湖北省人民政府

湖北省人民政府令第434號


《湖北省人民防空警報管理規(guī)定》已經(jīng)2025年2月10日省人民政府第105次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2025年4月1日起施行。

省長 李殿勛

2025年2月18日

湖北省人民防空警報管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了加強人民防空警報設(shè)施建設(shè)和管理，規(guī)范人民防空警報信號的傳遞、發(fā)放，保護人民生命財產(chǎn)安全，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和《湖北省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)人民防空警報設(shè)施的建設(shè)、維護管理，以及人民防空警報信號的傳遞、發(fā)放等活動。

本規(guī)定所稱人民防空警報設(shè)施，是指專門用于戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)、平時應(yīng)急傳遞、發(fā)放警報信號的設(shè)備設(shè)施系統(tǒng)，包括固定和移動的警報信號發(fā)放、控制設(shè)備及相關(guān)的通信、供電線路、后備電源和構(gòu)筑物等附屬設(shè)施。

本規(guī)定所稱人民防空警報信號，是指人民防空警報設(shè)施發(fā)出的警示音響信號和警示信息，包含按照國家規(guī)定發(fā)出的警示音響信號，以及利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、固定和移動通信等媒介發(fā)布的語音、文字、圖像警示信息等。

第三條 人民防空警報設(shè)施的建設(shè)、維護管理和人民防空警報信號的傳遞、發(fā)放費用是人民防空經(jīng)費的組成部分。

縣級以上人民政府負擔(dān)的人民防空經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入本級財政預(yù)算。

有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定負擔(dān)必要的人民防空警報設(shè)施管理費用。

第四條 縣級以上人民政府人民防空主管部門（以下簡稱人民防空主管部門），負責(zé)本行政區(qū)域人民防空警報設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和維護管理工作，組織實施人民防空警報信號的傳遞、發(fā)放。

發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、公安、應(yīng)急管理、通信管理、廣播電視、電力等部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好相關(guān)保障工作。

廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體和通信運營單位應(yīng)當(dāng)配合人民防空主管部門做好人民防空警報信號傳遞、發(fā)放和試鳴的公告、宣傳工作。

第五條 人民防空警報設(shè)施屬于國防戰(zhàn)備設(shè)施，一切組織和個人都應(yīng)當(dāng)依法履行保護義務(wù)，有權(quán)制止損害、破壞人民防空警報設(shè)施的行為，并向人民防空主管部門或者有關(guān)部門舉報，接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時依法處理。

人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)加強人民防空警報工作的宣傳。

第六條 對在人民防空警報管理工作中做出突出貢獻的組織或者個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定予以獎勵。

第二章 人民防空警報設(shè)施建設(shè)

第七條 人民防空警報設(shè)施建設(shè)貫徹長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局。

第八條 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市國土空間總體規(guī)劃和人民防空專項規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展水平、城市建設(shè)和防護要求，編制人民防空警報設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空警報設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，制定人民防空警報設(shè)施建設(shè)方案，并及時通知需要設(shè)置人民防空警報設(shè)施的建筑物的所有人或者使用人。

人民防空警報設(shè)施同等條件下優(yōu)先選擇在機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院或者村（居）民委員會等的公共建筑和民用鐵塔、通信鐵塔、基站上安裝。在民用鐵塔、通信鐵塔、基站上安裝人民防空警報設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)避免造成信號干擾。

第九條 人民防空主管部門按照規(guī)定購買合格的人民防空警報設(shè)施，并按照人民防空警報設(shè)施建設(shè)方案和國家規(guī)定的技術(shù)要求組織安裝，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

第十條 按照人民防空警報設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，需要設(shè)置人民防空警報設(shè)施的建設(shè)工程，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)將人民防空警報設(shè)施的建設(shè)納入工程建設(shè)施工方案，在建筑物上預(yù)留安裝人民防空警報設(shè)施空間和位置，修建相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，并在建筑物頂層提供人民防空警報設(shè)施專用房、線路管孔和電源。

人民防空警報設(shè)施的安裝基礎(chǔ)、電力線路、終端控制線路應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的技術(shù)要求與主體工程同步建設(shè)。

第十一條 人民防空主管部門在民用通信、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多媒體系統(tǒng)安裝人民防空警報信號末端接收設(shè)備時，具備裝載條件的通信運營、廣播電視等單位應(yīng)當(dāng)提供所需機房、安裝位置和相應(yīng)接口，并協(xié)助安裝。

人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定配置車載機動人民防空警報設(shè)施，保障緊急情況時的人民防空警報信號發(fā)放和指揮調(diào)度。

第十二條 人民防空警報設(shè)施安裝后，由人民防空主管部門組織相關(guān)單位驗收。未按規(guī)定驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第十三條 人民防空警報設(shè)施不得擅自拆除。確需拆除的，必須報經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定限期由拆除單位補建或者補償。

人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)在人民防空警報設(shè)施上設(shè)置警示標(biāo)志。

第十四條 人民防空警報設(shè)施重點防護單位應(yīng)當(dāng)制定本單位人民防空警報信號發(fā)放預(yù)案，報當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T備案，并定期組織演練；其使用的廣播系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)與人民防空警報系統(tǒng)對接。

第三章 人民防空警報設(shè)施維護管理

第十五條 人民防空主管部門負責(zé)組織對人民防空警報設(shè)施的維護，設(shè)有人民防空警報設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助和配合。人民防空警報設(shè)施的維護可以采取政府購買服務(wù)方式，委托具備專業(yè)技術(shù)能力的機構(gòu)進行。

人民防空警報設(shè)施所在建筑物的所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)在人民防空主管部門指導(dǎo)下，明確人民防空警報設(shè)施管理人員，建立日常管理檔案，使警報設(shè)施保持良好使用狀態(tài)；發(fā)現(xiàn)可能影響人民防空警報設(shè)施正常使用情形的，應(yīng)當(dāng)采取必要措施，并及時報告當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T。

移動的和無法確認管理主體的人民防空警報設(shè)施，由人民防空主管部門負責(zé)管理。

第十六條 人民防空警報設(shè)施所在建筑物發(fā)生權(quán)屬變更時，原權(quán)屬單位或者個人和取得權(quán)屬的單位或者個人應(yīng)當(dāng)自權(quán)屬變更之日起十五日內(nèi)，將人民防空警報設(shè)施的管理責(zé)任等事項報告人民防空主管部門。

第十七條 工程建設(shè)涉及人民防空警報設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者個人在施工前應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T報告，在施工過程中應(yīng)當(dāng)采取有效防護措施，確保人民防空警報設(shè)施安全。

第十八條 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域人民防空警報設(shè)施的維護管理工作進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第四章 人民防空警報信號傳遞、發(fā)放

第十九條 戰(zhàn)時人民防空警報信號的發(fā)放，由當(dāng)?shù)刎撠?zé)防空作戰(zhàn)的最高指揮機構(gòu)決定。人民防空主管部門負責(zé)人民防空警報信號發(fā)放的具體組織實施，新聞媒體、通信運營單位應(yīng)當(dāng)協(xié)同傳遞、發(fā)放人民防空警報信號。

第二十條 發(fā)生重大突發(fā)事件可以使用人民防空警報設(shè)施發(fā)放警報。災(zāi)情警報信號的發(fā)放由縣級以上人民政府決定。

人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)與廣播電視、氣象、地震、應(yīng)急管理部門建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，加強人民防空警報信號發(fā)放系統(tǒng)與公共廣播電視系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)警有關(guān)系統(tǒng)對接，暢通警報信號快速傳遞、發(fā)放通道。

第二十一條 人民防空警報信號屬專用信號，任何單位和個人不得使用與其相同或者近似的信號。

任何單位和個人不得占用、混同人民防空警報通信專用頻率。

人民防空警報音響信號的傳遞、發(fā)放，使用國家規(guī)定的下列三種警報信號：

（一）預(yù)先警報：鳴36秒，停24秒，反復(fù)3遍為1個周期，時間3分鐘；

（二）空襲警報：鳴6秒，停6秒，反復(fù)15遍為1個周期，時間3分鐘；

（三）解除警報：連續(xù)鳴3分鐘。

利用人民防空警報設(shè)施在局部區(qū)域發(fā)放的災(zāi)情警報應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的災(zāi)情警報信號。

第二十二條 通信、廣播、電視系統(tǒng)以及設(shè)有人民防空警報設(shè)施的單位接到人民防空警報信號發(fā)放命令后，必須按規(guī)定即時發(fā)放，不得延誤。

任何單位和個人不得阻撓、妨礙人民防空警報信號傳遞、發(fā)放。

第二十三條 經(jīng)濟和信息化、通信管理、廣播電視、電力等部門和單位應(yīng)當(dāng)制定人民防空警報信號傳遞方案，保證人民防空警報信號及時、優(yōu)先傳遞。人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)。

經(jīng)濟和信息化部門應(yīng)當(dāng)依法保障人民防空指揮通信所需的頻率。

通信管理部門應(yīng)當(dāng)對人民防空警報設(shè)施所需的控制線路、指揮通信網(wǎng)占用的管線、專線、中繼線路給予優(yōu)先保障。

供電單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空警報設(shè)施的用電負荷特性、后備電源的配置和使用情況，重點保障人民防空通信、警報、值勤所需的電力供應(yīng)。

第二十四條 省人民政府建立人民防空警報試鳴制度。各設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府根據(jù)本地實際制定具體試鳴辦法。組織人民防空警報試鳴，應(yīng)當(dāng)在試鳴五日前由本級人民政府發(fā)布公告。

鼓勵支持結(jié)合人民防空警報試鳴開展人民防空、應(yīng)急救援等演習(xí)、演練和國防、安全等宣傳教育活動。

第五章 法律責(zé)任

第二十五條 違反本規(guī)定，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由人民防空主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，可以對個人并處五千元以下的罰款，對單位并處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

（一）阻撓安裝人民防空警報設(shè)施，拒不改正；

（二）擅自拆除人民防空警報設(shè)施；

（三）占用人民防空通信專用頻率、使用與人民防空警報信號相同的音響信號。

第二十七條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）盜竊、故意破壞人民防空警報設(shè)施；

（二）擅自發(fā)放人民防空警報信號、散布虛假險情，擾亂公共秩序；

（三）阻撓、妨礙人民防空警報信號發(fā)放。

第二十八條 國家機關(guān)工作人員在人民防空警報管理工作中，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十九條 本規(guī)定自2025年4月1日起施行�！逗�北省人民防空警報設(shè)施管理規(guī)定》（湖北省人民政府令第343號）同時廢止。