廣西壯族自治區(qū)防城港市人大常委會

防城港市人民代表大會常務(wù)委員會

公　告

（七屆第13號）

《防城港市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于查處非法開采海砂的規(guī)定》已由防城港市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于2023年4月25日通過，經(jīng)廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于2023年7月27日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

防城港市人民代表大會常務(wù)委員會

2023年8月10日



廣西壯族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于批準(zhǔn)《防城港市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于查處非法開采海砂的規(guī)定》的決定

（2023年7月27日廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過）

廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議決定：批準(zhǔn)防城港市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過的《防城港市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于查處非法開采海砂的規(guī)定》，由防城港市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。



防城港市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于查處非法開采海砂的規(guī)定

（2023年4月25日防城港市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過

2023年7月27日廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn)）

第一條 為了嚴(yán)禁在本市海域以及海岸帶范圍內(nèi)的非法開采海砂活動，保護(hù)海洋和沿海沙灘生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》《廣西壯族自治區(qū)海洋環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 海砂資源屬于國家所有，海砂開采應(yīng)當(dāng)取得合法手續(xù)，禁止任何單位和個人侵占、破壞海砂資源。下列行為均屬非法開采海砂：

（一）未取得海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)開采海砂的；

（二）未按照許可的地點和范圍、開采總量、開采期限等開采海砂的；

（三）以清淤、疏浚等海洋、海岸工程名義違法開采海砂的；

（四）其他違反法律、法規(guī)開采海砂的。

任何單位和個人不得運輸、銷售、使用、儲存非法開采的海砂。

第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對打擊非法開采海砂工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，建立跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)合執(zhí)法機制和動態(tài)監(jiān)管協(xié)同機制，采用現(xiàn)代科技手段，強化信息共享、協(xié)作配合。

自然資源主管部門負(fù)責(zé)查處海岸線向陸一側(cè)非法開采海砂的行為。

海洋主管部門負(fù)責(zé)查處海岸線向海一側(cè)非法開采海砂的行為。

生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)查處非法開采海砂造成海域環(huán)境污染、損害的行為。

公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等主管部門按照各自職責(zé)，依法查處運輸、銷售、使用、儲存非法開采的海砂等行為。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強巡查，及時上報非法開采海砂等線索。

村（居）民委員會協(xié)助做好海砂資源保護(hù)工作。

第四條 市、縣（市、區(qū)）自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、市場監(jiān)督管理、海洋等主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)一的臺賬監(jiān)管制度，明確臺賬記錄、海砂來源證明規(guī)范和保存期限，及時督促指導(dǎo)海砂開采、運輸、銷售、使用的單位和個人做好臺賬記錄，加強對海砂來源證明的核查，并逐步建立海砂全程追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)。

第五條 取得海砂開采許可的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照許可的內(nèi)容和要求開采海砂，做好海砂開采、運輸、銷售臺賬記錄，如實填寫海砂開采日志、開采量以及運輸、銷售情況，在銷售海砂時應(yīng)當(dāng)向運砂船舶、車輛提供海砂來源證明。

銷售海砂的單位和個人以及生產(chǎn)銷售預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和現(xiàn)場攪拌混凝土等企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好海砂采購、運輸、銷售、使用臺賬記錄，及時、完整、準(zhǔn)確記錄每批（船、車）次的海砂來源和去向情況，在向開采海砂的單位和個人購買海砂時，應(yīng)當(dāng)主動索要海砂來源證明，不得銷售、使用無海砂來源證明的海砂。

任何單位和個人不得偽造、變造或者以買賣、出租、出借等方式非法轉(zhuǎn)讓海砂來源證明。

第六條 用于海砂開采、運輸?shù)拇�舶�?yīng)當(dāng)向交通運輸、海洋等主管部門備案。

第七條 任何單位和個人不得非法占用陸域、海域進(jìn)行卸砂、堆砂、洗砂，不得損害生態(tài)環(huán)境。

第八條 因清淤、疏浚等海洋、海岸工程項目產(chǎn)生的海砂可用于該工程建設(shè)，上述自用仍有剩余的海砂，由所在地的自然資源主管部門報縣級以上地方人民政府同意，納入公共資源交易平臺處置。

第九條 違反本規(guī)定第二條第一款第一項至第三項，未取得海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)開采海砂，或者未按照許可的地點和范圍、開采總量、開采期限等開采海砂，或者以清淤、疏浚等海洋、海岸工程名義違法開采海砂的，由自然資源、海洋等主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令停止采挖活動，扣押違法作業(yè)工具，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，并處十萬元以上二十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本規(guī)定第二條第二款，運輸、銷售、使用、儲存非法開采的海砂的，由自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、市場監(jiān)督管理、海洋等主管部門按照各自職責(zé)，扣押違法作業(yè)工具，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)輕微的，責(zé)令改正，可以并處一千元以上一萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十條 違反本規(guī)定第五條第一款，開采海砂的單位和個人未按照要求做好臺賬記錄，或者在銷售海砂時未提供海砂來源證明的，由自然資源、海洋等主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令限期改正，并處五千元以上五萬元以下罰款。

違反本規(guī)定第五條第二款，銷售海砂的單位和個人以及生產(chǎn)銷售預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和現(xiàn)場攪拌混凝土等企業(yè)未按照要求做好臺賬記錄，或者銷售、使用無海砂來源證明的海砂的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、市場監(jiān)督管理等主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令限期改正，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)輕微的，責(zé)令限期改正，予以警告，可以并處五千元以下罰款。

違反本規(guī)定第五條第三款，單位和個人偽造、變造或者以買賣、出租、出借等方式非法轉(zhuǎn)讓海砂來源證明的，由自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、市場監(jiān)督管理、海洋等主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令限期改正，予以警告，可以并處三千元以上三萬元以下罰款。

第十一條 違反本規(guī)定第七條，非法占用陸域、海域進(jìn)行卸砂、堆砂、洗砂的，由自然資源、林業(yè)、海洋等主管部門按照各自職責(zé)依法查處；造成生態(tài)環(huán)境損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)修復(fù)責(zé)任和損害賠償責(zé)任。

第十二條 違反本規(guī)定第八條，擅自處置自用仍有剩余的海砂的，由自然資源、市場監(jiān)督管理等主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）級人民政府、有關(guān)部門及其工作人員，在海砂管理監(jiān)管工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條 違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條 本規(guī)定自公布之日起施行。