河南省鄭州市人大常委會(huì)

鄭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
〔十六屆〕第二十二號(hào)

《鄭州市地方立法條例》已經(jīng)鄭州市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議于2025年2月10日審議通過，河南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議于2025年4月2日審查批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2025年5月1日起施行。
　　特此公告。

鄭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)　　　
　　2025年4月17日　　　　　　

鄭州市地方立法條例　　

（2001年1月12日鄭州市第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過 2001年3月30日河南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn) 2025年2月10日鄭州市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議修訂 2025年4月2日河南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總 則　　

第一條 為了規(guī)范地方立法活動(dòng)，提高地方立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，保障和發(fā)展社會(huì)主義民主，全面推進(jìn)依法治市，根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》和《河南省地方立法條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
　　第二條 本市地方性法規(guī)的制定、修改、廢止、解釋及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。
　　市人民政府規(guī)章的制定、修改和廢止，依照《中華人民共和國立法法》和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第三條 地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放，貫徹新發(fā)展理念，為譜寫中國式現(xiàn)代化鄭州篇章提供法治保障。
　　第四條 地方立法應(yīng)當(dāng)符合憲法的規(guī)定、原則和精神，依照法定的權(quán)限和程序，不同上位法相抵觸，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。
　　本市地方性法規(guī)與其后頒布的上位法相抵觸的，市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修改或者廢止。
　　第五條 地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義。
　　地方立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，維護(hù)人民的根本利益，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，堅(jiān)持立法公開，保障人民通過多種途徑參與地方立法活動(dòng)。
　　第六條 地方立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，突出地方特色，增強(qiáng)立法的針對(duì)性、適用性和可操作性。
　　地方性法規(guī)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，對(duì)上位法或者本市其他地方性法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。
　　第七條 地方立法應(yīng)當(dāng)適應(yīng)改革需要，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。
　　第八條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在地方立法工作中的主導(dǎo)作用。
　　市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，通過制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)等多種形式，增強(qiáng)地方立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性，發(fā)揮地方性法規(guī)的實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性作用。
　　第九條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面就下列事項(xiàng)制定地方性法規(guī)：
　　（一）為執(zhí)行上位法的規(guī)定，需要本市作出具體規(guī)定的；
　�。ǘ�）屬于本市地方性事務(wù)，需要制定地方性法規(guī)的；
　�。ㄈ�）除只能由法律規(guī)定的事項(xiàng)之外，國家尚未制定法律、行政法規(guī)，根據(jù)本市具體情況和實(shí)際需要，先行制定地方性法規(guī)的。
　　法律對(duì)設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　本條第一、二款所列事項(xiàng)中，涉及本行政區(qū)域特別重大事項(xiàng)，需要制定地方性法規(guī)的，由市人民代表大會(huì)制定。
　　市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡稱常務(wù)委員會(huì)）可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。
　　第十條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)改革發(fā)展的需要，決定就特定事項(xiàng)授權(quán)在規(guī)定期限和范圍內(nèi)暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用本市地方性法規(guī)的部分規(guī)定，并報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。第二章 立法準(zhǔn)備　　第十一條 常務(wù)委員會(huì)通過編制立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對(duì)立法工作的統(tǒng)籌安排。
　　編制立法規(guī)劃和立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學(xué)論證評(píng)估，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，按照加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法等要求，確定立法項(xiàng)目。
　　第十二條 立法規(guī)劃和立法計(jì)劃中的立法項(xiàng)目來源包括：
　�。ㄒ唬┦腥嗣翊�表大會(huì)代表提出的議案、建議；
　�。ǘ�）有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)提出的立法建議項(xiàng)目；
　　（三）向社會(huì)公開征集的立法建議項(xiàng)目；
　�。ㄋ模┝⒎ê笤u(píng)估、執(zhí)法檢查中反映問題較多，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修改或者廢止的項(xiàng)目；
　　（五）需要立法的其他項(xiàng)目。
　　第十三條 常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，常務(wù)委員會(huì)各工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，市直有關(guān)單位，各縣（市）、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，各基層立法聯(lián)系點(diǎn)及社會(huì)各界廣泛征集立法建議項(xiàng)目。
　　立法建議項(xiàng)目的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括立法項(xiàng)目的名稱，立法的必要性、可行性，立法依據(jù)，需要解決的主要問題等。
　　第十四條 常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)征集到的立法建議項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查研究，提出初步意見后，應(yīng)當(dāng)征求市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，市人民政府及其司法行政部門，市監(jiān)察委員會(huì)，市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和有關(guān)方面的意見。經(jīng)多方征求意見和論證評(píng)估，必要時(shí)舉行聽證后，在本屆市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議后六個(gè)月內(nèi)，研究擬訂本屆常務(wù)委員會(huì)立法規(guī)劃草案；在每年九月底之前，研究擬訂次年年度立法計(jì)劃草案。立法規(guī)劃、立法計(jì)劃由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議（以下簡稱主任會(huì)議）通過，印發(fā)有關(guān)單位和常務(wù)委員會(huì)組成人員，并向社會(huì)公布。
　　立法計(jì)劃包括審議項(xiàng)目和調(diào)研項(xiàng)目。審議項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確起草單位、提案人和提出議案時(shí)間，提案人應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案；不能按計(jì)劃提出地方性法規(guī)案的，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議作出說明。調(diào)研項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確調(diào)研單位，認(rèn)真組織實(shí)施并向主任會(huì)議提交調(diào)研報(bào)告。
　　立法計(jì)劃的項(xiàng)目需要調(diào)整的，由主任會(huì)議決定。
　　第十五條 地方性法規(guī)案由提案人負(fù)責(zé)組織起草。
　　主任會(huì)議提出的地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定交由市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)（以下簡稱有關(guān)專門委員會(huì)）或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草。
　　市人民政府提出的地方性法規(guī)案，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)起草；涉及部門較多且協(xié)調(diào)復(fù)雜的綜合性法規(guī)案，市人民政府應(yīng)當(dāng)確定牽頭部門負(fù)責(zé)起草。
　　有關(guān)專門委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案，由有關(guān)專門委員會(huì)負(fù)責(zé)起草或者組織有關(guān)單位起草。
　　專業(yè)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)草案，提案人可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。
　　第十六條 市人民政府提出地方性法規(guī)案的，有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提前參與地方性法規(guī)草案的調(diào)研、起草工作。起草單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)報(bào)告起草工作情況。
　　第十七條 起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)注重調(diào)查研究，廣泛征求社會(huì)意見。直接涉及人民群眾切身利益的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)通過舉行座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等方式公開聽取意見。
　　第十八條 提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)，在提出地方性法規(guī)案之前，對(duì)地方性法規(guī)草案中存在重大分歧意見的問題，應(yīng)當(dāng)做好協(xié)調(diào)工作。
　　提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出地方性法規(guī)草案文本及其說明，并提供相關(guān)的論證、聽證、評(píng)估報(bào)告、條文依據(jù)等參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。
　　制定或者修改地方性法規(guī)的，其說明應(yīng)當(dāng)包括立法的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對(duì)重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。廢止地方性法規(guī)的，其說明應(yīng)當(dāng)明確廢止的必要性、理由和依據(jù)，以及對(duì)重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。
　　第十九條 向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。第三章 市人民代表大會(huì)立法程序　　第二十條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。
　　常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
　　十名以上代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。專門委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。
　　第二十一條 常務(wù)委員會(huì)向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)先依照本條例第四章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，再?zèng)Q定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說明。
　　其他提案人向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案的，在大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本條例第四章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說明，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說明。
　　常務(wù)委員會(huì)依照本條第一、二款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求市人民代表大會(huì)代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋；專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表參加。
　　第二十二條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將地方性法規(guī)草案發(fā)給代表，并可以適時(shí)組織代表研讀討論，征求代表的意見。
　　第二十三條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽取提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
　　各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問；根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
　　第二十四條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會(huì)議。
　　第二十五條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議修改情況的報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在報(bào)告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過后，印發(fā)會(huì)議。
　　地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報(bào)告和地方性法規(guī)草案表決稿。
　　第二十六條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案經(jīng)各代表團(tuán)審議后，各方面意見比較一致的，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見，可以向主席團(tuán)直接提出審議結(jié)果的報(bào)告和地方性法規(guī)草案表決稿。
　　第二十七條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會(huì)議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
　　主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
　　第二十八條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
　　第二十九條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。
　　第三十條 地方性法規(guī)草案表決稿由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。第四章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序　　第三十一條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
　　市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。如果主任會(huì)議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。
　　常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說明。
　　專門委員會(huì)審議的時(shí)候，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。
　　第三十二條 由主任會(huì)議交有關(guān)專門委員會(huì)審議的地方性法規(guī)案，有關(guān)專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性以及該地方性法規(guī)案中的專門性問題提出審議意見，向主任會(huì)議報(bào)告。
　　第三十三條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將地方性法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。
　　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理安排審議時(shí)間，保證常務(wù)委員會(huì)組成人員充分發(fā)表意見。
　　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議，也可以組織公民旁聽。
　　第三十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。對(duì)涉及利益關(guān)系重大調(diào)整或者存在較大分歧意見的，可以對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行隔次審議。
　　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取提案人的說明，并將有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，由分組會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行審議。
　　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案后四個(gè)月內(nèi)，法制委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告地方性法規(guī)草案的修改情況和主要問題，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
　　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案審議修改情況的報(bào)告，由分組會(huì)議對(duì)法制委員會(huì)提出的地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
　　常務(wù)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要并經(jīng)主任會(huì)議決定，可以召開聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議，對(duì)地方性法規(guī)草案中的主要問題進(jìn)行討論。
　　第三十五條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案，對(duì)重大問題意見分歧較大的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議交付表決的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議地方性法規(guī)案時(shí)，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案審議修改情況的報(bào)告，由分組會(huì)議對(duì)法制委員會(huì)提出的地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
　　第三十六條 常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問；根據(jù)小組的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
　　第三十七條 有關(guān)專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開全體會(huì)議審議，可以邀請(qǐng)其他專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)的人員列席會(huì)議，發(fā)表意見；根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派人說明情況。
　　第三十八條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見和各方面提出的意見，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議修改情況的報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在報(bào)告中予以說明。對(duì)有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)專門委員會(huì)反饋。
　　法制委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)專門委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見。
　　第三十九條 專門委員會(huì)之間對(duì)地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。
　　第四十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會(huì)、有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式。
　　地方性法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開論證會(huì)，聽取有關(guān)專家、部門、市人民代表大會(huì)代表、市政協(xié)委員的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
　　地方性法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、市人民代表大會(huì)代表和社會(huì)有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
　　常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會(huì)代表，縣（市）、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，基層立法聯(lián)系點(diǎn)以及有關(guān)部門、組織和專家等征求意見。
　　第四十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議后將地方性法規(guī)草案及其起草、修改的說明等向社會(huì)公布，征求意見，但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外。向社會(huì)公布征求意見的時(shí)間一般不少于三十日。征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào)。
　　第四十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料，分送法制委員會(huì)、有關(guān)專門委員會(huì)，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
　　第四十三條 擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過的地方性法規(guī)案，在法制委員會(huì)提出審議修改情況的報(bào)告前，常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況由法制委員會(huì)在審議修改情況的報(bào)告中予以說明。
　　第四十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
　　第四十五條 地方性法規(guī)案經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以暫不付表決，交法制委員會(huì)進(jìn)一步審議。
　　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，主任會(huì)議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告；必要時(shí)，主任會(huì)議也可以決定延期審議。
　　第四十六條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出審議結(jié)果的報(bào)告和地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。
　　地方性法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前，主任會(huì)議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議情況，可以決定將個(gè)別意見分歧較大的重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決。
　　單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后，主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會(huì)、有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)一步審議。
　　第四十七條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者作部分修改，且各方面的意見比較一致的，以及廢止法規(guī)的地方性法規(guī)案或者遇有緊急情形的，由主任會(huì)議決定，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后即交付表決。
　　經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決的地方性法規(guī)案，由提案人在常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議上作說明，有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。經(jīng)常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議后，法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見和各方面提出的意見進(jìn)行修改，提出審議結(jié)果的報(bào)告和地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。第五章 地方性法規(guī)的解釋　　第四十八條 地方性法規(guī)的解釋權(quán)屬于市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
　　地方性法規(guī)有以下情況之一的，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋：
　�。ㄒ唬┑胤叫苑ㄒ�(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；
　�。ǘ�）地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。
　　地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。
　　第四十九條 市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)和縣（市）、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)解釋要求。
　　第五十條 常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
　　第五十一條 地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。第六章 其他規(guī)定　　第五十二條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案、法制委員會(huì)統(tǒng)一審議地方性法規(guī)案，主要就下列內(nèi)容進(jìn)行審議：
　�。ㄒ唬┦欠裢�上位法相抵觸；
　�。ǘ�）是否和本市的地方性法規(guī)相銜接；
　　（三）是否符合本市具體情況和實(shí)際需要；
　　（四）規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利和義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的權(quán)力和責(zé)任是否科學(xué)合理；
　�。ㄎ澹┦欠窬哂锌尚行院涂刹僮餍�；
　　（六）地方性法規(guī)草案體例、結(jié)構(gòu)、用語等是否符合立法技術(shù)規(guī)范。
　　第五十三條 交付市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過的地方性法規(guī)案，提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī)的，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團(tuán)、主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程；其中，未獲得市人民代表大會(huì)通過的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議決定。
　　第五十四條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過的地方性法規(guī)、地方性法規(guī)解釋，由常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
　　第五十五條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)獲得批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、地方性法規(guī)解釋發(fā)布公告予以公布。公告應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和通過、批準(zhǔn)、施行日期。
　　地方性法規(guī)修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的文本。
　　地方性法規(guī)廢止的，除由新的地方性法規(guī)規(guī)定廢止該法規(guī)的以外，應(yīng)當(dāng)公布廢止該地方性法規(guī)的決定、決議。
　　地方性法規(guī)、地方性法規(guī)解釋公布后，其文本以及草案的說明、審議結(jié)果的報(bào)告等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)、鄭州人大網(wǎng)和《鄭州日?qǐng)?bào)》上刊載。
　　在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的地方性法規(guī)、地方性法規(guī)解釋文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
　　第五十六條 地方性法規(guī)明確要求市人民政府對(duì)專門事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，市人民政府應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)施行之日起一年內(nèi)制定公布，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。地方性法規(guī)對(duì)配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　市人民政府未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在制定期限屆滿后的一個(gè)月內(nèi)向常務(wù)委員會(huì)說明情況。
　　有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督市人民政府按時(shí)制定配套的具體規(guī)定，發(fā)現(xiàn)未按時(shí)制定且未說明情況的，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。
　　第五十七條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以與有關(guān)設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制，開展協(xié)同立法。
　　第五十八條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)與市人民政府建立立法溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。重要立法項(xiàng)目，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和市人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人共同召集，成立立法工作專班，法規(guī)起草單位、司法行政部門、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)共同參與，就主要制度措施、分歧意見和工作進(jìn)度進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。
　　第五十九條 常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全市人民代表大會(huì)代表參與立法工作機(jī)制，充分發(fā)揮代表在立法工作中的作用。
　　市人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系群眾，通過參加座談會(huì)、視察、專題調(diào)研，以及開展選民接待活動(dòng)和走訪選民等形式，收集對(duì)地方性法規(guī)案的意見、建議。
　　常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)完善地方立法工作市、縣（市）、區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過書面或者召開座談會(huì)等形式征求縣（市）、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的意見和建議，也可以委托縣（市）、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組織開展調(diào)研和論證。
　　第六十條 常務(wù)委員會(huì)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)與代表聯(lián)絡(luò)站等融合建設(shè)，深入聽取人民代表大會(huì)代表、基層群眾和有關(guān)方面對(duì)地方性法規(guī)草案的意見，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)在地方立法中的作用。
　　常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法智庫建設(shè)，可以聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜�、專業(yè)人員等為立法工作提供咨詢、支持。
　　常務(wù)委員會(huì)可以選取高等院校、科研機(jī)構(gòu)等建立立法協(xié)作基地。
　　第六十一條 地方性法規(guī)實(shí)施滿一年的，市人民政府及有關(guān)地方性法規(guī)實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告地方性法規(guī)實(shí)施情況。
　　地方性法規(guī)實(shí)施滿三年的，有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以組織對(duì)地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
　　第六十二條 常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法宣傳工作，通過召開新聞發(fā)布會(huì)等多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切，推動(dòng)立法與普法相結(jié)合。
　　廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方性法規(guī)制定、實(shí)施等工作的公益宣傳。
　　第六十三條 本市地方性法規(guī)、市人民政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)備案。
　　第六十四條 對(duì)本市地方性法規(guī)、市人民政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)根據(jù)維護(hù)法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要進(jìn)行清理。

第七章 附 則　　

第六十五條 本條例自2025年5月1日起施行。