中華人民共和國(guó)監(jiān)察法實(shí)施條例
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國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)
中華人民共和國(guó)監(jiān)察法實(shí)施條例
第九十七條 證人、鑒定人、被害人因作證,本人或者近親屬人身安全面臨危險(xiǎn),向監(jiān)察機(jī)關(guān)請(qǐng)求保護(hù)的,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理并及時(shí)進(jìn)行審查;對(duì)于確實(shí)存在人身安全危險(xiǎn)的,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取必要的保護(hù)措施。監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)存在上述情形的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)采取保護(hù)措施。
監(jiān)察機(jī)關(guān)可以采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)保護(hù)措施:
。ㄒ唬┎还_(kāi)真實(shí)姓名、住址和工作單位等個(gè)人信息;
(二)禁止特定的人員接觸證人、鑒定人、被害人及其近親屬;
。ㄈ⿲(duì)人身和住宅采取專(zhuān)門(mén)性保護(hù)措施;
。ㄋ模┢渌匾谋Wo(hù)措施。
依法決定不公開(kāi)證人、鑒定人、被害人的真實(shí)姓名、住址和工作單位等個(gè)人信息的,可以在詢(xún)問(wèn)筆錄等法律文書(shū)、證據(jù)材料中使用化名。但是應(yīng)當(dāng)另行書(shū)面說(shuō)明使用化名的情況并標(biāo)明密級(jí),單獨(dú)成卷。
監(jiān)察機(jī)關(guān)采取保護(hù)措施需要協(xié)助的,可以提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)等有關(guān)單位和要求有關(guān)個(gè)人依法予以協(xié)助。
第九十八條 本條例第八十三條至第八十六條的要求,也適用于詢(xún)問(wèn)。詢(xún)問(wèn)重要涉案人員,根據(jù)情況適用本條例第八十二條的規(guī)定。
詢(xún)問(wèn)被害人,適用詢(xún)問(wèn)證人的規(guī)定。
第六節(jié) 強(qiáng)制到案
第九十九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪,對(duì)于經(jīng)通知無(wú)正當(dāng)理由不到案的被調(diào)查人,經(jīng)依法審批,可以強(qiáng)制其到監(jiān)察機(jī)關(guān)談話(huà)場(chǎng)所或者留置場(chǎng)所接受調(diào)查。
首次通知到案一般應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式,確因情況緊急無(wú)法書(shū)面通知的,可以通過(guò)電話(huà)等方式通知,并將相關(guān)情況制作工作記錄。
采取強(qiáng)制到案措施時(shí),調(diào)查人員不得少于二人,應(yīng)當(dāng)向被強(qiáng)制到案人員出具《強(qiáng)制到案決定書(shū)》。
第一百條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即將被強(qiáng)制到案人員送至監(jiān)察機(jī)關(guān)談話(huà)場(chǎng)所或者留置場(chǎng)所。強(qiáng)制到案的時(shí)間自被強(qiáng)制到案人員到達(dá)相關(guān)場(chǎng)所時(shí)起算。
被強(qiáng)制到案人員到案后,應(yīng)當(dāng)要求其在《強(qiáng)制到案決定書(shū)》上填寫(xiě)到案時(shí)間,并簽名、捺指;強(qiáng)制到案結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)要求被強(qiáng)制到案人員在《強(qiáng)制到案決定書(shū)》上填寫(xiě)結(jié)束時(shí)間,并簽名、捺指印。被強(qiáng)制到案人員拒絕填寫(xiě)或者簽名、捺指印的,調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書(shū)上記明。
一次強(qiáng)制到案持續(xù)的時(shí)間不得超過(guò)十二小時(shí);依法需要采取管護(hù)或者留置措施的,按規(guī)定報(bào)批后,強(qiáng)制到案持續(xù)的時(shí)間不得超過(guò)二十四小時(shí)。兩次強(qiáng)制到案間隔的時(shí)間不得少于二十四小時(shí),不得以連續(xù)強(qiáng)制到案的方式變相拘禁被調(diào)查人。兩次強(qiáng)制到案的間隔時(shí)間從第一次強(qiáng)制到案結(jié)束時(shí)起算。
第一百零一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)制被調(diào)查人到案后,應(yīng)當(dāng)對(duì)涉嫌職務(wù)違法的被調(diào)查人及時(shí)談話(huà),對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人及時(shí)訊問(wèn)。
第一百零二條 監(jiān)察機(jī)關(guān)在強(qiáng)制到案期限內(nèi)未作出采取其他監(jiān)察強(qiáng)制措施決定的,強(qiáng)制到案期滿(mǎn),應(yīng)當(dāng)立即結(jié)束強(qiáng)制到案。
第七節(jié) 責(zé)令候查
第一百零三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪,對(duì)于符合監(jiān)察法第二十三條第一款規(guī)定的,經(jīng)依法審批,可以對(duì)被調(diào)查人采取責(zé)令候查措施。
第一百零四條 采取責(zé)令候查措施時(shí),調(diào)查人員不得少于二人,應(yīng)當(dāng)向被責(zé)令候查人員宣布《責(zé)令候查決定書(shū)》,出示《被責(zé)令候查人員權(quán)利義務(wù)告知書(shū)》,由被責(zé)令候查人員簽名、捺指印,要求其遵守監(jiān)察法第二十三條第二款的規(guī)定,告知其違反規(guī)定應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。被責(zé)令候查人員拒絕簽名、捺指印的,調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書(shū)上記明。
監(jiān)察機(jī)關(guān)將其他監(jiān)察強(qiáng)制措施變更為責(zé)令候查措施的,應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定履行權(quán)利義務(wù)告知程序。
責(zé)令候查最長(zhǎng)不得超過(guò)十二個(gè)月,自向被責(zé)令候查人員宣布之日起算。
第一百零五條 除無(wú)法通知的以外,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在采取責(zé)令候查措施后二十四小時(shí)以?xún)?nèi),通知被責(zé)令候查人員所在單位和家屬。當(dāng)面通知的,由有關(guān)人員在《責(zé)令候查通知書(shū)》上簽名。無(wú)法當(dāng)面通知的,可以先以電話(huà)等方式通知,并通過(guò)郵寄、轉(zhuǎn)交等方式送達(dá)《責(zé)令候查通知書(shū)》,要求有關(guān)人員在《責(zé)令候查通知書(shū)》上簽名。有關(guān)人員拒絕簽名的,調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書(shū)上記明。
第一百零六條 責(zé)令候查應(yīng)當(dāng)由決定采取責(zé)令候查措施的監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)行。
執(zhí)行責(zé)令候查的監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)監(jiān)督、考察被責(zé)令候查人員遵守有關(guān)規(guī)定,及時(shí)掌握其活動(dòng)、住址、工作單位、聯(lián)系方式及變動(dòng)情況;
(二)審批被責(zé)令候查人員離開(kāi)所居住的直轄市、設(shè)區(qū)的市的城市市區(qū)或者不設(shè)區(qū)的市、縣的轄區(qū)(以下統(tǒng)稱(chēng)所居住的市、縣)的申請(qǐng);
。ㄈ┍回(zé)令候查人員違反應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定的,及時(shí)制止或者糾正;
(四)會(huì)同被責(zé)令候查人員所在單位、家屬等對(duì)被責(zé)令候查人員開(kāi)展思想教育、心理疏導(dǎo)工作。
第一百零七條 被責(zé)令候查人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開(kāi)所居住的市、縣。確有正當(dāng)理由需要離開(kāi)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)決定采取責(zé)令候查措施的監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
在同一直轄市、設(shè)區(qū)的市內(nèi)跨區(qū)活動(dòng)的,不屬于離開(kāi)所居住的市、縣。
本條第一款所稱(chēng)正當(dāng)理由,是指就醫(yī)、就學(xué)、參與訴訟、往返居住地與工作地、處理重要家庭事務(wù)或者參加重要公務(wù)、商務(wù)活動(dòng)等。
第一百零八條 被責(zé)令候查人員需要離開(kāi)所居住的市、縣的,應(yīng)當(dāng)向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng),并注明事由、目的地、路線(xiàn)、交通方式、往返日期、聯(lián)系方式等。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面申請(qǐng)之日起三日以?xún)?nèi)作出決定。被責(zé)令候查人員有緊急事由,無(wú)法及時(shí)提出書(shū)面申請(qǐng)的,可以先行通過(guò)電話(huà)等方式提出申請(qǐng),并及時(shí)補(bǔ)辦書(shū)面申請(qǐng)手續(xù)。
監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)被責(zé)令候查人員離開(kāi)所居住的市、縣的申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)告知其遵守下列要求:
。ㄒ唬┍3致(lián)系方式暢通,并在接到通知后及時(shí)到案接受調(diào)查;
。ǘ﹪(yán)格按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、路線(xiàn)、往返日期出行;
。ㄈ┎坏脧氖路恋K調(diào)查的活動(dòng);
。ㄋ模┓祷鼐幼〉睾蠹皶r(shí)向執(zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)告。
對(duì)于被責(zé)令候查人員因正常工作或者生活需要經(jīng)常性離開(kāi)所居住的市、縣的,可以根據(jù)情況簡(jiǎn)化批準(zhǔn)程序,一次性審批其在特定期間內(nèi)按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、路線(xiàn)出行。
第一百零九條 被責(zé)令候查人員具有下列情形之一的,可以認(rèn)定為監(jiān)察法第二十三條第三款所規(guī)定的違反責(zé)令候查規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重:
(一)企圖逃跑、自殺的;
。ǘ⿲(shí)施偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者串供、干擾證人作證行為,嚴(yán)重影響調(diào)查工作正常進(jìn)行的;
。ㄈ⿲(duì)舉報(bào)人、控告人、被害人、證人、鑒定人等相關(guān)人員實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的;
。ㄋ模┪唇(jīng)批準(zhǔn),擅自離開(kāi)所居住的市、縣,嚴(yán)重影響調(diào)查工作正常進(jìn)行,或者兩次未經(jīng)批準(zhǔn),擅自離開(kāi)所居住的市、縣的;
(五)經(jīng)通知無(wú)正當(dāng)理由不到案,嚴(yán)重影響調(diào)查工作正常進(jìn)行,或者兩次經(jīng)通知無(wú)正當(dāng)理由不到案的;
。┳≈、工作單位和聯(lián)系方式等發(fā)生變動(dòng),未按規(guī)定向監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告,導(dǎo)致無(wú)法通知到案,嚴(yán)重影響調(diào)查工作正常進(jìn)行的。
依照監(jiān)察法第二十三條第一款第三項(xiàng)規(guī)定被責(zé)令候查的人員,違反責(zé)令候查規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重,依法應(yīng)予留置的,省級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)批準(zhǔn),設(shè)區(qū)的市級(jí)以下監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)送省級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第一百一十條 被管護(hù)人員、被留置人員、被禁閉人員及其近親屬向監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更為責(zé)令候查措施的,應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式提出。監(jiān)察機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在三日以?xún)?nèi)作出決定。經(jīng)審查,符合責(zé)令候查條件的,可以將管護(hù)、留置或者禁閉措施依法變更為責(zé)令候查措施;不符合責(zé)令候查條件的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人,并說(shuō)明不同意的理由。
第一百一十一條 對(duì)被責(zé)令候查人員不需要繼續(xù)采取責(zé)令候查措施或者責(zé)令候查期滿(mǎn)的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)批后解除責(zé)令候查措施。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)向被責(zé)令候查人員宣布《解除責(zé)令候查決定書(shū)》,由其簽名、捺指印。被責(zé)令候查人員拒絕簽名、捺指印的,調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書(shū)上記明。
解除責(zé)令候查措施的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被責(zé)令候查人員所在單位和家屬。當(dāng)面通知的,由有關(guān)人員在《解除責(zé)令候查通知書(shū)》上簽名。無(wú)法當(dāng)面通知的,可以先以電話(huà)等方式通知,并通過(guò)郵寄、轉(zhuǎn)交等方式送達(dá)《解除責(zé)令候查通知書(shū)》,要求有關(guān)人員在《解除責(zé)令候查通知書(shū)》上簽名。有關(guān)人員拒絕簽名的,調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書(shū)上記明。
第一百一十二條 案件依法移送人民檢察院審查起訴的,責(zé)令候查措施自移送之日自動(dòng)解除,不再辦理解除法律手續(xù)。
第八節(jié) 管 護(hù)
第一百一十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)于符合監(jiān)察法第二十五條第一款規(guī)定的未被留置人員,經(jīng)依法審批,可以對(duì)其采取管護(hù)措施。
第一百一十四條 采取管護(hù)措施時(shí),調(diào)查人員不得少于二人,應(yīng)當(dāng)向被管護(hù)人員宣布《管護(hù)決定書(shū)》,告知被管護(hù)人員權(quán)利義務(wù),要求其在《管護(hù)決定書(shū)》上簽名、捺指印。被管護(hù)人員拒絕簽名、捺指印的,調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書(shū)上記明。
第一百一十五條 采取管護(hù)措施后,應(yīng)當(dāng)立即將被管護(hù)人員送留置場(chǎng)所,至遲不得超過(guò)二十四小時(shí)。
第一百一十六條 采取管護(hù)措施后,應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)以?xún)?nèi)通知被管護(hù)人員所在單位和家屬。當(dāng)面通知的,由有關(guān)人員在《管護(hù)通知書(shū)》上簽名。無(wú)法當(dāng)面通知的,可以先以電話(huà)等方式通知,并通過(guò)郵寄、轉(zhuǎn)交等方式送達(dá)《管護(hù)通知書(shū)》,要求有關(guān)人員在《管護(hù)通知書(shū)》上簽名。有關(guān)人員拒絕簽名的,調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書(shū)上記明。
因可能偽造、隱匿、毀滅證據(jù),干擾證人作證或者串供等有礙調(diào)查情形而不宜通知的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)批,記錄在案。有礙調(diào)查的情形消失后,應(yīng)當(dāng)立即通知被管護(hù)人員所在單位和家屬。
第一百一十七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)采取管護(hù)措施后,應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)以?xún)?nèi)對(duì)被管護(hù)人員進(jìn)行談話(huà)、訊問(wèn)。
第一百一十八條 管護(hù)時(shí)間不得超過(guò)七日,自向被管護(hù)人員宣布之日起算。因案情復(fù)雜、疑難,在七日以?xún)?nèi)無(wú)法作出留置或者解除管護(hù)決定的,經(jīng)審批可以延長(zhǎng)一日至三日。
延長(zhǎng)管護(hù)時(shí)間的,應(yīng)當(dāng)在管護(hù)期滿(mǎn)前向被管護(hù)人員宣布延長(zhǎng)管護(hù)時(shí)間的決定,要求其在《延長(zhǎng)管護(hù)時(shí)間決定書(shū)》上簽名、捺指印。被管護(hù)人員拒絕簽名、捺指印的,調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書(shū)上記明。
延長(zhǎng)管護(hù)時(shí)間的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被管護(hù)人員所在單位和家屬。
第一百一十九條 對(duì)被管護(hù)人員不需要繼續(xù)采取管護(hù)措施的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)批后解除管護(hù)或者變更為責(zé)令候查措施。管護(hù)期滿(mǎn)的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)批后予以解除。
解除管護(hù)措施的,調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)向被管護(hù)人員宣布解除管護(hù)措施的決定,由其在《解除管護(hù)決定書(shū)》上簽名、捺指。蛔兏鼮樨(zé)令候查措施的,應(yīng)當(dāng)向被管護(hù)人員宣布變更為責(zé)令候查措施的決定,由其在《變更管護(hù)決定書(shū)》上簽名、捺指印。被管護(hù)人員拒絕簽名、捺指印的,調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書(shū)上記明。
解除管護(hù)措施或者變更為責(zé)令候查措施的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被管護(hù)人員所在單位和家屬、申請(qǐng)人。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)與交接人辦理交接手續(xù),并由其在《解除管護(hù)通知書(shū)》或者《變更管護(hù)通知書(shū)》上簽名。無(wú)法通知或者有關(guān)人員拒絕簽名的,調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書(shū)上記明。不得因辦理交接手續(xù)延遲解除或者變更管護(hù)措施。
第一百二十條 在管護(hù)期滿(mǎn)前,將管護(hù)措施變更為留置措施的,按照本條例關(guān)于采取留置措施的規(guī)定執(zhí)行。
第九節(jié) 留 置
第一百二十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪,對(duì)于符合監(jiān)察法第二十四條第一款規(guī)定的,經(jīng)依法審批,可以對(duì)被調(diào)查人采取留置措施。
監(jiān)察法第二十四條第一款規(guī)定的已經(jīng)掌握其部分違法犯罪事實(shí)及證據(jù),是指同時(shí)具備下列情形:
。ㄒ唬┯凶C據(jù)證明發(fā)生了違法犯罪事實(shí);
。ǘ┯凶C據(jù)證明該違法犯罪事實(shí)是被調(diào)查人實(shí)施;
。ㄈ┳C明被調(diào)查人實(shí)施違法犯罪行為的證據(jù)已經(jīng)查證屬實(shí)。
部分違法犯罪事實(shí),既可以是單一違法犯罪行為的事實(shí),也可以是數(shù)個(gè)違法犯罪行為中任何一個(gè)違法犯罪行為的事實(shí)。
監(jiān)察法第二十四條第一款規(guī)定的重要問(wèn)題,是指對(duì)被調(diào)查人涉嫌的嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪,在定性處置、定罪量刑等方面有重要影響的事實(shí)、情節(jié)及證據(jù)。
第一百二十二條 被調(diào)查人具有下列情形之一的,可以認(rèn)定為監(jiān)察法第二十四條第一款第二項(xiàng)所規(guī)定的可能逃跑、自殺:
。ㄒ唬┲譁(zhǔn)備自殺、自殘或者逃跑的;
。ǘ┰(jīng)有自殺、自殘或者逃跑行為的;
。ㄈ┯凶詺、自殘或者逃跑意圖的;
。ㄋ模┢渌赡芴优堋⒆詺⒌那樾。
第一百二十三條 被調(diào)查人具有下列情形之一的,可以認(rèn)定為監(jiān)察法第二十四條第一款第三項(xiàng)所規(guī)定的可能串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù):
。ㄒ唬┰(jīng)或者企圖串供,偽造、隱匿、毀滅、轉(zhuǎn)移證據(jù)的;
(二)曾經(jīng)或者企圖威逼、恐嚇、利誘、收買(mǎi)證人,干擾證人作證的;
(三)有同案人或者與被調(diào)查人存在密切關(guān)聯(lián)違法犯罪的涉案人員在逃,重要證據(jù)尚未收集完成的;
。ㄋ模┢渌赡艽┗蛘邆卧臁㈦[匿、毀滅證據(jù)的情形。
第一百二十四條 被調(diào)查人具有下列情形之一的,可以認(rèn)定為監(jiān)察法第二十四條第一款第四項(xiàng)所規(guī)定的可能有其他妨礙調(diào)查行為:
(一)可能繼續(xù)實(shí)施違法犯罪行為的;
。ǘ┯形:(guó)家安全、公共安全等現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的;
。ㄈ┛赡軐(duì)舉報(bào)人、控告人、被害人、證人、鑒定人等相關(guān)人員實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的;
。ㄋ模o(wú)正當(dāng)理由拒不到案,嚴(yán)重影響調(diào)查的;
。ㄎ澹┢渌赡芊恋K調(diào)查的行為。
第一百二十五條 對(duì)下列人員不得采取留置措施:
。ㄒ唬┗加袊(yán)重疾病、生活不能自理的;
(二)懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女;
。ㄈ┥畈荒茏岳淼娜说奈ㄒ环鲳B(yǎng)人。
上述情形消失后,根據(jù)調(diào)查需要可以對(duì)相關(guān)人員采取留置措施。
第一百二十六條 采取留置措施時(shí),調(diào)查人員不得少于二人,應(yīng)當(dāng)向被留置人員宣布《留置決定書(shū)》,告知被留置人員權(quán)利義務(wù),要求其在《留置決定書(shū)》上簽名、捺指印。被留置人員拒絕簽名、捺指印的,調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書(shū)上記明。
第一百二十七條 采取留置措施后,應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)以?xún)?nèi)通知被留置人員所在單位和家屬。當(dāng)面通知的,由有關(guān)人員在《留置通知書(shū)》上簽名。無(wú)法當(dāng)面通知的,可以先以電話(huà)等方式通知,并通過(guò)郵寄、轉(zhuǎn)交等方式送達(dá)《留置通知書(shū)》,要求有關(guān)人員在《留置通知書(shū)》上簽名。有關(guān)人員拒絕簽名的,調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書(shū)上記明。
因可能偽造、隱匿、毀滅證據(jù),干擾證人作證或者串供等有礙調(diào)查情形而不宜通知的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)批,記錄在案。有礙調(diào)查的情形消失后,應(yīng)當(dāng)立即通知被留置人員所在單位和家屬。
第一百二十八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施后,應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)以?xún)?nèi)對(duì)涉嫌職務(wù)違法的被調(diào)查人進(jìn)行談話(huà),對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人進(jìn)行訊問(wèn)。
第一百二十九條 留置時(shí)間不得超過(guò)三個(gè)月,自向被留置人員宣布之日起算。具有下列情形之一的,經(jīng)審批可以延長(zhǎng)一次,延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)三個(gè)月:
。ㄒ唬┌盖橹卮,嚴(yán)重危害國(guó)家利益或者公共利益的;
。ǘ┌盖閺(fù)雜,涉案人員多、金額巨大,涉及范圍廣的;
。ㄈ┲匾C據(jù)尚未收集完成,或者重要涉案人員尚未到案,導(dǎo)致違法犯罪的主要事實(shí)仍須繼續(xù)調(diào)查的;
。ㄋ模┢渌枰娱L(zhǎng)留置時(shí)間的情形。
省級(jí)以下監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施的,延長(zhǎng)留置時(shí)間應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
延長(zhǎng)留置時(shí)間的,應(yīng)當(dāng)在留置期滿(mǎn)前向被留置人員宣布延長(zhǎng)留置時(shí)間的決定,要求其在《延長(zhǎng)留置時(shí)間決定書(shū)》上簽名、捺指印。被留置人員拒絕簽名、捺指印的,調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書(shū)上記明。
延長(zhǎng)留置時(shí)間的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被留置人員所在單位和家屬。
第一百三十條 對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人可能判處十年有期徒刑以上刑罰,監(jiān)察機(jī)關(guān)按照本條例第一百二十九條規(guī)定延長(zhǎng)期限屆滿(mǎn),仍不能調(diào)查終結(jié)的,經(jīng)審批可以再延長(zhǎng),再延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)二個(gè)月。
省級(jí)以下監(jiān)察機(jī)關(guān)需要再延長(zhǎng)留置時(shí)間的,應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)送國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)批準(zhǔn)。
再延長(zhǎng)留置時(shí)間的,應(yīng)當(dāng)在留置期滿(mǎn)前向被留置人員宣布再延長(zhǎng)留置時(shí)間的決定,要求其在《再延長(zhǎng)留置時(shí)間決定書(shū)》上簽名、捺指印。被留置人員拒絕簽名、捺指印的,調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書(shū)上記明。
再延長(zhǎng)留置時(shí)間的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被留置人員所在單位和家屬。
第一百三十一條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)或者再延長(zhǎng)留置時(shí)間,應(yīng)當(dāng)在報(bào)請(qǐng)材料中寫(xiě)明被留置人員基本情況、主要案情和留置后調(diào)查工作進(jìn)展情況、下一步調(diào)查工作計(jì)劃、延長(zhǎng)或者再延長(zhǎng)留置時(shí)間的具體理由及起止時(shí)間。
報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)或者再延長(zhǎng)留置時(shí)間,應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件具體情況和實(shí)際工作需要,提出合理、必要的時(shí)間建議。
上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)收到報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)或者再延長(zhǎng)留置時(shí)間的申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究,在原留置期限屆滿(mǎn)前按程序作出決定。
第一百三十二條 省級(jí)以上監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查期間,發(fā)現(xiàn)涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人另有與留置時(shí)的罪行不同種的重大職務(wù)犯罪或者同種的影響罪名認(rèn)定、量刑檔次的重大職務(wù)犯罪,經(jīng)審批可以依照監(jiān)察法第四十八條第三款的規(guī)定重新計(jì)算留置時(shí)間。留置時(shí)間重新計(jì)算以一次為限。
依照前款規(guī)定重新計(jì)算留置時(shí)間的,國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查部門(mén)應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起五日以?xún)?nèi)履行報(bào)批程序,省級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起五日以?xún)?nèi)報(bào)請(qǐng)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)批準(zhǔn)。
重新計(jì)算留置時(shí)間的,應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起五日以?xún)?nèi)向被留置人員宣布,要求其在《重新計(jì)算留置時(shí)間決定書(shū)》上簽名、捺指印,并及時(shí)通知被留置人員所在單位和家屬。被留置人員拒絕簽名、捺指印的,調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書(shū)上記明。
第一百三十三條 重新計(jì)算留置時(shí)間的,留置時(shí)間不得超過(guò)三個(gè)月。新發(fā)現(xiàn)的罪行具有本條例第一百二十九條、第一百三十條規(guī)定情形的,可以依法延長(zhǎng)和再延長(zhǎng)留置時(shí)間。但是,此前已經(jīng)根據(jù)本條例第一百三十條規(guī)定再延長(zhǎng)留置時(shí)間的,不得再次適用該規(guī)定再延長(zhǎng)留置時(shí)間。
第一百三十四條 對(duì)被留置人員不需要繼續(xù)采取留置措施的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)批后解除留置或者變更為責(zé)令候查措施。留置期滿(mǎn)的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)批后予以解除。
解除留置措施的,調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)向被留置人員宣布解除留置措施的決定,由其在《解除留置決定書(shū)》上簽名、捺指;變更為責(zé)令候查措施的,應(yīng)當(dāng)向被留置人員宣布變更為責(zé)令候查措施的決定,由其在《變更留置決定書(shū)》上簽名、捺指印。被留置人員拒絕簽名、捺指印的,調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書(shū)上記明。
解除留置措施或者變更為責(zé)令候查措施的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被留置人員所在單位和家屬、申請(qǐng)人。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)與交接人辦理交接手續(xù),并由其在《解除留置通知書(shū)》或者《變更留置通知書(shū)》上簽名。無(wú)法通知或者有關(guān)人員拒絕簽名的,調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書(shū)上記明。不得因辦理交接手續(xù)延遲解除或者變更留置措施。
案件依法移送人民檢察院審查起訴的,留置措施自犯罪嫌疑人被執(zhí)行拘留時(shí)自動(dòng)解除,不再辦理解除法律手續(xù)。
第十節(jié) 查詢(xún)、凍結(jié)
第一百三十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪,根據(jù)工作需要,按規(guī)定報(bào)批后,可以依法查詢(xún)、凍結(jié)涉案單位和個(gè)人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)。
第一百三十六條 查詢(xún)、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)時(shí),調(diào)查人員不得少于二人。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)出具《協(xié)助查詢(xún)財(cái)產(chǎn)通知書(shū)》或者《協(xié)助凍結(jié)財(cái)產(chǎn)通知書(shū)》,送交銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)、郵政部門(mén)等單位執(zhí)行。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,并嚴(yán)格保密。
查詢(xún)財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)在《協(xié)助查詢(xún)財(cái)產(chǎn)通知書(shū)》中填寫(xiě)查詢(xún)賬號(hào)、查詢(xún)內(nèi)容等信息。沒(méi)有具體賬號(hào)的,應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)足以確定賬戶(hù)或者權(quán)利人的自然人姓名、身份證件號(hào)碼或者市場(chǎng)主體名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等信息。
凍結(jié)財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)在《協(xié)助凍結(jié)財(cái)產(chǎn)通知書(shū)》中填寫(xiě)凍結(jié)賬戶(hù)名稱(chēng)、凍結(jié)賬號(hào)、凍結(jié)數(shù)額、凍結(jié)期限起止時(shí)間等信息。凍結(jié)數(shù)額應(yīng)當(dāng)具體、明確,暫時(shí)無(wú)法確定具體數(shù)額的,應(yīng)當(dāng)在《協(xié)助凍結(jié)財(cái)產(chǎn)通知書(shū)》上明確寫(xiě)明“只收不付”。凍結(jié)證券和交易結(jié)算資金時(shí),應(yīng)當(dāng)明確凍結(jié)的范圍是否及于孳息。
凍結(jié)財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)為被調(diào)查人及其所扶養(yǎng)的親屬保留必需的生活費(fèi)用。
第一百三十七條 調(diào)查人員可以根據(jù)需要對(duì)查詢(xún)結(jié)果進(jìn)行打印、抄錄、復(fù)制、拍照,要求相關(guān)單位在有關(guān)材料上加蓋證明印章。對(duì)查詢(xún)結(jié)果有疑問(wèn)的,可以要求相關(guān)單位進(jìn)行書(shū)面解釋并加蓋印章。
第一百三十八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)查詢(xún)信息應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,規(guī)范信息交接、調(diào)閱、使用程序和手續(xù),防止濫用和泄露。
調(diào)查人員不得查詢(xún)與案件調(diào)查工作無(wú)關(guān)的信息。
第一百三十九條 凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的期限不得超過(guò)六個(gè)月。凍結(jié)期限到期未辦理續(xù)凍手續(xù)的,凍結(jié)自動(dòng)解除。
有特殊原因需要延長(zhǎng)凍結(jié)期限的,應(yīng)當(dāng)在到期前按原程序報(bào)批,辦理續(xù)凍手續(xù)。每次續(xù)凍期限不得超過(guò)六個(gè)月。
第一百四十條 已被凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)可以輪候凍結(jié),不得重復(fù)凍結(jié)。輪候凍結(jié)的,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)等單位在解除凍結(jié)或者作出處理前予以通知。
監(jiān)察機(jī)關(guān)接受司法機(jī)關(guān)、其他監(jiān)察機(jī)關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)移送的涉案財(cái)物后,該國(guó)家機(jī)關(guān)采取的凍結(jié)期限屆滿(mǎn),監(jiān)察機(jī)關(guān)續(xù)行凍結(jié)的順位與該國(guó)家機(jī)關(guān)凍結(jié)的順位相同。
第一百四十一條 凍結(jié)財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)通知權(quán)利人或者其法定代理人、委托代理人,要求其在《凍結(jié)財(cái)產(chǎn)告知書(shū)》上簽名。凍結(jié)股票、債券、基金份額等財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)告知權(quán)利人或者其法定代理人、委托代理人有權(quán)申請(qǐng)出售。
對(duì)于被凍結(jié)的股票、債券、基金份額等財(cái)產(chǎn),權(quán)利人或者其法定代理人、委托代理人申請(qǐng)出售,不損害國(guó)家利益、被害人利益,不影響調(diào)查正常進(jìn)行的,經(jīng)審批可以在案件辦結(jié)前由相關(guān)機(jī)構(gòu)依法出售或者變現(xiàn)。對(duì)于被凍結(jié)的匯票、本票、支票即將到期的,經(jīng)審批可以在案件辦結(jié)前由相關(guān)機(jī)構(gòu)依法出售或者變現(xiàn)。出售上述財(cái)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)出具《許可出售凍結(jié)財(cái)產(chǎn)通知書(shū)》。
出售或者變現(xiàn)所得價(jià)款應(yīng)當(dāng)繼續(xù)凍結(jié)在其對(duì)應(yīng)的銀行賬戶(hù)中;沒(méi)有對(duì)應(yīng)的銀行賬戶(hù)的,應(yīng)當(dāng)存入監(jiān)察機(jī)關(guān)指定的專(zhuān)用賬戶(hù)保管,并將存款憑證送監(jiān)察機(jī)關(guān)登記。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向權(quán)利人或者其法定代理人、委托代理人出具《出售凍結(jié)財(cái)產(chǎn)通知書(shū)》,并要求其簽名。拒絕簽名的,調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書(shū)上記明。
第一百四十二條 對(duì)于凍結(jié)的財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查。經(jīng)查明與案件無(wú)關(guān)的,經(jīng)審批,應(yīng)當(dāng)在查明后三日以?xún)?nèi)將《解除凍結(jié)財(cái)產(chǎn)通知書(shū)》送交有關(guān)單位執(zhí)行。解除情況應(yīng)當(dāng)告知被凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的權(quán)利人或者其法定代理人、委托代理人。
第十一節(jié) 搜 查
第一百四十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查職務(wù)犯罪案件,為了收集犯罪證據(jù)、查獲被調(diào)查人,按規(guī)定報(bào)批后,可以依法對(duì)被調(diào)查人以及可能隱藏被調(diào)查人或者犯罪證據(jù)的人的身體、物品、住處、工作地點(diǎn)和其他有關(guān)地方進(jìn)行搜查。
第一百四十四條 搜查應(yīng)當(dāng)在調(diào)查人員主持下進(jìn)行,調(diào)查人員不得少于二人。搜查女性的身體,由女性工作人員進(jìn)行。
搜查時(shí),應(yīng)當(dāng)有被搜查人或者其家屬、其所在單位工作人員或者其他見(jiàn)證人在場(chǎng)。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)向被搜查人或者其家屬、見(jiàn)證人出示《搜查證》,要求其簽名或者蓋章。被搜查人或者其家屬不在場(chǎng),或者拒絕簽名、蓋章的,調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書(shū)上記明。
第一百四十五條 搜查時(shí),應(yīng)當(dāng)要求在場(chǎng)人員予以配合,不得進(jìn)行阻礙。對(duì)以暴力、威脅等方法阻礙搜查的,應(yīng)當(dāng)依法制止。對(duì)阻礙搜查構(gòu)成違法犯罪的,依法追究法律責(zé)任。
第一百四十六條 對(duì)搜查取證工作,應(yīng)當(dāng)全程同步錄音錄像。
對(duì)搜查情況應(yīng)當(dāng)制作《搜查筆錄》,由調(diào)查人員和被搜查人或者其家屬、見(jiàn)證人簽名或者蓋章。被搜查人或者其家屬不在場(chǎng),或者拒絕簽名、蓋章的,調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中記明。
對(duì)于查獲的重要物證、書(shū)證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)及其放置、存儲(chǔ)位置應(yīng)當(dāng)拍照,并在《搜查筆錄》中作出文字說(shuō)明。
第一百四十七條 搜查時(shí),應(yīng)當(dāng)避免未成年人或者其他不適宜在搜查現(xiàn)場(chǎng)的人在場(chǎng)。
搜查人員應(yīng)當(dāng)服從指揮、文明執(zhí)法,不得擅自變更搜查對(duì)象和擴(kuò)大搜查范圍,嚴(yán)禁單獨(dú)進(jìn)入搜查區(qū)域。搜查的具體時(shí)間、方法,在實(shí)施前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。
第一百四十八條 在搜查過(guò)程中查封、扣押財(cái)物和文件的,按照查封、扣押的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十二節(jié) 調(diào) 取
第一百四十九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)按規(guī)定報(bào)批后,可以依法向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)取用以證明案件事實(shí)的證據(jù)材料。
第一百五十條 調(diào)取證據(jù)材料時(shí),調(diào)查人員不得少于二人。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)依法出具《調(diào)取證據(jù)通知書(shū)》,必要時(shí)附《調(diào)取證據(jù)清單》。
有關(guān)單位和個(gè)人配合監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)取證據(jù),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。
第一百五十一條 調(diào)取物證應(yīng)當(dāng)調(diào)取原物。原物不便搬運(yùn)、保存,或者依法應(yīng)當(dāng)返還,或者因保密工作需要不能調(diào)取原物的,可以將原物封存,并拍照、錄像。對(duì)原物拍照或者錄像時(shí),應(yīng)當(dāng)足以反映原物的外形、內(nèi)容。
調(diào)取書(shū)證、視聽(tīng)資料應(yīng)當(dāng)調(diào)取原件。取得原件確有困難或者因保密工作需要不能調(diào)取原件的,可以調(diào)取副本或者復(fù)制件。
調(diào)取物證的照片、錄像和書(shū)證、視聽(tīng)資料的副本、復(fù)制件的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面記明不能調(diào)取原物、原件的原因,原物、原件存放地點(diǎn),制作過(guò)程,是否與原物、原件相符,并由調(diào)查人員和物證、書(shū)證、視聽(tīng)資料原持有人簽名或者蓋章。持有人無(wú)法簽名、蓋章或者拒絕簽名、蓋章的,應(yīng)當(dāng)在筆錄中記明,由見(jiàn)證人簽名。
第一百五十二條 調(diào)取外文材料作為證據(jù)使用的,應(yīng)當(dāng)交由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和人員出具中文譯本。中文譯本應(yīng)當(dāng)加蓋翻譯機(jī)構(gòu)公章。
第一百五十三條 收集、提取電子數(shù)據(jù),能夠扣押原始存儲(chǔ)介質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)予以扣押、封存并在筆錄中記錄封存狀態(tài)。無(wú)法扣押原始存儲(chǔ)介質(zhì)的,可以采取調(diào)取、勘驗(yàn)檢查措施,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)或者網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程收集、提取電子數(shù)據(jù),但應(yīng)當(dāng)在筆錄中記明不能扣押的原因、原始存儲(chǔ)介質(zhì)的存放地點(diǎn)或者電子數(shù)據(jù)的來(lái)源等情況。
由于客觀原因無(wú)法或者不宜采取前款規(guī)定方式收集、提取電子數(shù)據(jù)的,可以采取打印、拍照或者錄像等方式固定相關(guān)證據(jù),并在筆錄中說(shuō)明原因。
收集、提取的電子數(shù)據(jù),足以保證完整性,無(wú)刪除、修改、增加等情形的,可以作為證據(jù)使用。
收集、提取電子數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)制作筆錄,記錄案由、對(duì)象、內(nèi)容,收集、提取電子數(shù)據(jù)的時(shí)間、地點(diǎn)、方法、過(guò)程,并附電子數(shù)據(jù)清單,注明類(lèi)別、文件格式、完整性校驗(yàn)值等,由調(diào)查人員、電子數(shù)據(jù)持有人(提供人)簽名或者蓋章;電子數(shù)據(jù)持有人(提供人)無(wú)法簽名或者拒絕簽名的,應(yīng)當(dāng)在筆錄中記明,由見(jiàn)證人簽名或者蓋章。有條件的,應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行錄像。
第一百五十四條 調(diào)取的物證、書(shū)證、視聽(tīng)資料等原件,經(jīng)查明與案件無(wú)關(guān)的,經(jīng)審批,應(yīng)當(dāng)在查明后三日以?xún)?nèi)退還,并辦理交接手續(xù)。
第十三節(jié) 查封、扣押
第一百五十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)按規(guī)定報(bào)批后,可以依法查封、扣押用以證明被調(diào)查人涉嫌違法犯罪以及情節(jié)輕重的財(cái)物、文件、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料。
對(duì)于被調(diào)查人到案時(shí)隨身攜帶的物品,以及被調(diào)查人或者其他相關(guān)人員主動(dòng)上交的財(cái)物和文件,依法需要扣押的,依照前款規(guī)定辦理。對(duì)于被調(diào)查人隨身攜帶的與案件無(wú)關(guān)的個(gè)人用品,應(yīng)當(dāng)逐件登記,隨案移交或者退還。
第一百五十六條 對(duì)查封、扣押工作,應(yīng)當(dāng)全程同步錄音錄像。
查封、扣押時(shí),應(yīng)當(dāng)出具《查封/扣押通知書(shū)》,調(diào)查人員不得少于二人。持有人拒絕交出應(yīng)當(dāng)查封、扣押的財(cái)物和文件的,可以依法強(qiáng)制查封、扣押。
調(diào)查人員對(duì)于查封、扣押的財(cái)物和文件,應(yīng)當(dāng)會(huì)同在場(chǎng)見(jiàn)證人和被查封、扣押財(cái)物持有人進(jìn)行清點(diǎn)核對(duì),開(kāi)列《查封/扣押財(cái)物、文件清單》,由調(diào)查人員、見(jiàn)證人和持有人簽名或者蓋章。持有人不在場(chǎng)或者拒絕簽名、蓋章的,調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在清單上記明。
查封、扣押財(cái)物,應(yīng)當(dāng)為被調(diào)查人及其所扶養(yǎng)的親屬保留必需的生活費(fèi)用和物品。
第一百五十七條 查封、扣押不動(dòng)產(chǎn)和置于該不動(dòng)產(chǎn)上不宜移動(dòng)的設(shè)施、家具和其他相關(guān)財(cái)物,以及車(chē)輛、船舶、航空器和大型機(jī)械、設(shè)備等財(cái)物,必要時(shí)可以依法扣押其權(quán)利證書(shū),經(jīng)拍照或者錄像后原地封存。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在查封清單上記明相關(guān)財(cái)物的所在地址和特征,已經(jīng)拍照或者錄像及其權(quán)利證書(shū)被扣押的情況,由調(diào)查人員、見(jiàn)證人和持有人簽名或者蓋章。持有人不在場(chǎng)或者拒絕簽名、蓋章的,調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在清單上記明。
查封、扣押前款規(guī)定財(cái)物的,必要時(shí)可以將被查封財(cái)物交給持有人或者其近親屬保管。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)告知保管人妥善保管,不得對(duì)被查封財(cái)物進(jìn)行轉(zhuǎn)移、變賣(mài)、毀損、抵押、贈(zèng)予等處理。
調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)將《查封/扣押通知書(shū)》送達(dá)不動(dòng)產(chǎn)、生產(chǎn)設(shè)備或者車(chē)輛、船舶、航空器等財(cái)物的登記、管理部門(mén),告知其在查封期間禁止辦理抵押、轉(zhuǎn)讓、出售等權(quán)屬關(guān)系變更、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。相關(guān)情況應(yīng)當(dāng)在查封清單上記明。被查封、扣押的財(cái)物已經(jīng)辦理抵押登記的,監(jiān)察機(jī)關(guān)在執(zhí)行沒(méi)收、追繳、責(zé)令退賠等決定時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知抵押權(quán)人。
第一百五十八條 查封、扣押下列物品,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行相應(yīng)的處理:
(一)查封、扣押外幣、金銀珠寶、文物、名貴字畫(huà)以及其他不易辨別真?zhèn)蔚馁F重物品,具備當(dāng)場(chǎng)密封條件的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)密封,由二名以上調(diào)查人員在密封材料上簽名并記明密封時(shí)間。不具備當(dāng)場(chǎng)密封條件的,應(yīng)當(dāng)在筆錄中記明,以拍照、錄像等方法加以保全后進(jìn)行封存。查封、扣押的貴重物品需要鑒定的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)鑒定。
(二)查封、扣押存折、銀行卡、有價(jià)證券等支付憑證和具有一定特征能夠證明案情的現(xiàn)金,應(yīng)當(dāng)記明特征、編號(hào)、種類(lèi)、面值、張數(shù)、金額等,當(dāng)場(chǎng)密封,由二名以上調(diào)查人員在密封材料上簽名并記明密封時(shí)間。
。ㄈ┎榉狻⒖垩阂讚p毀、滅失、變質(zhì)等不宜長(zhǎng)期保存的物品以及有消費(fèi)期限的卡、券,應(yīng)當(dāng)在筆錄中記明,以拍照、錄像等方法加以保全后進(jìn)行封存,或者經(jīng)審批委托有關(guān)機(jī)構(gòu)變賣(mài)、拍賣(mài)。變賣(mài)、拍賣(mài)的價(jià)款存入專(zhuān)用賬戶(hù)保管,待調(diào)查終結(jié)后一并處理。
。ㄋ模⿲(duì)于可以作為證據(jù)使用的錄音錄像、電子數(shù)據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì),應(yīng)當(dāng)記明案由、對(duì)象、內(nèi)容,錄制、復(fù)制的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)格、類(lèi)別、應(yīng)用長(zhǎng)度、文件格式及長(zhǎng)度等,制作清單。具備查封、扣押條件的電子設(shè)備、存儲(chǔ)介質(zhì)應(yīng)當(dāng)密封保存。必要時(shí),可以請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)助。
。ㄎ澹⿲(duì)被調(diào)查人使用違法犯罪所得與合法收入共同購(gòu)置的不可分割的財(cái)產(chǎn),可以先行查封、扣押。對(duì)無(wú)法分割退還的財(cái)產(chǎn),涉及違法的,可以經(jīng)被調(diào)查人申請(qǐng)并經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn),由被調(diào)查人親屬或者被調(diào)查人委托的其他人員在監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督下自行變現(xiàn)后上繳違法所得及孳息,也可以由監(jiān)察機(jī)關(guān)在結(jié)案后委托有關(guān)單位拍賣(mài)、變賣(mài),退還不屬于違法所得的部分及孳息;涉及職務(wù)犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處置,并說(shuō)明涉嫌犯罪所得及孳息數(shù)額。
(六)查封、扣押危險(xiǎn)品、違禁品,應(yīng)當(dāng)及時(shí)送交有關(guān)部門(mén),或者根據(jù)工作需要嚴(yán)格封存保管。
第一百五十九條 對(duì)于需要啟封的財(cái)物和文件,應(yīng)當(dāng)由二名以上調(diào)查人員共同辦理。重新密封時(shí),由二名以上調(diào)查人員在密封材料上簽名、記明時(shí)間。
第一百六十條 查封、扣押涉案財(cái)物,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將涉案財(cái)物詳細(xì)信息、《查封/扣押財(cái)物、文件清單》錄入并上傳監(jiān)察機(jī)關(guān)涉案財(cái)物信息管理系統(tǒng)。
對(duì)于涉案款項(xiàng),應(yīng)當(dāng)在采取措施后十五日以?xún)?nèi)存入監(jiān)察機(jī)關(guān)指定的專(zhuān)用賬戶(hù)。對(duì)于涉案物品,應(yīng)當(dāng)在采取措施后三十日以?xún)?nèi)移交涉案財(cái)物保管部門(mén)保管。因特殊原因不能按時(shí)存入專(zhuān)用賬戶(hù)或者移交保管的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)批,將保管情況錄入涉案財(cái)物信息管理系統(tǒng),在原因消除后及時(shí)存入或者移交。
第一百六十一條 對(duì)于已移交涉案財(cái)物保管部門(mén)保管的涉案財(cái)物,根據(jù)調(diào)查工作需要,經(jīng)審批可以臨時(shí)調(diào)用,并應(yīng)當(dāng)確保完好。調(diào)用結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還。調(diào)用和歸還時(shí),調(diào)查人員、保管人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)面清點(diǎn)查驗(yàn)。保管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)用和歸還情況進(jìn)行登記,全程錄像并上傳涉案財(cái)物信息管理系統(tǒng)。
第一百六十二條 對(duì)于被扣押的股票、債券、基金份額等財(cái)產(chǎn),以及即將到期的匯票、本票、支票,依法需要出售或者變現(xiàn)的,按照本條例關(guān)于出售凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定辦理。
第一百六十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)接受司法機(jī)關(guān)、其他監(jiān)察機(jī)關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)移送的涉案財(cái)物后,該國(guó)家機(jī)關(guān)采取的查封、扣押期限屆滿(mǎn),監(jiān)察機(jī)關(guān)續(xù)行查封、扣押的順位與該國(guó)家機(jī)關(guān)查封、扣押的順位相同。
第一百六十四條 對(duì)查封、扣押的財(cái)物和文件,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核查。經(jīng)查明與案件無(wú)關(guān)的,經(jīng)審批,應(yīng)當(dāng)在查明后三日以?xún)?nèi)解除查封、扣押,予以退還。解除查封、扣押的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)單位、原持有人或者近親屬送達(dá)《解除查封/扣押通知書(shū)》,附《解除查封/扣押財(cái)物、文件清單》,要求其簽名或者蓋章。
第一百六十五條 在立案調(diào)查之前,對(duì)監(jiān)察對(duì)象及相關(guān)人員主動(dòng)上交的涉案財(cái)物,經(jīng)審批可以接收。
接收時(shí),應(yīng)當(dāng)由二名以上調(diào)查人員,會(huì)同持有人和見(jiàn)證人進(jìn)行清點(diǎn)核對(duì),當(dāng)場(chǎng)填寫(xiě)《主動(dòng)上交財(cái)物登記表》。調(diào)查人員、持有人和見(jiàn)證人應(yīng)當(dāng)在登記表上簽名或者蓋章。
對(duì)于主動(dòng)上交的財(cái)物,應(yīng)當(dāng)根據(jù)立案及調(diào)查情況及時(shí)決定是否依法查封、扣押。
第十四節(jié) 勘驗(yàn)檢查、調(diào)查實(shí)驗(yàn)
第一百六十六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)按規(guī)定報(bào)批后,可以依法對(duì)與違法犯罪有關(guān)的場(chǎng)所、物品、人身、尸體、電子數(shù)據(jù)等進(jìn)行勘驗(yàn)檢查。
第一百六十七條 依法需要勘驗(yàn)檢查的,應(yīng)當(dāng)制作《勘驗(yàn)檢查證》;需要委托勘驗(yàn)檢查的,應(yīng)當(dāng)出具《委托勘驗(yàn)檢查書(shū)》,送具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人辦理。
第一百六十八條 勘驗(yàn)檢查應(yīng)當(dāng)由二名以上調(diào)查人員主持,邀請(qǐng)與案件無(wú)關(guān)的見(jiàn)證人在場(chǎng)?彬(yàn)檢查情況應(yīng)當(dāng)制作筆錄,并由參加勘驗(yàn)檢查人員和見(jiàn)證人簽名或者蓋章。
勘驗(yàn)檢查現(xiàn)場(chǎng)、拆封電子數(shù)據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì)應(yīng)當(dāng)全程同步錄音錄像。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況應(yīng)當(dāng)拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片、制作現(xiàn)場(chǎng)圖,并由勘驗(yàn)檢查人員簽名或者蓋章。
第一百六十九條 為了確定被調(diào)查人或者相關(guān)人員的某些特征、傷害情況或者生理狀態(tài),可以依法對(duì)其人身進(jìn)行檢查。必要時(shí)可以聘請(qǐng)法醫(yī)或者醫(yī)師進(jìn)行人身檢查。檢查女性身體,應(yīng)當(dāng)由女性工作人員或者醫(yī)師進(jìn)行。被調(diào)查人拒絕檢查的,可以依法強(qiáng)制檢查。
人身檢查不得采用損害被檢查人生命、健康或者貶低其名譽(yù)、人格的方法。對(duì)人身檢查過(guò)程中知悉的個(gè)人隱私,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。
對(duì)人身檢查的情況應(yīng)當(dāng)制作筆錄,由參加檢查的調(diào)查人員、檢查人員、被檢查人員和見(jiàn)證人簽名或者蓋章。被檢查人員拒絕簽名、蓋章的,調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中記明。
第一百七十條 為查明案情,在必要的時(shí)候,經(jīng)審批可以依法進(jìn)行調(diào)查實(shí)驗(yàn)。調(diào)查實(shí)驗(yàn),可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員參加,也可以要求被調(diào)查人、被害人、證人參加。
進(jìn)行調(diào)查實(shí)驗(yàn),應(yīng)當(dāng)全程同步錄音錄像,制作調(diào)查實(shí)驗(yàn)筆錄,由參加實(shí)驗(yàn)的人簽名或者蓋章。進(jìn)行調(diào)查實(shí)驗(yàn),禁止一切足以造成危險(xiǎn)、侮辱人格的行為。
調(diào)查實(shí)驗(yàn)的條件與事件發(fā)生時(shí)的條件有明顯差異,或者存在影響實(shí)驗(yàn)結(jié)論科學(xué)性的其他情形的,調(diào)查實(shí)驗(yàn)筆錄不得作為認(rèn)定案件的依據(jù)。
第一百七十一條 調(diào)查人員在必要時(shí),可以依法讓被害人、證人和被調(diào)查人對(duì)與違法犯罪有關(guān)的物品、文件、尸體或者場(chǎng)所進(jìn)行辨認(rèn);也可以讓被害人、證人對(duì)被調(diào)查人進(jìn)行辨認(rèn),或者讓被調(diào)查人對(duì)涉案人員進(jìn)行辨認(rèn)。
辨認(rèn)工作應(yīng)當(dāng)由二名以上調(diào)查人員主持進(jìn)行。在辨認(rèn)前,應(yīng)當(dāng)向辨認(rèn)人詳細(xì)詢(xún)問(wèn)辨認(rèn)對(duì)象的具體特征,避免辨認(rèn)人見(jiàn)到辨認(rèn)對(duì)象,并告知辨認(rèn)人作虛假辨認(rèn)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。幾名辨認(rèn)人對(duì)同一辨認(rèn)對(duì)象進(jìn)行辨認(rèn)時(shí),應(yīng)當(dāng)由辨認(rèn)人個(gè)別進(jìn)行。辨認(rèn)應(yīng)當(dāng)形成筆錄,并由調(diào)查人員、辨認(rèn)人簽名或者蓋章。
第一百七十二條 辨認(rèn)人員時(shí),被辨認(rèn)的人數(shù)不得少于七人,照片不得少于十張。
辨認(rèn)人不愿公開(kāi)進(jìn)行辨認(rèn)時(shí),應(yīng)當(dāng)在不暴露辨認(rèn)人的情況下進(jìn)行辨認(rèn),并為其保守秘密。
第一百七十三條 組織辨認(rèn)物品時(shí)一般應(yīng)當(dāng)辨認(rèn)實(shí)物。被辨認(rèn)的物品系名貴字畫(huà)等貴重物品或者存在不便搬運(yùn)等情況的,可以對(duì)實(shí)物照片進(jìn)行辨認(rèn)。辨認(rèn)人進(jìn)行辨認(rèn)時(shí),應(yīng)當(dāng)在辨認(rèn)出的實(shí)物照片與附紙騎縫上捺指印予以確認(rèn),在附紙上寫(xiě)明該實(shí)物涉案情況并簽名、捺指印。
辨認(rèn)物品時(shí),同類(lèi)物品不得少于五件,照片不得少于五張。
對(duì)于難以找到相似物品的特定物,可以將該物品照片交由辨認(rèn)人進(jìn)行確認(rèn)后,在照片與附紙騎縫上捺指印,在附紙上寫(xiě)明該物品涉案情況并簽名、捺指印。在辨認(rèn)人確認(rèn)前,應(yīng)當(dāng)向其詳細(xì)詢(xún)問(wèn)物品的具體特征,并對(duì)確認(rèn)過(guò)程和結(jié)果形成筆錄。
第一百七十四條 辨認(rèn)筆錄具有下列情形之一的,不得作為認(rèn)定案件的依據(jù):
(一)辨認(rèn)開(kāi)始前使辨認(rèn)人見(jiàn)到辨認(rèn)對(duì)象的;
。ǘ┍嬲J(rèn)活動(dòng)沒(méi)有個(gè)別進(jìn)行的;
(三)辨認(rèn)對(duì)象沒(méi)有混雜在具有類(lèi)似特征的其他對(duì)象中,或者供辨認(rèn)的對(duì)象數(shù)量不符合規(guī)定的,但特定辨認(rèn)對(duì)象除外;
(四)辨認(rèn)中給辨認(rèn)人明顯暗示或者明顯有指認(rèn)嫌疑的;
(五)辨認(rèn)不是在調(diào)查人員主持下進(jìn)行的;
(六)違反有關(guān)規(guī)定,不能確定辨認(rèn)筆錄真實(shí)性的其他情形。
辨認(rèn)筆錄存在其他瑕疵的,應(yīng)當(dāng)結(jié)合全案證據(jù)審查其真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性,作出綜合判斷。
第十五節(jié) 鑒 定
第一百七十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)為解決案件中的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題,按規(guī)定報(bào)批后,可以依法進(jìn)行鑒定。
鑒定時(shí)應(yīng)當(dāng)出具《委托鑒定書(shū)》,由二名以上調(diào)查人員送交具有鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人進(jìn)行鑒定。
第一百七十六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)可以依法開(kāi)展下列鑒定:
。ㄒ唬⿲(duì)筆跡、印刷文件、污損文件、制成時(shí)間不明的文件和以其他形式表現(xiàn)的文件等進(jìn)行鑒定;
。ǘ⿲(duì)案件中涉及的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及相關(guān)財(cái)物進(jìn)行會(huì)計(jì)鑒定;
(三)對(duì)被調(diào)查人、證人的行為能力進(jìn)行精神病鑒定;
。ㄋ模⿲(duì)人體造成的損害或者死因進(jìn)行人身傷亡醫(yī)學(xué)鑒定;
。ㄎ澹⿲(duì)錄音錄像資料進(jìn)行鑒定;
。⿲(duì)因電子信息技術(shù)應(yīng)用而出現(xiàn)的材料及其派生物進(jìn)行電子數(shù)據(jù)鑒定;
。ㄆ撸┢渌梢砸婪ㄟM(jìn)行的專(zhuān)業(yè)鑒定。
第一百七十七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為鑒定提供必要條件,向鑒定人送交有關(guān)檢材和對(duì)比樣本等原始材料,介紹與鑒定有關(guān)的情況。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)明確提出要求鑒定事項(xiàng),但不得暗示或者強(qiáng)迫鑒定人作出某種鑒定意見(jiàn)。
監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好檢材的保管和送檢工作,記明檢材送檢環(huán)節(jié)的責(zé)任人,確保檢材在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的同一性和不被污染。
第一百七十八條 鑒定人應(yīng)當(dāng)在出具的鑒定意見(jiàn)上簽名,并附鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的資質(zhì)證明或者其他證明文件。多個(gè)鑒定人的鑒定意見(jiàn)不一致的,應(yīng)當(dāng)在鑒定意見(jiàn)上記明分歧的內(nèi)容和理由,并且分別簽名。
監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)于法庭審理中依法決定鑒定人出庭作證的,應(yīng)當(dāng)予以協(xié)調(diào)。
鑒定人故意作虛假鑒定的,應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。
第一百七十九條 調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定意見(jiàn)進(jìn)行審查。對(duì)經(jīng)審查作為證據(jù)使用的鑒定意見(jiàn),應(yīng)當(dāng)告知被調(diào)查人及相關(guān)單位、人員,送達(dá)《鑒定意見(jiàn)告知書(shū)》。
被調(diào)查人或者相關(guān)單位、人員提出補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定申請(qǐng),經(jīng)審查符合法定要求的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)批,進(jìn)行補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定。
對(duì)鑒定意見(jiàn)告知情況可以制作筆錄,載明告知內(nèi)容和被告知人的意見(jiàn)等。
第一百八十條 經(jīng)審查具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充鑒定:
(一)鑒定內(nèi)容有明顯遺漏的;
(二)發(fā)現(xiàn)新的有鑒定意義的證物的;
。ㄈ⿲(duì)鑒定證物有新的鑒定要求的;
(四)鑒定意見(jiàn)不完整,委托事項(xiàng)無(wú)法確定的;
。ㄎ澹┢渌枰a(bǔ)充鑒定的情形。
第一百八十一條 經(jīng)審查具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)重新鑒定:
。ㄒ唬╄b定程序違法或者違反相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求的;
。ǘ╄b定機(jī)構(gòu)、鑒定人不具備鑒定資質(zhì)和條件的;
。ㄈ╄b定人故意作出虛假鑒定或者違反回避規(guī)定的;
(四)鑒定意見(jiàn)依據(jù)明顯不足的;
。ㄎ澹z材虛假或者被損壞的;
(六)其他應(yīng)當(dāng)重新鑒定的情形。
決定重新鑒定的,應(yīng)當(dāng)另行確定鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人。
中華人民共和國(guó)監(jiān)察法實(shí)施條例
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