遼寧省鞍山市人大常委會

鞍山市水資源保護條例

（2009年2月25日鞍山市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過 2009年3月25日遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2022年10月28日鞍山市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過 2022年11月29日遼寧省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議批準(zhǔn)的《鞍山市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于集中修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》修正）


第一條 為了加強水資源的保護，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《遼寧省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)保護、管理和開發(fā)利用水資源，適用本條例。

第三條 水資源保護應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化配置、保護優(yōu)先、節(jié)約用水、防治污染的原則，發(fā)揮水資源的多種功能，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水，提高水資源的綜合效益。

第四條 市、縣（含海城市、千山區(qū)，下同）人民政府應(yīng)當(dāng)把水資源保護設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，健全水資源保護機制，保障用水安全。

第五條 市、縣水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源保護的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。其所屬的水資源管理機構(gòu)負(fù)責(zé)水資源保護的具體監(jiān)督管理工作，依照本條例規(guī)定實施行政處罰。

生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等相關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，共同做好水資源保護工作。

第六條 任何單位和個人都有保護水資源的義務(wù)，對破壞和污染水資源的行為有權(quán)進行監(jiān)督、檢舉和控告。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持保護水資源和防治水害先進科學(xué)技術(shù)的研究、推廣、應(yīng)用和各種形式的資金投入。

市、縣人民政府對保護水資源取得顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵。

第七條 市、縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級生態(tài)環(huán)境行政主管部門以及其他有關(guān)部門，根據(jù)水資源保護規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展要求，對所管轄的河道、湖泊等水域擬定水功能區(qū)劃，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實施，并報上一級水行政主管部門和生態(tài)環(huán)境行政主管部門備案。

經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)向社會公告。經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，由原擬定機關(guān)按照規(guī)定程序報請批準(zhǔn)。

第八條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在水功能區(qū)邊界設(shè)立明顯標(biāo)志，明確水質(zhì)保護目標(biāo)、保護范圍和責(zé)任單位，任何單位和個人不得破壞、擅自移動水功能區(qū)標(biāo)志。

第九條 實施調(diào)配水資源、進行取水、入河排污口設(shè)置以及河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)等項目，應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃。

第十條 在水功能區(qū)從事工程建設(shè)以及養(yǎng)殖、旅游、水上運動、餐飲等開發(fā)利用水資源活動的，必須滿足水功能區(qū)的相關(guān)要求，不得影響本水功能區(qū)及相鄰水功能區(qū)的水域使用功能，不得降低水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)確定的水質(zhì)。

在暫未劃定水功能區(qū)的水域進行開發(fā)利用活動的，不得影響相鄰水域的使用功能。

第十一條 在河道、湖泊、濕地等水域進行治理和開發(fā)利用活動，應(yīng)當(dāng)符合水資源保護規(guī)劃的相關(guān)要求，科學(xué)安排水工程的建筑結(jié)構(gòu)，合理使用建筑材料，保持水體自然形態(tài)和水生態(tài)系統(tǒng)，維護水體自凈能力。

第十二條 已批準(zhǔn)的濕地保護區(qū)，應(yīng)當(dāng)實施保護措施，嚴(yán)格控制水資源的開發(fā)利用，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

第十三條 在河道、湖泊、濕地管理保護范圍內(nèi)從事橋梁、輸變電工程、隧道等工程建設(shè)項目，其施工作業(yè)、棄置施工廢棄物的位置和方式應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)施工方案中明確。需要改變工程建設(shè)施工方案的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同意。

第十四條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對劃定的飲用水水源保護區(qū)邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)測，確保飲用水水源安全。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強備用水源的規(guī)劃和建設(shè)，建立城鎮(zhèn)飲用水安全保障應(yīng)急預(yù)案。

第十五條 禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。

在河道、湖泊新建、改建或者擴大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)對該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書進行審批。

已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置排污口的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地點和方式等要求設(shè)置排污口及排放污染物，并采取相應(yīng)的水資源保護措施。

第十六條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向生態(tài)環(huán)境行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見。

第十七條 市、縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強水功能區(qū)水質(zhì)狀況監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)水功能區(qū)重點污染物排放總量超標(biāo)、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，或者出現(xiàn)區(qū)域地下水位明顯下降等問題，應(yīng)當(dāng)及時報告同級人民政府，并向同級生態(tài)環(huán)境行政主管部門通報。

發(fā)現(xiàn)飲用水源地重點污染物超標(biāo)或者受到污染源威脅的，還應(yīng)當(dāng)及時通知取水單位采取相應(yīng)的防范和處置措施，并向同級行業(yè)主管部門通報。

第十八條 地下水水位明顯低于水資源保護規(guī)劃規(guī)定的地下控制水位時，由所在地水行政主管部門對取水單位和個人的年度取水計劃進行核減，達(dá)到采補平衡。

第十九條 開采礦藏或者建設(shè)地下工程，應(yīng)當(dāng)進行水資源論證，因疏干排水導(dǎo)致地下水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補救措施；對他人生活和生產(chǎn)造成損失的，依法給予補償。

開采礦藏或者建設(shè)地下工程的單位和個人必須對其疏干排水進行凈化處理，達(dá)標(biāo)排放。

第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)開發(fā)利用地下水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)建立管理和保護制度。在取水井和回灌井管理保護范圍內(nèi)，不得排放或者傾倒污水、垃圾、廢渣以及其他廢棄物。

報廢、閑置或者施工未成的深井、勘探孔由所屬的單位或者施工單位按照規(guī)定進行封填處理，防止地下水污染。

第二十一條 市、縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)水資源保護狀況進行科學(xué)考察和調(diào)查評價，每年發(fā)布水資源公報，公告上一年度水資源水質(zhì)水量、開發(fā)利用和廢水、污水排放等情況。

第二十二條 水資源管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立水資源信息動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)，對水資源的水量、水質(zhì)實施長期動態(tài)監(jiān)測，逐步實行水質(zhì)自動在線監(jiān)測。

水資源管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年編制水資源年報。

水資源的監(jiān)督性監(jiān)測不得收費。

第二十三條 市、縣水行政主管部門、水資源管理機構(gòu)和其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員，違反本條例，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法辦理有關(guān)行政許可事項的；

（二）未按規(guī)定進行水質(zhì)、水量、水位監(jiān)測的，或者對監(jiān)督性監(jiān)測收取費用的；

（三）發(fā)現(xiàn)破壞或者污染水資源的違法行為不予查處的；

（四）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大水污染事故或者隱患，未依法履行報告、通報或者通知職責(zé)，并造成嚴(yán)重后果的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十四條 違反本條例規(guī)定，破壞水功能區(qū)標(biāo)志的，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，按照損毀程度賠償。

第二十五條 違反本條例規(guī)定，未按許可設(shè)置入河排污口的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第二十六條 違反本條例規(guī)定，在水功能區(qū)從事不符合水功能區(qū)劃的開發(fā)利用活動，對水域使用功能造成嚴(yán)重影響的，由水資源管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，采取補救措施。

第二十七條 違反本條例規(guī)定，在取水井和回灌井管理保護范圍內(nèi)排放或者傾倒污水、垃圾、廢渣以及其他廢棄物的，由水資源管理機構(gòu)責(zé)令其停止違法行為，采取補救措施。

報廢、閑置或者施工未成的深井、勘探孔未進行封填處理的，由水資源管理機構(gòu)責(zé)令限期封填。

第二十八條 本條例下列用語的含義：

水功能區(qū)，是指為滿足水資源合理開發(fā)和有效保護的需求，根據(jù)水資源的自然條件、功能要求、開發(fā)利用現(xiàn)狀，按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展要求，在相應(yīng)水域按其主導(dǎo)功能劃定并執(zhí)行相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的特定區(qū)域。

水功能區(qū)劃，是指水功能區(qū)劃分工作的成果，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括水功能區(qū)名稱、范圍、水質(zhì)現(xiàn)狀、功能要求及保護目標(biāo)等。

第二十九條 本條例自2009年5月1日起施行。