海南省人大常委會

海南省人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

第72號

　　《海南自由貿(mào)易港人才發(fā)展促進條例》已由海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于2025年5月28日通過，現(xiàn)予公布，自2025年6月1日起施行。

海南省人民代表大會常務(wù)委員會

2025年5月28日

海南自由貿(mào)易港人才發(fā)展促進條例

（2025年5月28日海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過）

目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 人才引進培養(yǎng)

　　第三章 人才使用評價激勵

　　第四章 人才服務(wù)保障

　　第五章 國際人才特別規(guī)定

　　第六章 附 則

第一章 總 則

　　第一條 為了促進海南自由貿(mào)易港人才高質(zhì)量發(fā)展，集聚各方面優(yōu)秀人才，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)人才薈萃之島、技術(shù)創(chuàng)新之島，根據(jù)《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合海南自由貿(mào)易港實際，制定本條例。

　　第二條 海南自由貿(mào)易港人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、激勵、服務(wù)、保障等工作適用本條例。

　　本條例所稱人才，是指具有一定專業(yè)知識或者專門技能，進行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者。

　　第三條 海南自由貿(mào)易港人才發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強對人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，遵循黨管人才、服務(wù)大局、市場導(dǎo)向、分類施策和擴大開放的原則，全方位引進、培養(yǎng)、使用人才。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將人才工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，推進教育科技人才體制機制一體改革，構(gòu)建更加開放的引才機制，實行人才工作目標責(zé)任制，為人才全面發(fā)展搭建平臺、創(chuàng)新機制、優(yōu)化環(huán)境，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人才發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展、營商環(huán)境建設(shè)綜合評價指標體系。

　　第五條 縣級以上人才工作綜合主管部門負責(zé)人才工作的牽頭抓總，統(tǒng)籌推進人才發(fā)展體制機制改革，承擔(dān)組織協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和督促檢查等工作，組織實施人才政策和人才工程項目。

　　縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門負責(zé)相關(guān)人才政策組織落實、人力資源市場培育、人才服務(wù)保障等工作；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好有關(guān)人才工作。

　　第六條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會、社會科學(xué)界聯(lián)合會、文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會、科學(xué)技術(shù)協(xié)會、歸國華僑聯(lián)合會等團體應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身優(yōu)勢，做好人才的溝通、聯(lián)絡(luò)、推薦、服務(wù)等工作。

　　第七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立人才發(fā)展的專項資金，市、縣、自治縣人民政府可以根據(jù)實際需要設(shè)立人才發(fā)展的專項資金�？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人才工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。

　　鼓勵社會組織、企業(yè)和個人設(shè)立人才發(fā)展基金，為人才發(fā)展提供資金支持和保障。

第二章 人才引進培養(yǎng)

　　第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)海南自由貿(mào)易港發(fā)展需要，搭建校園招聘、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、人才交流對接會、高端人才論壇、引才工作站等招才引智平臺，破除戶籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系、檔案管理等制約，精準靈活引進各類人才。

　　實施“四方之才”匯聚計劃，吸引集聚高水平的領(lǐng)軍人才、團隊人才、柔性人才、國際人才�？h級以上人民政府對急需緊缺的人才及人才團隊可以按照“一人一策、一事一議”原則，在薪酬待遇、科研資助等方面給予支持保障。

　　事業(yè)單位可以設(shè)置特設(shè)崗位或者流動崗位引進高層次人才或者急需緊缺專業(yè)人才，對符合條件的人才在引進時可以不受單位崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例的限制。

　　第九條 鼓勵和支持“候鳥”人才工作站、院士工作站等柔性引才用才平臺采取技術(shù)指導(dǎo)、兼職服務(wù)、項目合作、咨詢論證、技術(shù)入股、合作經(jīng)營等方式，柔性引進用好各類人才，對績效突出的按照規(guī)定給予獎勵。支持在種業(yè)、海洋、航天等重點領(lǐng)域建設(shè)專家服務(wù)基地。

　　國有企業(yè)、事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才可以按照規(guī)定在海南自由貿(mào)易港兼職兼薪、按勞取酬。

　　以退休返聘等方式在海南自由貿(mào)易港全職工作的柔性人才，可以按照規(guī)定享受全職認定的高層次人才相關(guān)服務(wù)保障。

　　鼓勵用人單位為柔性人才購買人身意外傷害保險或者商業(yè)健康保險。

　　第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立市場化社會化引才機制，鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)、用人單位、社會組織和個人舉薦優(yōu)秀人才，并給予獎勵。支持人力資源服務(wù)機構(gòu)、用人單位和行業(yè)協(xié)會、商會、學(xué)會等社會組織合作引才。

　　第十一條 實施“南�！比瞬砰_發(fā)計劃，聚焦旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，圍繞種業(yè)、海洋、航天、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等重點領(lǐng)域，打造人才梯次培養(yǎng)項目體系，推動各類高層次人才和急需緊缺人才培養(yǎng)集聚。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強本土人才培養(yǎng)，健全本土人才培養(yǎng)體系，支持本土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為培養(yǎng)使用本土人才提供服務(wù)保障。

　　第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)計劃，支持符合條件的重點園區(qū)打造職業(yè)教育與普通教育融通、產(chǎn)教融合、科教融匯示范區(qū)，推動人才發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互銜接、相互促進。

　　高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、課程改革等方面與產(chǎn)業(yè)需求深度對接，建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機制，完善產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同育人模式。健全校企合作機制，鼓勵企業(yè)參與學(xué)校教學(xué)設(shè)計、課程設(shè)置、實踐教學(xué)、實習(xí)實訓(xùn)等。

　　第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)、場所使用、政策支持等方面支持科研平臺和設(shè)施建設(shè)，促進科技人才培養(yǎng)；支持高等學(xué)校、科研院所以及其他企業(yè)事業(yè)單位、社會組織建設(shè)國家實驗室（基地）、全國重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等國家級科技創(chuàng)新平臺，承擔(dān)國家重大項目，培養(yǎng)高層次專業(yè)人才；支持有條件的地區(qū)引進或者謀劃建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動，鼓勵企業(yè)增加研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入，支持企業(yè)牽頭或者參與國家科技攻關(guān)任務(wù)。

　　以財政性資金或者國有資本投入建設(shè)、購置的科研設(shè)施與儀器設(shè)備等資源，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會開放共享；鼓勵以非財政性資金或者非國有資本投入建設(shè)、購置的科研設(shè)施與儀器設(shè)備等資源向社會開放共享。

　　第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持設(shè)立高技能人才培訓(xùn)基地、職業(yè)技能競賽基地、技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、工匠學(xué)院等技能人才培養(yǎng)平臺，支持職業(yè)學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)技能人才，推行企業(yè)新型學(xué)徒制和現(xiàn)代學(xué)徒制。

　　省人民政府人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)健全職業(yè)技能競賽體系，定期舉辦全省綜合性職業(yè)技能大賽。省人民政府相關(guān)行業(yè)主管部門和市、縣、自治縣人民政府可以結(jié)合實際開展特色技能競賽、專項賽，支持重點園區(qū)、企業(yè)和職業(yè)學(xué)校舉辦崗位練兵、技術(shù)比武、勞動競賽等多種形式的比賽活動。省部級以上職業(yè)技能競賽獲獎選手可以按照規(guī)定晉升職業(yè)資格或者職業(yè)技能等級，進入職業(yè)學(xué)校深造可以申請技能免試。

　　公辦職業(yè)學(xué)校開展有償性社會培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)或者創(chuàng)辦企業(yè)所取得的凈收入可以按照比例作為績效工資來源，不計入績效工資總量基數(shù)，其余凈收入可以按照規(guī)定作為辦學(xué)經(jīng)費自主安排使用。

　　第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌實施各類鄉(xiāng)村振興人才支持項目，在平臺建設(shè)、人員選派、資金保障等方面加大支持力度，加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等各類鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)基層、具有引領(lǐng)和帶動作用的鄉(xiāng)村振興人才。

　　支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校利用教育培訓(xùn)資源，通過訂單培養(yǎng)、彈性學(xué)制等培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)化人才。

　　第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強青年人才培養(yǎng)開發(fā)，建立健全青年科技人才評價機制，完善和落實優(yōu)秀青年科技人才職稱職務(wù)破格晉升機制，提高青年人才擔(dān)任重大科研任務(wù)、重大平臺基地、重點攻關(guān)課題負責(zé)人和骨干人員的比例，在省重點研發(fā)、省自然科學(xué)基金、省國際科技合作研發(fā)等研發(fā)類項目中，青年人才擔(dān)任項目（課題）負責(zé)人和骨干的占比不得低于國家和海南自由貿(mào)易港規(guī)定比例。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)以重點人才工程項目和重大科研項目為依托，支持優(yōu)秀青年人才到境外進行短期培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、訪問進修、合作研究等活動。

　　支持高等學(xué)校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)、重點企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)碩士、博士；支持博士后科研流動站、博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地建設(shè)，健全博士后日常經(jīng)費和科研經(jīng)費投入管理機制，完善博士后多元化資助補貼制度。

第三章 人才使用評價激勵

　　第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全以信任為基礎(chǔ)的人才使用機制，擴大和落實用人單位用人自主權(quán)。

　　用人單位應(yīng)當(dāng)落實各項人才政策，建立健全公開、公平、競爭、擇優(yōu)的人才選拔使用制度，發(fā)揮人才創(chuàng)造性作用。

　　第十八條 省人才工作綜合主管部門和省人民政府相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)向用人單位授權(quán)、為人才松綁，賦予高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等用人單位在人員招聘、崗位管理、科研經(jīng)費使用、薪酬績效發(fā)放、人才評價認定、職稱評審等方面的自主權(quán)，建立健全有效的自我約束和外部監(jiān)督機制。

　　鼓勵事業(yè)單位實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，按照規(guī)定采用年薪制、協(xié)議工資制和項目工資制等靈活多樣的分配形式，向關(guān)鍵崗位、高層次人才和業(yè)務(wù)骨干傾斜。

　　第十九條 人才評價應(yīng)當(dāng)以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向，發(fā)揮政府、市場、專業(yè)組織、用人單位等多元評價主體作用，建立健全科學(xué)化、專業(yè)化、社會化、市場化的人才評價制度。

　　省人民政府相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)完善高層次人才分類評價標準，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和人才需求實行動態(tài)調(diào)整。

　　市、縣、自治縣人才工作綜合主管部門和重點園區(qū)管理機構(gòu)負責(zé)本區(qū)域內(nèi)高層次人才認定。法定機構(gòu)、符合條件的企業(yè)事業(yè)單位和社會組織經(jīng)授權(quán)可以自主開展高層次人才認定。省人才工作綜合主管部門對具有認定權(quán)限的用人單位實行動態(tài)清單管理。

　　第二十條 省人才工作綜合主管部門應(yīng)當(dāng)會同省人民政府相關(guān)行業(yè)主管部門建立完善符合新職業(yè)（新業(yè)態(tài)）特點和人才職業(yè)發(fā)展需要的職稱評價標準。

　　省人民政府及其相關(guān)行業(yè)主管部門和市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)暢通非公有制經(jīng)濟組織、社會組織，以及自由職業(yè)人才、外籍人才、港澳臺地區(qū)人才參加職稱評審渠道。獲得的職業(yè)資格或者公認國際專業(yè)組織資質(zhì)，以及在境外的專業(yè)工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)成果、專業(yè)技術(shù)貢獻和技術(shù)學(xué)術(shù)職務(wù)可以作為職稱評審依據(jù)。

　　符合條件的高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、新型研發(fā)機構(gòu)、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)有關(guān)部門授權(quán)可以自主開展職稱評審。教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基層事業(yè)單位可以按照規(guī)定開展定向評價、定向使用職稱評審。

　　對專業(yè)技術(shù)人才在國家級用人單位或者其他�。▍^(qū)、市）獲得的職稱予以認可。

　　第二十一條 省人民政府科技、財政等部門應(yīng)當(dāng)健全符合人才創(chuàng)新規(guī)律的科研項目經(jīng)費撥付機制，下放科研項目部分經(jīng)費預(yù)算調(diào)劑權(quán)限，合理確定項目間接費用，強化科研績效激勵，合理補償項目承擔(dān)單位間接成本和績效支出，推行有利于人才創(chuàng)新的經(jīng)費審計方式。

　　利用財政性資金設(shè)立的科研項目，勞務(wù)費預(yù)算不單設(shè)比例限制，由項目承擔(dān)單位和科研人員據(jù)實編制；科研人員績效支出不納入單位績效工資總量調(diào)控管理。

　　鼓勵和支持科研項目實行經(jīng)費包干和負面清單制，賦予科研人員更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)。探索給予高等學(xué)校、科研院所、創(chuàng)新聯(lián)合體以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等在攻關(guān)任務(wù)分解、科研經(jīng)費使用、收入分配、職務(wù)科技成果權(quán)屬等方面更大的自主權(quán)。

　　鼓勵和支持哲學(xué)社會科學(xué)研究成果實行后期資助和事后獎勵制度。

　　第二十二條 利用財政性資金設(shè)立的科技項目所形成的科技成果，在不損害國家安全、國家利益和重大社會公共利益的前提下，高等學(xué)校、科研院所、從事科研活動的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、國有企業(yè)等用人單位可以自主決定其使用、處置和收益管理。用人單位轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果，可以按照規(guī)定采取賦予科技成果完成人職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)、現(xiàn)金或者股權(quán)獎勵等方式予以激勵，對同一科技成果轉(zhuǎn)化不重復(fù)激勵。

　　賦予科技成果完成人的所有權(quán)比例和長期使用權(quán)年限，按照國家和海南自由貿(mào)易港有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵高等學(xué)校、科研院所、從事科研活動的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、國有企業(yè)等用人單位探索在與科技成果完成人約定職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配比例前提下，賦予科技成果完成人全部所有權(quán)；賦予科技成果完成人長期使用權(quán)的，在使用期限內(nèi)允許科技成果完成人將職務(wù)科技成果使用權(quán)對外許可實施。

　　以現(xiàn)金形式獎勵科技成果完成人的，現(xiàn)金獎勵計入當(dāng)年所在單位績效工資總量，但不受總量限制，不作為下一年度績效工資總量基數(shù)。

　　第二十三條 高等學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位的科研人員經(jīng)所在單位同意，可以離崗創(chuàng)辦企業(yè)或者到企業(yè)工作，取得的突出業(yè)績可以作為專業(yè)技術(shù)人員職稱評審、崗位聘用、考核的依據(jù)；離崗期間的人事關(guān)系可以保留在原單位，依法繼續(xù)在原單位參加社會保險；在規(guī)定期限內(nèi)返回原單位的，接續(xù)計算工齡，并按照所聘崗位等級不降低原則，結(jié)合個人條件及崗位空缺情況聘用至相應(yīng)等級崗位。

　　第二十四條 省人才工作綜合主管部門、省人民政府人力資源和社會保障等部門應(yīng)當(dāng)暢通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，推進職業(yè)資格與職稱制度銜接、技能人才與專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展互通。

　　取得高級工以上職業(yè)資格或者職業(yè)技能等級的技能人才，可以申報評審相應(yīng)層級專業(yè)技術(shù)職稱；專業(yè)技術(shù)人才可以申請參加相應(yīng)職業(yè)（工種）技能評價，具有所申報職業(yè)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)證書的，可以免于理論知識考試。支持高技能人才密集、技術(shù)實力較強、內(nèi)部管理規(guī)范的規(guī)模以上企業(yè)自主開展高技能人才職稱評審。

　　獲得中華技能大獎、全國技術(shù)能手，擔(dān)任省級以上技能大師工作室?guī)ь^人，享受省級以上政府特殊津貼的高技能人才，可以按照規(guī)定直接申報評審高級職稱。

　　技工院校高級工、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生在應(yīng)征入伍、確定工資起點標準、參加招聘、職稱評審、職級晉升等方面，分別按照大學(xué)�？啤⒈究茖W(xué)歷畢業(yè)生享受同等待遇。

　　第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和引導(dǎo)人才到艱苦邊遠地區(qū)和基層一線干事創(chuàng)業(yè)，在職稱評審、人才招錄、柔性引才和工資福利等方面給予扶持，并選派人才特派員等各類人才服務(wù)基層項目。

　　基層事業(yè)單位可以結(jié)合實際放寬招聘條件，招聘基層急需緊缺人員。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)做好艱苦崗位和基層人才服務(wù)保障工作，基層教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才按照規(guī)定領(lǐng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。推選領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)的專家、國情省情研修班專家、休假療養(yǎng)團專家等，基層人才應(yīng)當(dāng)占一定比例。

第四章 人才服務(wù)保障

　　第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全人才綜合服務(wù)保障體系，建設(shè)人才綜合服務(wù)平臺，實行人才服務(wù)事項“一站式”辦理，建立健全人才管理服務(wù)權(quán)力清單和責(zé)任清單，完善人才跟蹤服務(wù)機制。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術(shù)手段，提供信息數(shù)據(jù)共享和智慧精準服務(wù)，加強人才資源統(tǒng)計工作，提升人才需求分析和預(yù)測水平。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善人力資源市場體系，支持人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進和培育各類人力資源服務(wù)機構(gòu)，建立高層次人才服務(wù)聯(lián)絡(luò)員隊伍，為人才提供專業(yè)化服務(wù)。

　　第二十七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全完善人才服務(wù)的具體政策措施，按照規(guī)定為人才提供出入境和居留、落戶、醫(yī)療、住房、社保、子女教育、配偶就業(yè)、檔案管理、證照辦理等配套服務(wù)。

　　鼓勵人才智力密集的重點園區(qū)和有條件的企業(yè)事業(yè)單位完善人才配套服務(wù)設(shè)施，解決人才的幼兒托育、子女教育、醫(yī)療等問題。重點園區(qū)和企業(yè)事業(yè)單位可以利用自有存量建設(shè)用地，在符合規(guī)劃的條件下，按照規(guī)定建設(shè)人才租賃住房用于人才安居。

　　第二十八條 縣級以上人才工作綜合主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)專家制度，加強與各方面優(yōu)秀人才的聯(lián)系交流，聽取意見建議，幫助解決實際問題，營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善專家決策咨詢制度，發(fā)揮好各類專家建言獻策作用。

　　第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵建設(shè)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀項目和科技成果到海南自由貿(mào)易港落地轉(zhuǎn)化。企業(yè)和社會資本建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，可以由財政資金給予補貼。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵社會組織、企業(yè)和個人通過人才投等創(chuàng)投方式，加大對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投融資支持；鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)人才貸等金融產(chǎn)品、保險機構(gòu)開發(fā)人才險等保險產(chǎn)品，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供金融保險服務(wù)。

　　第三十條 組織實施人才工程項目的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全評選機制，強化目標管理和績效評估�？h級以上人民政府及其相關(guān)行業(yè)主管部門可以對入選上級重大人才工程項目、獲得省部級以上重大賽事獎項的人才或者團隊，根據(jù)其入選或者獲獎情況給予必要的配套支持。

　　人才工程項目實施平臺單位應(yīng)當(dāng)對非一次性資助的人才工程項目組織開展跟蹤考核，并根據(jù)考核結(jié)果對人才工程項目及其入選人才或者團隊進行動態(tài)調(diào)整。

　　人才工程項目實施平臺單位應(yīng)當(dāng)對人才工程項目入選人才或者團隊實施退出管理。入選人才或者團隊退出相關(guān)人才工程項目后，取消相關(guān)稱號，不再享受相應(yīng)工作生活待遇，獲得的資助按照規(guī)定部分或者全部收回。對退出決定有異議的人才或者團隊可以向人才工程項目實施平臺單位申請復(fù)核或者申訴。

　　第三十一條 縣級以上人才工作綜合主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立人才政策落實督導(dǎo)機制，督促檢查人才政策落實情況，對人才政策進行定期評估，并根據(jù)評估情況動態(tài)調(diào)整。

　　人才政策制定和運行效能評估可以引入第三方機構(gòu)參與。

　　第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯糾錯機制，鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗。

　　財政資金支持的人才發(fā)展相關(guān)項目，依法實施過程中，未取得預(yù)期成效，用人單位、人才工程項目入選人才或者團隊非因主觀故意出現(xiàn)失誤和錯誤，沒有為個人、他人或者單位謀取不正當(dāng)利益，經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門組織專家評審后，可以終止該項目，并按照有關(guān)規(guī)定，不予或者免于、從輕或者減輕追究實施主體相關(guān)責(zé)任。

　　第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強人才誠信體系建設(shè)，營造有利于人才發(fā)展的社會信用環(huán)境。各級人民政府、有關(guān)部門和用人單位應(yīng)當(dāng)履行對人才依法作出的承諾或者訂立的合同。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人才信用作為人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、人才工程項目及人才獎項評選、財政資金支持、享受優(yōu)惠政策的重要參考依據(jù)。

　　第三十四條 用人單位或者個人弄虛作假，騙取政府人才政策優(yōu)惠或者資金的，政策實施部門或者資金審批部門應(yīng)當(dāng)取消其獲得的待遇，追回已發(fā)放的資金，并依法予以處罰；該用人單位或者個人的相關(guān)違法行為記入誠信檔案，五年內(nèi)不得申報人才項目、享受人才優(yōu)惠政策和資金。

第五章 國際人才特別規(guī)定

　　第三十五條 支持引進境外優(yōu)質(zhì)高等教育資源，在海南自由貿(mào)易港開展中外合作辦學(xué)或者獨立辦學(xué)，培養(yǎng)高水平的國際化人才。在中外合作辦學(xué)機構(gòu)和境外獨立辦學(xué)學(xué)校中全職工作的境外人員可以按照規(guī)定參加海南自由貿(mào)易港職稱評審、高層次人才認定、人才工程項目及人才獎項評選等，并享受相關(guān)人才服務(wù)保障。

　　支持高等學(xué)校面向“一帶一路”沿線國家持續(xù)招收留學(xué)生。支持具有國際先進水平的知名職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)在海南自由貿(mào)易港開辦專業(yè)化培訓(xùn)機構(gòu)或者開展聯(lián)合培訓(xùn)項目，培養(yǎng)實用型的技能人才。

　　鼓勵引進國際優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源及師資力量，設(shè)立國際學(xué)校。

　　第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，鼓勵符合條件的中國高等學(xué)校畢業(yè)的外國留學(xué)生、港澳臺學(xué)生和留學(xué)回國人員在海南自由貿(mào)易港就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　外籍技術(shù)技能人員可以按照規(guī)定在海南自由貿(mào)易港就業(yè)創(chuàng)業(yè)、永久居留。對符合條件的外籍高層次人才和高技能人才，事業(yè)單位可以采取考核方式招聘。

　　符合條件的境外人員可以擔(dān)任海南自由貿(mào)易港內(nèi)法定機構(gòu)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的法定代表人，按照規(guī)定享受海南自由貿(mào)易港政策。

　　支持開辟個人外匯業(yè)務(wù)綠色通道，境外人員在海南自由貿(mào)易港的薪酬收入、成果轉(zhuǎn)化收益等合法收入可以匯至境外。

　　第三十七條 放寬境外人員參加職業(yè)資格考試限制，取得境外職業(yè)資格或者公認國際專業(yè)組織資質(zhì)的境外人才，經(jīng)認定后可以直接為海南自由貿(mào)易港內(nèi)單位或者個人提供專業(yè)服務(wù)。

　　境外人員參加職業(yè)資格考試和境外職業(yè)資格單向認可實行清單管理，進行動態(tài)調(diào)整。具體辦法由省人才工作綜合主管部門、省人民政府人力資源和社會保障部門會同相關(guān)行業(yè)主管部門制定。

　　通過職業(yè)資格考試或者經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門認定（登記）并取得相關(guān)證件的境外人員，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女教育、職稱評審等方面與同等條件下的境內(nèi)人員享受同等待遇。

　　第三十八條 符合條件的外籍和港澳臺地區(qū)高層次人才可以擔(dān)任重大項目主持人、首席科學(xué)家或者省科技項目負責(zé)人，領(lǐng)銜實施省科技項目，開展科技創(chuàng)新活動。

　　省人民政府科技部門應(yīng)當(dāng)建立健全外國專家參與科技項目的經(jīng)費管理制度，允許國際科技合作項目經(jīng)費跨境撥付使用，跨境經(jīng)費可以用于購置項目相關(guān)的設(shè)備、材料、知識產(chǎn)權(quán)等。

　　支持實施國際科技合作項目，舉辦國際科技交流活動，建設(shè)“一帶一路”聯(lián)合實驗室，鼓勵外資研發(fā)機構(gòu)在海南自由貿(mào)易港設(shè)立研發(fā)中心和組建聯(lián)合研發(fā)機構(gòu)，探索在重點園區(qū)建設(shè)國際研發(fā)中心聚集地。

　　第三十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持重點園區(qū)、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)國際人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，暢通國際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)渠道，支持國際知名孵化器、創(chuàng)業(yè)基地、實驗室、研究機構(gòu)等開展各種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，引導(dǎo)國際人才參與海南自由貿(mào)易港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。

　　支持高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)、社會組織等在境外設(shè)立或者共建研發(fā)機構(gòu)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和產(chǎn)業(yè)化基地等，開發(fā)利用境外先進技術(shù)和智力資源。

　　第四十條 符合條件的外籍高層次人才可以申請永久居留，其外籍配偶和未滿十八周歲的子女可以隨同申請，其他外籍人才可以憑工作許可證明申請工作簽證入境。符合條件的外籍和港澳臺地區(qū)高層次人才可以聘雇外籍家政服務(wù)人員。

　　持有外國人永久居留身份證并在海南自由貿(mào)易港工作的外籍高層次人才及其隨遷配偶和未滿十八周歲的子女，可以在教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房等方面與海南自由貿(mào)易港居民享有同等權(quán)利。支持市場主體建立第三方國際醫(yī)療保險結(jié)算平臺，降低國際人才就醫(yī)成本。

　　公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)和科技部門應(yīng)當(dāng)對符合條件的外籍人才，在辦理簽證、工作許可、居留和永久居留等方面提供便利；出入境邊防檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化出境入境檢查管理，提供出境入境通關(guān)便利。

第六章 附 則

　　第四十一條 本條例自2025年6月1日起施行。