四川省內(nèi)江市人大

內(nèi)江市人民代表大會及其常務委員會立法條例

（2016年10月14日內(nèi)江市第七屆人民代表大會第一次會議通過 2016年11月30日四川省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議批準 根據(jù)2025年1月10日內(nèi)江市第八屆人民代表大會第五次會議通過 2025年3月28日四川省第十四屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準的《內(nèi)江市人民代表大會關(guān)于修改〈內(nèi)江市地方立法條例〉的決定》修正）

目 錄
第一章 總則
第二章 立法規(guī)劃與立法計劃
第三章 法規(guī)草案起草
第四章 市人民代表大會立法程序
第五章 市人民代表大會常務委員會立法程序
第六章 市人民政府規(guī)章的備案審查
第七章 其他規(guī)定
第八章 附則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范內(nèi)江市人民代表大會及其常務委員會的立法活動，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，全面推進依法治市，根據(jù)憲法和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》、《四川省人民代表大會及其常務委員會立法條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合內(nèi)江市實際，制定本條例。
第二條　市人民代表大會及其常務委員會制定、修改、廢止和報批地方性法規(guī)，市人民政府規(guī)章的備案審查，適用本條例。
第三條 地方立法應當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，為本市全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化提供法治保障。
第四條 地方立法應當堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持改革開放，貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展。
地方立法應當堅持科學立法、民主立法、依法立法。
地方立法應當符合憲法的規(guī)定、原則和精神，依照法定的權(quán)限和程序，不同憲法、法律、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)相抵觸，從國家整體利益出發(fā)，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威。
地方立法應當堅持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進社會公平正義。
地方立法應當適應經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革的要求，堅持問題導向，體現(xiàn)地方特色，依法科學合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務、國家機關(guān)的權(quán)力與責任。
地方性法規(guī)規(guī)范應當明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性。
第五條 地方立法應當倡導和弘揚社會主義核心價值觀，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，鑄牢中華民族共同體意識，推動社會主義精神文明建設(shè)。
第六條 地方立法應當適應改革需要，堅持在法治下推進改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導、推動、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。
第七條 市人民代表大會及其常務委員會應當發(fā)揮在地方立法工作中的主導作用，加強對立法工作的組織協(xié)調(diào)。
第八條 市人民代表大會及其常務委員會根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以與有關(guān)設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會及其常務委員會協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實施。

第二章 立法規(guī)劃與立法計劃

第九條 市人民代表大會常務委員會通過立法規(guī)劃、年度立法計劃等形式統(tǒng)籌安排全市立法工作。在每屆第一年度制定本屆任期內(nèi)的立法規(guī)劃，根據(jù)立法規(guī)劃，結(jié)合實際，制定年度立法計劃。
第十條 制定立法規(guī)劃和年度立法計劃，應當向社會公開征集立法選題和立法建議。
國家機關(guān)、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位以及公民可以向市人民代表大會常務委員會提出制定、修改或者廢止地方性法規(guī)的建議。
第十一條 市人民代表大會常務委員會法制工作機構(gòu)負責編制立法規(guī)劃草案和年度立法計劃草案。
編制立法規(guī)劃草案和年度立法計劃草案，應當踐行全過程人民民主，認真研究代表議案和建議，廣泛征集各方意見，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)以及實施重大改革決策的需要，綜合考慮法律法規(guī)的實施情況和社會重大關(guān)切等因素，提高地方立法的及時性、針對性。
第十二條 申請列入立法規(guī)劃的立法項目，提出項目的單位應當提交立項申請報告，說明立法的必要性、可行性和擬規(guī)范的主要內(nèi)容；申請列入年度立法計劃的立法項目，提出項目的單位應當提交立項申請報告和地方性法規(guī)建議稿，并明確擬提請市人民代表大會常務委員會審議的時間。
第十三條 市人民代表大會常務委員會法制工作機構(gòu)研究編制立法規(guī)劃草案和年度立法計劃草案，應當聽取有關(guān)的專門委員會、常務委員會工作機構(gòu)、市人民政府法制機構(gòu)、有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）人民代表大會常務委員會、基層立法聯(lián)系點、市人民代表大會代表和專家等方面的意見。發(fā)揮代表之家、代表聯(lián)絡站等作用，聽取社會公眾意見。
市人民代表大會常務委員會法制工作機構(gòu)應當召開論證會，對申請列入立法規(guī)劃和年度立法計劃的立法項目的必要性、可行性、立法時機等進行論證評估，根據(jù)論證情況和各方面的意見，形成立法規(guī)劃草案和年度立法計劃草案。
第十四條 立法規(guī)劃草案和年度立法計劃草案經(jīng)常務委員會主任會議通過后，印發(fā)常務委員會會議。
立法規(guī)劃和年度立法計劃應當向社會公布。
年度立法計劃應當包含立法項目、提案人、起草單位、法規(guī)案提交審議時間等內(nèi)容。
第十五條 市人民代表大會常務委員會法制工作機構(gòu)按照常務委員會的要求，督促年度立法計劃的落實。若有特殊情況需要調(diào)整年度立法計劃中的立法項目的，由有關(guān)的專門委員會或者常務委員會工作機構(gòu)提出調(diào)整意見報主任會議決定。涉及需要省人民代表大會常務委員會審查批準的立法項目，應當報省人民代表大會常務委員會法制工作機構(gòu)。
第十六條 市人民代表大會常務委員會制定年度立法計劃應當加強與省人民代表大會常務委員會法制工作機構(gòu)溝通，并在每年11月底前將下一年度立法計劃書面報送省人民代表大會常務委員會。
第十七條 市人民政府年度立法計劃應當與市人民代表大會常務委員會立法規(guī)劃和年度立法計劃相銜接。
擬列入市人民政府下一年度立法計劃的地方性法規(guī)項目，市人民政府法制機構(gòu)應當在每年10月底前書面報送市人民代表大會常務委員會法制工作機構(gòu)。
市人民政府年度立法計劃應當在通過后及時書面報送市人民代表大會常務委員會。

第三章 法規(guī)草案起草

第十八條 地方性法規(guī)案由提案人負責組織起草。
常務委員會主任會議提出的法規(guī)案，由主任會議決定交由市人民代表大會有關(guān)的專門委員會或者常務委員會有關(guān)工作機構(gòu)負責起草。
市人民政府提出的法規(guī)案，由市人民政府有關(guān)部門或者人民團體負責起草；涉及部門較多且協(xié)調(diào)復雜的綜合性法規(guī)案，市人民政府應當確定牽頭部門負責起草。
有關(guān)的專門委員會提出的法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會負責起草或者組織有關(guān)單位起草。
第十九條 綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的地方性法規(guī)草案可以由市人民代表大會有關(guān)的專門委員會或者常務委員會工作機構(gòu)牽頭，組織相關(guān)部門、相關(guān)領(lǐng)域的專家等組成起草小組起草。
專業(yè)性較強的地方性法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學科研單位、社會組織等起草。委托機構(gòu)負責委托起草工作的組織、管理、監(jiān)督和評估。
第二十條 市人民政府及其部門起草或者組織起草地方性法規(guī)草案，應當加強與市人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務委員會工作機構(gòu)的聯(lián)系溝通。市人民政府法制機構(gòu)應當加強協(xié)調(diào)指導，并對地方性法規(guī)草案必要性、可行性、合法性等進行重點審查。市人民代表大會有關(guān)的專門委員會和常務委員會法制工作機構(gòu)應當參與調(diào)研論證。
市人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務委員會有關(guān)工作機構(gòu)負責起草或者組織有關(guān)單位起草的地方性法規(guī)案，市人民政府法制機構(gòu)以及有關(guān)部門、人民團體應當參與配合。
第二十一條 起草地方性法規(guī)草案應當加強調(diào)查研究，廣泛聽取有關(guān)機關(guān)、組織、市人民代表大會代表等各方面意見，并按照有關(guān)規(guī)定，將地方性法規(guī)草案及相關(guān)說明向社會公布，征求意見。
新設(shè)行政許可、行政處罰、行政強制措施的，存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的，以及其他涉及行政管理部門與管理相對人之間重大利害關(guān)系的，應當依法舉行聽證。
第二十二條 提出地方性法規(guī)案，應當同時提出地方性法規(guī)草案文本及其說明，一并報送論證情況、聽證情況、立法風險評估情況、條文依據(jù)等材料。修改地方性法規(guī)的，還應當提交修改前后的對照文本。
制定或者修改法規(guī)的，其起草說明應當包括立法的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況；廢止法規(guī)的，其起草說明應當明確廢止的必要性和理由依據(jù)，以及對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。

第四章 市人民代表大會立法程序

第二十三條 市人民代表大會主席團可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。
市人民代表大會常務委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團決定列入會議議程。
第二十四條　十名以上的市人民代表大會代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。不列入會議議程的，應當向提案人說明。
專門委員會審議地方性法規(guī)案時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯�議，發(fā)表意見。
第二十五條 向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務委員會提出，經(jīng)常務委員會會議依照本條例第五章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會審議，由常務委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。
常務委員會依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應當通過多種形式征求市人民代表大會代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋；專門委員會和常務委員會工作機構(gòu)進行立法調(diào)研，可以邀請有關(guān)市人民代表大會代表參加。
第二十六條 常務委員會決定提請市人民代表大會審議的地方性法規(guī)案，常務委員會辦公室應當在會議舉行一個月前將地方性法規(guī)草案發(fā)給市人民代表大會代表，并可以適時組織代表研讀討論，征求代表意見。
第二十七條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，大會全體會議聽取常務委員會或者提案人的說明后，由各代表團進行審議。
各代表團審議地方性法規(guī)案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問；有關(guān)機關(guān)、組織應當根據(jù)代表團的要求，派人介紹情況。
第二十八條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見，并印發(fā)會議。
法制委員會根據(jù)各代表團和有關(guān)的專門委員會的審議意見，對地方性法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結(jié)果報告和地方性法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應當在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)會議。
第二十九條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，必要時，主席團常務主席可以召開各代表團團長會議，就地方性法規(guī)案中的重大問題進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。
主席團常務主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專業(yè)性問題，召集有關(guān)代表進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。
第三十條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前提案人要求撤回的，應當說明理由，經(jīng)主席團同意，并向大會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第三十一條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告；也可以授權(quán)常務委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。
第三十二條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議后，由法制委員會根據(jù)審議意見進行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。
第三十三條 在市人民代表大會閉會期間，市人民代表大會常務委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進行部分補充和修改，但是不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。

第五章 市人民代表大會常務委員會立法程序

第三十四條 常務委員會主任會議可以向常務委員會提出地方性法規(guī)案，由常務委員會會議審議。
市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向常務委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告，再決定列入常務委員會會議議程。如果主任會議認為該地方性法規(guī)案有重大問題需要進一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務委員會提出。
第三十五條 常務委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務委員會會議議程。不列入常務委員會會議議程的，應當向常務委員會會議報告或者向提案人說明。
專門委員會審議地方性法規(guī)案時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯�議，發(fā)表意見。
第三十六條　地方性法規(guī)案在報請主任會議決定列入常務委員會會議議程一個月前，起草單位應當向有關(guān)的專門委員會報送法規(guī)草案文本及相關(guān)資料。
提案人不能按照年度立法計劃確定的時間提出地方性法規(guī)案的，應當作出書面說明，由有關(guān)的專門委員會向主任會議報告。
第三十七條 提請常務委員會會議審議的地方性法規(guī)案，應當于常務委員會會議舉行十五日前報送常務委員會，并附地方性法規(guī)草案文本、說明以及論證情況、聽證情況和立法風險評估情況等有關(guān)資料。
第三十八條 列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，常務委員會辦公室應當于會議舉行的七日前將地方性法規(guī)草案發(fā)給常務委員會組成人員。
常務委員會會議審議地方性法規(guī)案時，應當邀請有關(guān)的市人民代表大會代表列席會議。
第三十九條 列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般應當經(jīng)三次常務委員會會議審議后再交付表決。
常務委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明和有關(guān)的專門委員會的審議意見，由分組會議進行審議。有關(guān)的專門委員會的審議意見應當包括制定該法規(guī)的必要性，法規(guī)草案的可行性、合法性以及對專業(yè)性問題的意見。
常務委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案修改情況的匯報，由分組會議進一步審議。
常務委員會會議第三次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進行審議。法規(guī)案經(jīng)常務委員會會議三次審議后，仍有重大問題需要進一步研究的，由主任會議決定可以暫不付表決。有關(guān)重大問題經(jīng)協(xié)調(diào)后得到解決的，由主任會議決定提請以后的常務委員會會議繼續(xù)審議后，再交付表決。
常務委員會審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會議或者全體會議，對地方性法規(guī)草案中的主要問題進行討論。
第四十條 列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)兩次常務委員會會議審議后交付表決。
法規(guī)案擬經(jīng)兩次常務委員會會議審議即交付表決的，常務委員會會議第二次審議該法規(guī)案時，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由法制委員會在常務委員會會議期間，根據(jù)常務委員會組成人員對法規(guī)草案修改稿的審議情況，提請主任會議決定是否交付表決。
第四十一條 列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案，調(diào)整事項較為單一或者部分修改，各方面意見比較一致的，或者遇有緊急情形的，也可以經(jīng)一次常務委員會會議審議即交付表決。地方性法規(guī)案經(jīng)一次常務委員會會議審議即交付表決的，由法制委員會提請主任會議決定。
經(jīng)一次常務委員會會議審議即交付表決的地方性法規(guī)案，法制委員會根據(jù)常務委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，向常務委員會會議提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案表決稿。
地方性法規(guī)的廢止案，適用前兩款規(guī)定。
第四十二條 常務委員會分組會議或者聯(lián)組會議審議地方性法規(guī)案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問。
常務委員會分組會議審議法規(guī)案時，根據(jù)小組的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應當派人介紹情況。
第四十三條 列入常務委員會會議議程繼續(xù)審議的地方性法規(guī)案，有關(guān)的專門委員會可以提出審議意見，印發(fā)常務委員會會議。
有關(guān)的專門委員會審議地方性法規(guī)案時，應當召開全體會議審議，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機關(guān)、組織派人說明情況；可以邀請其他專門委員會成員和有關(guān)的市人民代表大會代表列席會議，發(fā)表意見。
第四十四條 列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報或者審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應當在修改情況的匯報或者審議結(jié)果報告中予以說明。對有關(guān)的專門委員會的重要審議意見沒有采納的，應當向有關(guān)的專門委員會反饋。
法制委員會審議地方性法規(guī)案，應當邀請有關(guān)的專門委員會成員列席會議，發(fā)表意見。
第四十五條 專門委員會之間對法規(guī)草案的重要問題意見不一致時，應當向主任會議報告。
第四十六條 列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會、有關(guān)的專門委員會和常務委員會工作機構(gòu)應當聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。
法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強，需要進行可行性評價的，應當召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門、基層立法聯(lián)系點和市人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應當向常務委員會報告。
法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進行聽證的，應當召開聽證會，聽取有關(guān)基層和相關(guān)利益群體代表、部門、人民團體、專家、市人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應當向常務委員會報告。
常務委員會法制工作機構(gòu)應當將地方性法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會代表、各縣（市、區(qū)）人民代表大會常務委員會以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見。
第四十七條 列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案，應當在常務委員會會議后將法規(guī)草案及其起草、修改說明等向社會公布，征求意見，但是經(jīng)主任會議決定不公布的除外。向社會公布征求意見的時間一般不少于三十日。征求意見的情況應當向社會通報。
第四十八條 列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案，法制工作機構(gòu)應當收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料，分送法制委員會和有關(guān)的專門委員會，并根據(jù)需要，印發(fā)常務委員會會議。
第四十九條 擬提請常務委員會會議審議通過的地方性法規(guī)案，在法制委員會提出審議結(jié)果報告前，法制工作機構(gòu)可以對地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、地方性法規(guī)出臺時機、地方性法規(guī)實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進行評估。評估情況由法制委員會在審議結(jié)果報告中予以說明。評估報告印發(fā)常務委員會會議。
第五十條 列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務委員會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第五十一條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務委員會組成人員的審議意見進行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務委員會全體會議表決，由常務委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
第五十二條 地方性法規(guī)草案表決稿交付常務委員會會議表決前，專門委員會或者常務委員會組成人員五人以上聯(lián)名對其中的個別意見分歧較大的重要條款書面提出異議的，經(jīng)主任會議決定，可以將該重要條款提請常務委員會會議單獨表決，由常務委員會全體組成人員的過半數(shù)通過后，再對地方性法規(guī)草案表決稿進行表決。
單獨表決的條款未獲常務委員會全體組成人員過半數(shù)通過的，經(jīng)主任會議決定，該地方性法規(guī)草案表決稿暫不付表決，交法制委員會和有關(guān)的專門委員會進一步審議。
第五十三條 列入常務委員會會議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對制定的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務委員會會議議程審議的，主任會議可以決定終止審議，并向常務委員會報告；必要時，主任會議也可以決定延期審議。
第五十四條 對多部地方性法規(guī)中涉及同類事項的個別條款進行修改，一并提出地方性法規(guī)案的，經(jīng)主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。
第五十五條 法規(guī)草案與其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應當予以說明并提出處理意見，必要時應當同時提出修改或者廢止其他法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。
法制委員會和有關(guān)的專門委員會審議法規(guī)案時，認為需要修改或者廢止其他法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，應當提出處理意見。

第六章 市人民政府規(guī)章的備案審查

第五十六條 市人民政府制定的規(guī)章應當在公布后的三十日內(nèi)報市人民代表大會常務委員會備案。
第五十七條 報送備案的文件，應當包括備案報告、規(guī)章正式文本和說明等文件，并附有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等制定依據(jù)。
第五十八條 市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院或者縣（市、區(qū)）人民代表大會常務委員會認為市人民政府制定的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)、本市地方性法規(guī)以及省人民政府規(guī)章相抵觸，或者存在其他合法性問題的，可以向市人民代表大會常務委員會書面提出進行審查的要求，由市人民代表大會有關(guān)的專門委員會和常務委員會工作機構(gòu)進行審查、提出意見。
前款規(guī)定以外的其他國家機關(guān)、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位以及公民認為市人民政府制定的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)、本市地方性法規(guī)以及省人民政府規(guī)章相抵觸，或者存在其他合法性問題的，可以向常務委員會書面提出進行審查的建議，由常務委員會法制工作機構(gòu)進行審查；必要時，送有關(guān)的專門委員會進行審查、提出意見。
第五十九條 市人民代表大會專門委員會、常務委員會工作機構(gòu)可以對報送備案的市人民政府制定的規(guī)章進行主動審查，并可以根據(jù)需要進行專項審查。
第六十條 市人民代表大會專門委員會、常務委員會工作機構(gòu)在審查中認為市人民政府制定的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)、本市地方性法規(guī)以及省人民政府規(guī)章相抵觸，或者存在其他合法性問題的，可以向制定機關(guān)提出書面審查意見；也可以由法制委員會與有關(guān)的專門委員會、常務委員會工作機構(gòu)召開聯(lián)合審查會議，要求制定機關(guān)到會說明情況，再向制定機關(guān)提出書面審查意見。制定機關(guān)應當在三十日內(nèi)提出是否修改或者廢止的書面意見，并向法制委員會、有關(guān)的專門委員會或者常務委員會工作機構(gòu)反饋。
第六十一條 市人民代表大會法制委員會、有關(guān)的專門委員會、常務委員會工作機構(gòu)根據(jù)本條例第六十條規(guī)定，向制定機關(guān)提出審查意見，制定機關(guān)按照所提意見對其制定的規(guī)章進行修改或者廢止的，審查終止。
第六十二條 市人民代表大會法制委員會、有關(guān)的專門委員會、常務委員會工作機構(gòu)經(jīng)審查認為市人民政府制定的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)、本市地方性法規(guī)以及省人民政府規(guī)章相抵觸，或者存在其他合法性問題需要修改或者廢止，而制定機關(guān)不予修改或者廢止的，應當提出予以修改、廢止或者撤銷的議案、建議，由主任會議決定提請常務委員會會議審議。
第六十三條 市人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務委員會工作機構(gòu)應當加強與提出審查要求、審查建議的國家機關(guān)、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位以及公民溝通，增強審查研究的針對性、時效性，按照規(guī)定要求，將審查情況向其反饋，并可以向社會公開。
第六十四條　備案審查機關(guān)應當建立健全備案審查銜接聯(lián)動機制，對應當由其他機關(guān)處理的審查要求或者審查建議，及時移送有關(guān)機關(guān)處理。

第七章 其他規(guī)定

第六十五條 市人民代表大會及其常務委員會通過的地方性法規(guī)，由常務委員會報請省人民代表大會常務委員會批準。
報請批準地方性法規(guī)的議案、文本及其說明和有關(guān)資料的準備工作，由常務委員會法制工作機構(gòu)負責辦理。
第六十六條 市人民代表大會常務委員會對經(jīng)省人民代表大會常務委員會批準的地方性法規(guī)發(fā)布公告予以公布。公告應當載明該法規(guī)的制定機關(guān)、通過日期、批準機關(guān)、批準日期和施行日期。
市人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)公布后，其公告、法規(guī)文本以及法規(guī)草案的說明、審議結(jié)果報告等，應當及時在內(nèi)江市人民代表大會常務委員會公報、內(nèi)江人大網(wǎng)以及內(nèi)江日報上刊載。
第六十七條 地方性法規(guī)的起草、修改等工作，應當遵守立法技術(shù)規(guī)范。
第六十八條 市人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)明確要求有關(guān)機關(guān)對專門事項作出配套規(guī)定的，有關(guān)機關(guān)應當自地方性法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定。地方性法規(guī)對配套規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)機關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套規(guī)定的，應當向市人民代表大會常務委員會說明情況。
第六十九條 市人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務委員會工作機構(gòu)可以組織市人民代表大會代表、專家學者、執(zhí)法部門等對重點領(lǐng)域的地方性法規(guī)或者法規(guī)中的重要制度進行立法后評估。評估情況應當向常務委員會報告。
第七十條 市人民代表大會及其常務委員會作出有關(guān)地方性法規(guī)問題的決定，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。
第七十一條 市人民代表大會常務委員會根據(jù)實際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點，深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對地方性法規(guī)草案和立法工作的意見。
第七十二條 市人民代表大會常務委員會加強立法宣傳工作，通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應關(guān)切。
第七十三條 對本市地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，制定機關(guān)應當根據(jù)維護法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要進行清理。

第八章 附 則

第七十四條 本條例自公布之日起施行。