yè)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，引導企業(yè)完善質(zhì)量管理體系，強化質(zhì)量設計和過程控制，提升關鍵環(huán)節(jié)、關鍵產(chǎn)品質(zhì)量管控水平。

第二十二條 支持法蘭企業(yè)參與制定、修訂國際標準和國家標準，鼓勵法蘭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟等制定滿足市場需要、適應技術發(fā)展方向的企業(yè)標準和團體標準。

第二十三條 鼓勵法蘭企業(yè)實施品牌提升工程，發(fā)展品牌文化，培育產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品品牌，加強知名品牌培育和宣傳推介。

第二十四條 鼓勵法蘭企業(yè)完善公司法人治理，提升管理效率和管理水平。培養(yǎng)具有戰(zhàn)略思維、資本運作、風險管控、自主創(chuàng)新能力和國際視野的企業(yè)家隊伍。

第二十五條 市、相關縣（市、區(qū)）人民政府應當建立要素市場制度，降低法蘭產(chǎn)業(yè)制度性交易成本、融資成本和工業(yè)用電、物流等要素成本，促進法蘭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才、土地、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素資源的合理高效配置。

第二十六條 鼓勵法蘭企業(yè)引進高端領軍人才和高層次人才、團隊及其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，幫助解決引進人才及其家屬的戶籍、醫(yī)療、教育、住房等問題，并在項目申報、科研活動等方面提供支持。

支持企業(yè)依托職業(yè)院校開展補貼性職業(yè)技能培訓，完善產(chǎn)教融合的人才培育模式。

第二十七條 鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)針對法蘭產(chǎn)業(yè)的金融產(chǎn)品，完善授信制度，降低法蘭企業(yè)融資門檻，支持引導法蘭企業(yè)對接多層次資本市場，拓寬融資渠道，鼓勵符合條件的法蘭企業(yè)掛牌、上市、發(fā)債。

第二十八條 市、相關縣（市、區(qū)）人民政府及有關部門制定對法蘭企業(yè)權(quán)利義務、生產(chǎn)經(jīng)營有重大影響的政策，應當事先征求相關企業(yè)的意見。對可能增加企業(yè)成本、影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的政策調(diào)整，應當設置適應調(diào)整期。對因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變更對企業(yè)合法權(quán)益造成損失的，應當依法給予補償。

第二十九條 市、相關縣（市、區(qū)）人民政府及有關部門應當提供便捷高效的政務服務，推動法蘭企業(yè)在項目立項、用地審批、能評環(huán)評、市政公用服務連接等全流程一次性辦理。

第三十條 鼓勵法蘭企業(yè)參與境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)會展交流活動，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)利用資金、品牌、技術、資源、市場等優(yōu)勢，跨地區(qū)、跨行業(yè)開展合作。支持法蘭企業(yè)申報進出口經(jīng)營權(quán)，擴大進出口規(guī)模。

第三十一條 市、相關縣（市、區(qū)）人民政府及有關部門應當加強法蘭產(chǎn)業(yè)的宣傳推廣，通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開展法蘭產(chǎn)業(yè)公益宣傳，提升區(qū)域品牌影響力。

第三十二條 法蘭行業(yè)組織應當建立健全行業(yè)規(guī)范，推動行業(yè)自律和誠信建設，引導法蘭生產(chǎn)經(jīng)營主體依法生產(chǎn)經(jīng)營，為法蘭生產(chǎn)經(jīng)營主體提供技術指導、人才培養(yǎng)和品牌推介等服務。

第六章 附 則

第三十三條 本條例自2025年5月1日起施行。