江西省人大常委會

江西省企業(yè)權(quán)益保護條例

(2013年11月29日江西省第十二屆人民代表大會常務(wù)
委員會第七次會議通過 2019年9月28日江西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議第一次修正 2021年7月28日江西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議第二次修正 2024年11月28日江西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議第三次修正 )

第一條 為了保護企業(yè)權(quán)益，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的各類企業(yè)的權(quán)益保護工作。
本條例所稱的企業(yè)權(quán)益，包括企業(yè)依法享有的財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)和依法獲得行政機關(guān)服務(wù)的權(quán)利，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他合法權(quán)益。
第三條 行政機關(guān)應當依法行政，司法機關(guān)應當公正司法，保護企業(yè)的合法權(quán)益，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對企業(yè)權(quán)益保護工作的領(lǐng)導，建立由有關(guān)部門參加的企業(yè)權(quán)益保護工作聯(lián)席會議制度，研究和協(xié)調(diào)解決企業(yè)權(quán)益保護中的重要問題，預防和制止損害企業(yè)權(quán)益的行為，支持企業(yè)的發(fā)展。
　　企業(yè)權(quán)益保護工作聯(lián)席會議由政府負責人召集，其日常工作由工業(yè)和信息化主管部門負責。
第五條 縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門負責組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)權(quán)益保護工作。
　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)督管理、人力資源和社會保障、公安、商務(wù)、稅務(wù)、應急管理、生態(tài)環(huán)境、科技以及國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門，在各自職責范圍內(nèi)依法做好企業(yè)權(quán)益保護的相關(guān)工作。
第六條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門應當會同同級工會組織、企業(yè)聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會建立本級勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，對勞動爭議的預防、集體勞動爭議和勞動關(guān)系突發(fā)事件的處理等涉及勞動關(guān)系的重大問題進行研究和協(xié)商，提出解決問題的意見和建議，促進企業(yè)與勞動者之間的和諧與合作。
第七條 企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會、工商業(yè)聯(lián)合會、個體私營經(jīng)濟協(xié)會和其他行業(yè)協(xié)會等企業(yè)代表組織（以下統(tǒng)稱企業(yè)代表組織）應當依法維護企業(yè)權(quán)益，引導企業(yè)守法經(jīng)營和履行社會責任，為企業(yè)提供服務(wù)。
　　企業(yè)代表組織可以依法采取下列方式維護企業(yè)權(quán)益：
　　（一）向有關(guān)國家機關(guān)反映企業(yè)的要求，提出改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的建議；
　�。ǘ�）為企業(yè)提供信息咨詢、會展招商、對外交流、維權(quán)支持、法律幫助等服務(wù)；
　　（三）協(xié)助企業(yè)運用反傾銷、反補貼等法律手段參與國際市場競爭；
　�。ㄋ模┰谕�級人民政府和有關(guān)部門指導下，協(xié)助做好企業(yè)權(quán)益保護的其他工作。
　　企業(yè)代表組織應當依法規(guī)范自身行為，不得干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動或者侵害企業(yè)權(quán)益。
第八條 有關(guān)國家機關(guān)制定涉及企業(yè)重大權(quán)益的地方性法規(guī)、政府規(guī)章及其他規(guī)范性文件時，應當通過召開座談會、聽證會、論證會或者以其他形式聽取企業(yè)及企業(yè)代表組織的意見和建議，對合理的意見和建議應當予以采納。
　　地方性法規(guī)、政府規(guī)章及其他規(guī)范性文件不得違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得違法限制企業(yè)權(quán)利或者增加企業(yè)義務(wù)。
　　企業(yè)或者企業(yè)代表組織認為地方性法規(guī)、政府規(guī)章及其他規(guī)范性文件侵害企業(yè)權(quán)益的，可以向有關(guān)國家機關(guān)提出審查建議。
第九條 行政機關(guān)應當依法履行職責，保護各類企業(yè)參與公平競爭與公平交易的權(quán)利，為企業(yè)創(chuàng)造公平的經(jīng)營環(huán)境。
　　行政機關(guān)應當推行政務(wù)公開，簡化辦事程序，為企業(yè)提供政策、信息等咨詢和服務(wù)。
　　行政機關(guān)應當引導和支持企業(yè)加強自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、人才培養(yǎng)和品牌培育，增強市場競爭能力。
第十條 行政機關(guān)實施行政行為，應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行，可以采取多種方式實現(xiàn)行政管理目的的，應當選擇最有利于保護企業(yè)權(quán)益的方式。
　　行政機關(guān)實施具體行政行為，可能影響企業(yè)權(quán)益的，除法定情形外，應當告知企業(yè)實施行政行為的事實、理由、依據(jù)，以及依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)等權(quán)利和行政救濟的途徑、方式和期限。
第十一條 縣級以上人民政府應當定期組織清理、減少行政審批事項，統(tǒng)一公布本級人民政府及其部門保留實施的行政審批事項目錄。
　　行政機關(guān)應當改進行政審批方式，推行網(wǎng)上辦理、限時辦結(jié)等制度，簡化審批程序，縮短審批時限，優(yōu)化審批流程，為企業(yè)設(shè)立、生產(chǎn)經(jīng)營等提供便捷服務(wù)。
第十二條 行政機關(guān)不得擅自改變企業(yè)依法取得且已經(jīng)生效的行政許可。行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，因公共利益需要必須撤回或者變更的，應當依照法定權(quán)限和程序進行，并對企業(yè)因此遭受的財產(chǎn)損失依法予以補償。
第十三條 行政機關(guān)在招商引資以及企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營過程中對企業(yè)作出的書面承諾，應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家政策的規(guī)定。行政機關(guān)的書面承諾應當兌現(xiàn)；行政機關(guān)未兌現(xiàn)承諾的，企業(yè)可以向其上級行政機關(guān)反映，上級行政機關(guān)應當責令其兌現(xiàn)承諾。
第十四條 行政機關(guān)和司法機關(guān)應當及時查處侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣產(chǎn)品、非法交易、哄搶盜竊企業(yè)財物等違法行為，維護正常的市場秩序，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。
第十五條 國外進口產(chǎn)品存在傾銷、補貼的情形，并對相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或者產(chǎn)生實質(zhì)損害威脅時，企業(yè)可以自行或者委托企業(yè)代表組織向國家商務(wù)主管部門提出反傾銷、反補貼調(diào)查申請。
　　企業(yè)在對外經(jīng)濟貿(mào)易合作中遭遇國外不公正待遇時，可以自行或者委托企業(yè)代表組織向縣級以上人民政府商務(wù)主管部門反映，并配合有關(guān)主管部門對外開展交涉工作。
第十六條 行政機關(guān)向企業(yè)收取行政事業(yè)性費用，應當依照下列規(guī)定進行：
　�。ㄒ唬┦召M項目及收費標準，應當以法律、行政法規(guī)為依據(jù)或者經(jīng)國務(wù)院批準；
　　（二）收費項目、收費標準、收費主體、收費依據(jù)、收費范圍、收費對象等應當公布；
　�。ㄈ�）向企業(yè)收費時，工作人員應當出示收費許可證，告知收費依據(jù)，使用省級以上人民政府財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)；
　　（四）不得超出收費項目目錄規(guī)定的收費權(quán)限、收費項目、收費標準和收費范圍收費。
　　違反前款規(guī)定收費的，企業(yè)有權(quán)拒絕。
　　縣級以上人民政府應當建立涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費監(jiān)督機制�？h級以上人民政府財政部門、價格主管部門、審計機關(guān)應當將收費監(jiān)督情況向社會公開。
第十七條 行政機關(guān)不得要求企業(yè)簽訂與稅收法律、法規(guī)相抵觸的協(xié)議，不得違規(guī)向企業(yè)提前征稅或者攤派稅款。
第十八條 行政機關(guān)對企業(yè)實施執(zhí)法監(jiān)督檢查，應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行。
　　同一行政機關(guān)對企業(yè)實施多項監(jiān)督檢查的，應當合并進行，減少檢查次數(shù);不同行政機關(guān)對企業(yè)實施的多項監(jiān)督檢查能夠合并完成的，由縣級以上人民政府組織有關(guān)行政機關(guān)實施合并或者聯(lián)合檢查。
　　行政機關(guān)及其工作人員依法對企業(yè)進行監(jiān)督檢查，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得違規(guī)收取檢查費用或者提取樣品，不得索取或者收受企業(yè)財物，不得謀取其他利益。
第十九條 行政機關(guān)依法對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品和提供的服務(wù)進行檢驗、檢測的，應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行。需要抽取樣品的，不得超過技術(shù)標準和規(guī)范要求的數(shù)量，應當返還的及時返還。依照國家有關(guān)規(guī)定應當購買抽取樣品的，從其規(guī)定。
　　法定檢驗、檢測技術(shù)機構(gòu)對同一批次產(chǎn)品作出的檢驗、檢測結(jié)論或者鑒定結(jié)果，有關(guān)行政機關(guān)應當依法予以采信。
第二十條 行政機關(guān)對企業(yè)實施行政處罰，應當堅持處罰與教育相結(jié)合，促使其自覺履行法定義務(wù)、糾正違法行為；違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。
當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條 行政機關(guān)、司法機關(guān)對企業(yè)采取查封、扣押、凍結(jié)等強制措施，應當依法進行，不得超標的額查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)財產(chǎn)。企業(yè)財產(chǎn)已被其他國家機關(guān)依法查封、凍結(jié)的，不得重復查封、凍結(jié)。
　　行政機關(guān)、司法機關(guān)查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)財產(chǎn)時，應當依法向企業(yè)出具法律文書；對查封、扣押的財產(chǎn)，應當開具清單并妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。
　　行政機關(guān)、司法機關(guān)查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)財產(chǎn)后，應當及時查清事實，在法定期限內(nèi)作出處理決定。
第二十二條 縣級以上人民政府有關(guān)部門對企業(yè)作出的下列重大行政執(zhí)法行為，應當在作出之日起十五日內(nèi)將處理決定送本級人民政府和上一級主管部門備案：
（一）對公民、法人或者其他組織處以的罰款、沒收違法所得、沒收非法財物達到可以依法要求聽證的數(shù)額或者價值的；
（二）降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件、限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、限制從業(yè)的；
（三）作出涉及企業(yè)的行政審批決定，可能影響社會穩(wěn)定或者引發(fā)群體性事件的；
（四）對企業(yè)實施行政審批應當聽證的；
（五）強制拆除對企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營有重大影響的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施的；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他重大具體行政行為。
　　備案機關(guān)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法行為違法的，應當作出責令糾正或者撤銷的決定。
第二十三條 行政機關(guān)依法對企業(yè)實施行政許可、行政處罰、行政強制以及監(jiān)督檢查等行為，應當將處理結(jié)果的有關(guān)情況予以記錄，由有關(guān)人員簽字后存入檔案，企業(yè)有權(quán)按照規(guī)定查閱。
第二十四條 鼓勵和支持對侵害企業(yè)權(quán)益的行為進行社會監(jiān)督。
　　新聞媒體應當遵守法律、法規(guī)、有關(guān)規(guī)定和職業(yè)道德，做好維護企業(yè)權(quán)益的宣傳工作。
第二十五條 禁止任何單位和個人實施下列侵害企業(yè)權(quán)益的行為：
　�。ㄒ唬�強制或者變相強制企業(yè)參加無法律規(guī)定或者未經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準的各類評比、達標、升級、排序、認證和表彰等活動并收取費用；
　�。ǘ�）強制或者變相強制企業(yè)刊登廣告、接受有償宣傳、征訂報刊、圖書、音像資料；
　　（三）強制或者變相強制企業(yè)參加各類社會團體，提供會費、活動經(jīng)費；
　�。ㄋ模┻`反規(guī)定要求企業(yè)接受指定培訓、指定服務(wù)或者購買指定產(chǎn)品；
　�。ㄎ澹�無償或者廉價占用企業(yè)財物，向企業(yè)攤派、索要贊助以及強制企業(yè)捐贈捐獻；
　�。�六）未經(jīng)企業(yè)允許，公開企業(yè)核心技術(shù)和涉及企業(yè)商業(yè)秘密的信息；
　�。ㄆ撸└缮嫫髽I(yè)合法用工自主權(quán)、其他經(jīng)營自主權(quán)；
　�。ò耍�將無償?shù)男姓�服�?wù)轉(zhuǎn)化為有償服務(wù)；
　�。ň牛┓且蚍ǘㄊ掠�，中斷向企業(yè)供電、供水、供氣；
　�。ㄊ�）其他干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動等侵害企業(yè)權(quán)益的行為。
　　對于前款所列行為，企業(yè)有權(quán)拒絕或者依法維權(quán)。
第二十六條 企業(yè)認為行政機關(guān)在實施監(jiān)督檢查、行政處罰、行政許可、行政強制等行政行為時，違反本條例規(guī)定，侵害企業(yè)權(quán)益的，可以自行或者在企業(yè)代表組織協(xié)助下依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
　　侵害企業(yè)權(quán)益的行為不屬于行政復議或者行政訴訟范圍的，企業(yè)可以自行或者通過企業(yè)代表組織向作出行政行為的行政機關(guān)或者其上級主管機關(guān)以及其他有關(guān)國家機關(guān)投訴、舉報、申訴。
　　縣級以上人民政府工業(yè)和信息化等部門以及監(jiān)察機關(guān)應當公布受理投訴、舉報的聯(lián)系方式，對受理的投訴、舉報進行調(diào)查，在六十日內(nèi)作出處理；對署名的投訴、舉報，應當給予書面答復。
第二十七條 國家機關(guān)及其工作人員違反本條例的規(guī)定，侵害企業(yè)權(quán)益的，依法給予處分；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 國家機關(guān)及其工作人員對侵害企業(yè)權(quán)益的行為不予查處或者不予及時查處，對提出投訴、舉報的單位和個人進行打擊報復的，依法給予處分。對企業(yè)權(quán)益造成損害的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條 本條例對行政機關(guān)的規(guī)定，適用于法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織。
實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶合法權(quán)益的保護，參照本條例執(zhí)行。
第三十條 本條例自2014年1月1日起施行。