湖北省人工影響天氣管理辦法
湖北省人工影響天氣管理辦法
湖北省人民政府
湖北省人工影響天氣管理辦法
湖北省人民政府令第435號
《湖北省人工影響天氣管理辦法》已經(jīng)2025年2月17日省人民政府第106次常務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)公布修訂后的《湖北省人工影響天氣管理辦法》，自2025年5月1日起施行。
省長 李殿勛
2025年2月23日
湖北省人工影響天氣管理辦法
（2006年12月1日湖北省人民政府令第297號公布
2025年2月23日湖北省人民政府令第435號修訂）
第一章 總則
第一條 為了加強對人工影響天氣工作的管理，科學(xué)開發(fā)利用空中云水資源，防御和減輕氣象災(zāi)害，促進生態(tài)文明建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《人工影響天氣管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事人工影響天氣活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱人工影響天氣，是指為避免或者減輕氣象災(zāi)害，合理利用氣候資源，在適當(dāng)條件下通過科技手段對局部大氣的物理、化學(xué)過程進行人工影響，實現(xiàn)增雨雪、防雹、消雨、消霧、防霜等目的的活動。
第三條 人工影響天氣工作應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、政府主導(dǎo)、科技引領(lǐng)、安全至上。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對人工影響天氣工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將人工影響天氣事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。按照本級人民政府批準(zhǔn)的人工影響天氣工作計劃開展的人工影響天氣工作屬于公益性事業(yè)，所需經(jīng)費列入該級人民政府的財政預(yù)算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助做好人工影響天氣作業(yè)站點的場地選擇、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施維護等工作。
第五條 縣級以上氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)人工影響天氣工作，組織實施人工影響天氣作業(yè)。
國防科技工業(yè)管理、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、科學(xué)技術(shù)、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、空中交通管制等部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好人工影響天氣的相關(guān)工作。
第六條 鼓勵和支持人工影響天氣科學(xué)研究和先進技術(shù)的推廣應(yīng)用。
縣級以上氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展人工影響天氣關(guān)鍵技術(shù)研究，加強人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在人工影響天氣工作中的應(yīng)用。
第七條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對人工影響天氣的科普宣傳，提高社會公眾對人工影響天氣的科學(xué)認(rèn)識。
第八條 省氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強人工影響天氣省際區(qū)域協(xié)作，建立健全區(qū)域人工影響天氣聯(lián)防協(xié)作機制，組織和實施人工影響天氣聯(lián)防作業(yè)，促進相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)研究和交流。
第二章 規(guī)劃建設(shè)與作業(yè)實施
第九條 省氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同同級國防科技工業(yè)管理、發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門，編制全省人工影響天氣專項規(guī)劃。
設(shè)區(qū)的市級人民政府可以根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門編制本地人工影響天氣專項規(guī)劃。
第十條 縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展需求，會同有關(guān)部門制定人工影響天氣年度工作計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。
未設(shè)氣象主管機構(gòu)的縣（市、區(qū)）的人工影響天氣年度工作計劃，由上一級氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)編制。
第十一條 省氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善具有監(jiān)測預(yù)警、作業(yè)指揮、信息處理等功能的全省一體化人工影響天氣業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高人工影響天氣工作管理信息化水平。
第十二條 人工影響天氣作業(yè)站點由省氣象主管機構(gòu)會同有關(guān)空中交通管制單位確定。經(jīng)確定的作業(yè)站點不得擅自變動，確需變動的，依法履行相關(guān)程序。
設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c、地理條件、人口密度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通通信等情況，向省氣象主管機構(gòu)提出人工影響天氣作業(yè)站點布設(shè)需求。
人工影響天氣作業(yè)站點建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足作業(yè)安全和作業(yè)效果的需要。
第十三條 有下列情形之一的，縣級以上氣象主管機構(gòu)在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，可以組織人工影響天氣作業(yè)單位適時開展人工影響天氣作業(yè)：
（一）出現(xiàn)干旱并且預(yù)計旱情持續(xù)加重；
（二）可能出現(xiàn)危害農(nóng)作物的冰雹天氣；
（三）發(fā)生森林火災(zāi)或者森林長期處于高火險等級時段；
（四）重污染天氣相應(yīng)等級預(yù)警啟動；
（五）重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)需要；
（六）重大活動保障需要；
（七）其他需要實施人工影響天氣作業(yè)的情形。
組織實施人工影響天氣作業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備適宜的天氣氣候條件，充分考慮當(dāng)?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)的需要和作業(yè)效果。
第十四條 利用高射炮、火箭發(fā)射裝置實施人工影響天氣作業(yè)，由作業(yè)地的縣級以上氣象主管機構(gòu)向有關(guān)空中交通管制單位申請空域和作業(yè)時限。
利用飛機實施人工影響天氣作業(yè)，由省氣象主管機構(gòu)向有關(guān)空中交通管制單位申請空域和作業(yè)時限。
第十五條 實施人工影響天氣作業(yè)，作業(yè)地的縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況提前公告，并通知當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)做好安全保衛(wèi)工作。公告內(nèi)容包括作業(yè)起止時間、作業(yè)區(qū)域、作業(yè)設(shè)備類型、發(fā)現(xiàn)故障彈藥的處理方式、意外事故的報告方式等；作業(yè)時間、作業(yè)區(qū)域等作業(yè)事項發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新公告。
作業(yè)過程中，人工影響天氣作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)站點附近的醒目位置設(shè)置警示標(biāo)志。
第十六條 實施人工影響天氣作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的空域和作業(yè)時限內(nèi)，嚴(yán)格按照國務(wù)院氣象主管機構(gòu)規(guī)定的作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程進行，并接受縣級以上氣象主管機構(gòu)的指揮、管理和監(jiān)督，確保作業(yè)安全。
第十七條 作業(yè)地氣象臺站應(yīng)當(dāng)及時無償提供實施人工影響天氣作業(yè)所需的氣象探測資料、情報和預(yù)報。
自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、林業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時無償提供實施人工影響天氣作業(yè)所需的災(zāi)情、水文、火情、生態(tài)環(huán)境等資料。
利用飛機實施人工影響天氣作業(yè)時，機場管理機構(gòu)及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)做好飛機起降、備降和地勤保障、飛機駐場保障工作。
第十八條 人工影響天氣作業(yè)單位依法實施人工影響天氣作業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立健全作業(yè)檔案制度。
作業(yè)檔案應(yīng)當(dāng)包括作業(yè)目的、時段、地點、設(shè)備、彈藥種類與用量、空域申請與批復(fù)等內(nèi)容。
第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織對人工影響天氣作業(yè)的效果進行評估，評估結(jié)果作為評價人工影響天氣工作的重要依據(jù)。
第三章 安全管理
第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人工影響天氣工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)督保障體系，支持、督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對人工影響天氣作業(yè)站點進行安全評估，并會同有關(guān)部門建立聯(lián)合監(jiān)管機制，依法開展人工影響天氣作業(yè)安全檢查，及時消除安全隱患。
人工影響天氣作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強安全管理，建立健全作業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查整改制度，提高安全技術(shù)水平和作業(yè)能力。
第二十一條 人工影響天氣作業(yè)使用的高射炮、火箭發(fā)射裝置、炮彈、火箭彈，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)武器裝備、爆炸物品等法律、法規(guī)的要求和強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
人工影響天氣作業(yè)使用的火箭發(fā)射裝置、炮彈、火箭彈，由省氣象主管機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定組織采購。
第二十二條 運輸、存儲人工影響天氣作業(yè)使用的高射炮、火箭發(fā)射裝置、炮彈、火箭彈，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)武器裝備、爆炸物品管理的法律、法規(guī)；炮彈、火箭彈臨時存儲場所應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全管理規(guī)定。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法協(xié)調(diào)做好人工影響天氣作業(yè)使用的炮彈、火箭彈存儲工作。氣象主管機構(gòu)和國防科技工業(yè)管理、公安、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對人工影響天氣作業(yè)使用的高射炮、火箭發(fā)射裝置、炮彈、火箭彈的存儲、運輸進行監(jiān)督和指導(dǎo)，落實監(jiān)管措施。
人工影響天氣作業(yè)使用的高射炮、火箭發(fā)射裝置、炮彈、火箭彈發(fā)生丟失、被盜、被搶等情況時，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)和公安機關(guān)報告。
第二十三條 人工影響天氣作業(yè)使用的高射炮、火箭發(fā)射裝置由省氣象主管機構(gòu)組織年檢；年檢不合格的，應(yīng)當(dāng)立即進行檢修，檢修期間不得用于人工影響天氣作業(yè)；經(jīng)檢修仍達(dá)不到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的，予以報廢。
報廢的高射炮、火箭發(fā)射裝置以及變質(zhì)和過期失效的炮彈、火箭彈，由省氣象主管機構(gòu)按照國家規(guī)定組織處置。
第二十四條 利用高射炮和火箭發(fā)射裝置實施人工影響天氣作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)繪制作業(yè)安全射界圖，并在安全射界范圍內(nèi)實施作業(yè)。
第二十五條 任何單位和個人不得侵占、損毀、擅自移動人工影響天氣作業(yè)設(shè)備和設(shè)施。
第二十六條 人工影響天氣作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院氣象主管機構(gòu)的規(guī)定，對從事人工影響天氣作業(yè)的人員進行崗前培訓(xùn)。人工影響天氣作業(yè)人員掌握相關(guān)作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程后，方可實施人工影響天氣作業(yè)。
利用高射炮、火箭發(fā)射裝置從事人工影響天氣作業(yè)的人員名單，由人工影響天氣作業(yè)單位報送所在地的縣級以上氣象主管機構(gòu)�？h級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將人員名單抄送同級公安機關(guān)備案。
第二十七條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強專業(yè)化人工影響天氣作業(yè)隊伍建設(shè)，按照國家規(guī)定建立健全人工影響天氣作業(yè)人員勞動保護、人身意外傷害保險等保障制度。
人工影響天氣作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為作業(yè)人員配備必要的勞動防護裝備和器材，并監(jiān)督、教育作業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
第二十八條 縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促人工影響天氣作業(yè)單位編制應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。
人工影響天氣作業(yè)中發(fā)生突發(fā)事件的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，并依法報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門。
在實施人工影響天氣作業(yè)過程中造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的，依法由縣級以上人民政府組織有關(guān)部門和單位進行調(diào)查，并按照有關(guān)規(guī)定做好事故處理工作。
第四章 法律責(zé)任
第二十九條 違反本辦法，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十條 違反本辦法，未按照批準(zhǔn)的空域和作業(yè)時限實施人工影響天氣作業(yè)，或者未按照人工影響天氣作業(yè)規(guī)范、操作規(guī)程實施人工影響天氣作業(yè)，造成嚴(yán)重后果的，依照刑法關(guān)于危險物品肇事罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由有關(guān)氣象主管機構(gòu)按照管理權(quán)限責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止從事人工影響天氣作業(yè)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十一條 違反本辦法，侵占、損毀、擅自移動人工影響天氣作業(yè)設(shè)備和設(shè)施的，由縣級以上氣象主管機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；逾期拒不恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施的，由氣象主管機構(gòu)給予警告；造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 氣象主管機構(gòu)、有關(guān)部門及其工作人員在人工影響天氣工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十三條 本辦法自2025年5月1日起施行。
