廣西壯族自治區(qū)南寧市人大常委會(huì)

南寧市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)定


（2024年10月24日南寧市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)

2025年3月27日廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)）




第一條 為了規(guī)范居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，滿(mǎn)足居家老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，促進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《廣西壯族自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)及其扶持保障、監(jiān)督管理等活動(dòng)。

第三條 居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)以家庭為基礎(chǔ)、以社區(qū)為依托，以基本公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)和公益互助服務(wù)為支撐，為居家老年人提供就近、便捷的高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門(mén)是本行政區(qū)域居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)督管理和指導(dǎo)推進(jìn)工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、醫(yī)療保障等部門(mén)，按照各自職責(zé)共同做好居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

第五條 發(fā)揮居民委員會(huì)、村民委員會(huì)基層群眾性自治組織作用，教育、引導(dǎo)、推動(dòng)居民、村民依法履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)，反映居家老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，推進(jìn)鄰里互助、親友相助等互助式養(yǎng)老服務(wù)。

第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信息化建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)信息與醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)救助等信息資源共享；整合養(yǎng)老服務(wù)需求和養(yǎng)老服務(wù)資源供給，及時(shí)公布養(yǎng)老服務(wù)政策和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施名錄、服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)項(xiàng)目等信息，提供政策咨詢(xún)、辦理流程指引、供需對(duì)接、預(yù)約支付、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等服務(wù)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持智慧養(yǎng)老設(shè)備和軟件產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)供需對(duì)接，為老年人提供緊急呼叫、應(yīng)急救援、健康醫(yī)療、服務(wù)預(yù)約、遠(yuǎn)程安全監(jiān)測(cè)等服務(wù)。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門(mén)編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照集中和分散兼顧、獨(dú)立和混合使用并重的原則，因地制宜布局居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，提高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用效率。

第八條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心或者為老服務(wù)綜合體，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)和農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，整合社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施、社會(huì)福利設(shè)施等現(xiàn)有設(shè)施，統(tǒng)籌各類(lèi)資源為居家老年人提供托養(yǎng)、康復(fù)護(hù)理、膳食供應(yīng)等養(yǎng)老服務(wù)，開(kāi)展適合老年人的文化娛樂(lè)、體育健身、交流互助等活動(dòng)。

第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源部門(mén)組織實(shí)施供地計(jì)劃時(shí)，根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，可以將符合條件的零星地塊優(yōu)先用于建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，可以按照集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的有關(guān)規(guī)定用于居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法使用本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的建設(shè)用地自建，或者以建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式與其他社會(huì)力量共同建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第十條 新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求以及每一百戶(hù)不低于三十平方米且單處不少于三百平方米的標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，縣（市、區(qū)）人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)接收并依法辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記，按照規(guī)劃用途管理使用。

已建成住宅小區(qū)沒(méi)有配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施面積未達(dá)到每一百戶(hù)不低于二十平方米且單處不少于二百平方米標(biāo)準(zhǔn)的，所在地的縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況制定實(shí)施計(jì)劃、明確進(jìn)度要求，采取新建、改建、購(gòu)置、置換、租賃等方式予以配置。占地面積較小或者居住戶(hù)數(shù)較少的多個(gè)住宅小區(qū)可以統(tǒng)籌規(guī)劃、集中配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、自治區(qū)和南寧市相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和要求。

市人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）人民政府民政部門(mén)管理使用養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)閑置、違規(guī)使用等情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，并依法處理。

第十一條 鼓勵(lì)和支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)依法運(yùn)營(yíng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、開(kāi)展嵌入式養(yǎng)老服務(wù)、設(shè)置家庭養(yǎng)老床位、提供上門(mén)服務(wù)等方式為居家老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。

縣（市、區(qū)）人民政府民政部門(mén)可以采取公建民營(yíng)、委托管理等多種方式，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無(wú)償或者低收費(fèi)提供給養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理；或者對(duì)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予建設(shè)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。具體辦法由市人民政府另行制定。

市人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)估制度。市、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展或者委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、給予相關(guān)補(bǔ)貼和分類(lèi)管理的依據(jù)。

第十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)療保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)依職責(zé)推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保障服務(wù)向社區(qū)、家庭延伸，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家老年人提供下列服務(wù)：

（一）建立個(gè)人健康檔案，開(kāi)展健康咨詢(xún)、疾病預(yù)防、慢性病管理、心理健康等公共衛(wèi)生服務(wù)，開(kāi)展自救和自我保健等健康指導(dǎo)；

（二）開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為簽約老年人提供慢性病連續(xù)處方服務(wù)，實(shí)施慢性病跟蹤防治管理，為行動(dòng)不便的老年人提供上門(mén)巡診和家庭病床服務(wù)；

（三）與提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽約合作，在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)提供醫(yī)療服務(wù)；

（四）結(jié)合實(shí)際為居家老年人提供的其他醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

第十三條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)開(kāi)通預(yù)約就診綠色通道、提供線上線下相結(jié)合的就醫(yī)服務(wù)等方式，為居家老年人提供醫(yī)療巡診、健康管理、保健咨詢(xún)、用藥指導(dǎo)、急診急救等服務(wù)。

鼓勵(lì)和支持有條件的各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家老年人提供上門(mén)診療、護(hù)理等服務(wù)，通過(guò)開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等形式參與家庭病床服務(wù)。市、縣（市、區(qū)）人民政府醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康、財(cái)政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費(fèi)支付責(zé)任。

第十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定措施促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，鼓勵(lì)和支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)建設(shè)醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體等方式，整合醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老和護(hù)理資源，為居家老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料以及安寧療護(hù)等一體化的醫(yī)療、康復(fù)和養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康、民政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)探索建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)之間規(guī)范轉(zhuǎn)換機(jī)制。

第十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)健全預(yù)防、改善和延緩老年認(rèn)知癥工作機(jī)制，普及老年認(rèn)知癥早期社區(qū)篩查服務(wù)，培育專(zhuān)業(yè)照護(hù)機(jī)構(gòu)，完善轉(zhuǎn)介服務(wù)機(jī)制。

第十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)以滿(mǎn)足居家生活照料、起居行動(dòng)、康復(fù)護(hù)理等需求為重點(diǎn)，采取政府補(bǔ)貼、引導(dǎo)企業(yè)參與等方式，為納入分散特困供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保對(duì)象等經(jīng)濟(jì)困難的失能、高齡、殘疾等老年人家庭，實(shí)施無(wú)障礙設(shè)施改造、居家適老化改造、家庭養(yǎng)老床位建設(shè)。

第十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)老年助餐服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)老年人口規(guī)模、助餐服務(wù)需求、服務(wù)半徑等因素建設(shè)老年助餐服務(wù)點(diǎn)，引導(dǎo)餐飲、物業(yè)服務(wù)、物流等企業(yè)開(kāi)展老年助餐服務(wù)，統(tǒng)籌資源為居家老年人提供方便可及、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、安全可靠的助餐服務(wù)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)發(fā)展社區(qū)助浴點(diǎn)、流動(dòng)助浴車(chē)、入戶(hù)助浴等老年助浴服務(wù)，培育專(zhuān)業(yè)化、連鎖化助浴機(jī)構(gòu)，為有需求的居家老年人提供專(zhuān)業(yè)、便捷的助浴服務(wù)。

第十八條 市人民政府推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，為符合條件的失能老年人的基本生活照料和與基本生活密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理提供資金和服務(wù)保障。

推動(dòng)老年人意外傷害保險(xiǎn)工作，探索實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)困難老年人投保意外傷害保險(xiǎn)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)將居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的職業(yè)（工種）納入重點(diǎn)鼓勵(lì)培育技能人才職業(yè)（工種）目錄，鼓勵(lì)、引導(dǎo)居家養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)。支持和鼓勵(lì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員參加養(yǎng)老護(hù)理員等相關(guān)工種職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)，獲取相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。支持和鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)、職業(yè)（技工）學(xué)校、社會(huì)組織等依法開(kāi)展居家養(yǎng)老護(hù)理人才職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)。

支持和鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)養(yǎng)老服務(wù)類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目，依托養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立實(shí)習(xí)培訓(xùn)基地，培養(yǎng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才。

市、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)社會(huì)組織、紅十字會(huì)等為老年人家庭照護(hù)者提供養(yǎng)老照護(hù)、應(yīng)急救護(hù)知識(shí)技能等培訓(xùn)。

第二十條 本規(guī)定自2025年5月1日起施行。