廣西壯族自治區(qū)欽州市人大常委會

欽州市農(nóng)貿(mào)市場管理條例

（2022年4月28日欽州市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過 2022年7月28日廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準(zhǔn)）


目 錄



第一章 總 則

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第三章 經(jīng)營規(guī)范

第四章 法律責(zé)任

第五章 附 則





第一章 總 則



第一條 為了加強農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理，規(guī)范經(jīng)營秩序，維護開辦者、經(jīng)營者與消費者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

第三條 本條例所稱農(nóng)貿(mào)市場，是指依法設(shè)立的，有市場名稱、固定場所、配套設(shè)施，以食用農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨零售為主，公開交易商品的市場。

本條例所稱開辦者，是指依法投資開辦農(nóng)貿(mào)市場或者從事市場經(jīng)營服務(wù)管理的自然人、法人和非法人組織。

本條例所稱經(jīng)營者，是指進入農(nóng)貿(mào)市場從事商品經(jīng)營活動的自然人、法人和非法人組織。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)做好農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理工作。

第五條 市場監(jiān)督管理部門是農(nóng)貿(mào)市場的主管部門，負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場的綜合監(jiān)督管理。

商務(wù)部門負(fù)責(zé)編制農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點專項規(guī)劃，指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)對經(jīng)營動物、動物產(chǎn)品的農(nóng)貿(mào)市場的防疫條件等情況進行監(jiān)督檢查，制定并組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，對市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查。

公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、城市管理、消防救援等其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理工作。

第六條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況，制定相關(guān)政策，鼓勵、支持、促進農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)和升級改造。

第二章 規(guī)劃建設(shè)



第七條 市、縣商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同本級市場監(jiān)督管理、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理等部門，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便群眾、利于交易原則，結(jié)合居住人口、服務(wù)半徑、消費需求等因素，組織編制本行政區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點專項規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，不得擅自修改；因公共利益等確需修改的，按照原批準(zhǔn)程序辦理。

市、縣（區(qū)）人民政府在新城區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造時，應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)貿(mào)市場用地需求，不得改變農(nóng)貿(mào)市場的用地性質(zhì)。

第八條 市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同商務(wù)、自然資源等相關(guān)部門制定農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

新建、改建和擴建的農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

本條例實施前已建成的不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)貿(mào)市場，具備升級改造條件的，本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施組織、督促開辦者進行升級改造。

第九條 臨時建筑不得用作農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營。本條例實施前臨時建筑已用作農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營的，本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施依法處理。

第十條 自然資源部門審批農(nóng)貿(mào)市場（含基建工程項目配套建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場）設(shè)計方案前，應(yīng)當(dāng)征求市場監(jiān)督管理、商務(wù)等部門的意見。

第十一條 自然資源部門對農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目進行規(guī)劃核實時，應(yīng)當(dāng)邀請市場監(jiān)督管理、商務(wù)等部門，共同核查農(nóng)貿(mào)市場執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃條件的情況。市場監(jiān)督管理、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場規(guī)劃核實后一個工作日內(nèi)，將核查意見反饋自然資源部門。

第十二條 農(nóng)貿(mào)市場根據(jù)其服務(wù)管理水平實行分級管理。市市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對全市農(nóng)貿(mào)市場分級管理工作進行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，并會同市商務(wù)等相關(guān)部門制定農(nóng)貿(mào)市場分級評定標(biāo)準(zhǔn)，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

開辦者應(yīng)當(dāng)參與農(nóng)貿(mào)市場等級評定，市場監(jiān)督管理部門對農(nóng)貿(mào)市場進行定級并向社會公布，實行動態(tài)分級管理。



第三章 經(jīng)營規(guī)范



第十三條 開辦者應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營者簽訂書面合同，約定經(jīng)營內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)、食品安全責(zé)任、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任、公共安全責(zé)任等事項，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

入場銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的可不與開辦者簽訂書面合同，但要服從開辦者的管理，并符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

第十四條 開辦者應(yīng)當(dāng)在農(nóng)貿(mào)市場銷售區(qū)內(nèi)集中劃定不少于銷售區(qū)總面積百分之五的區(qū)域作為自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售區(qū)，并設(shè)置顯著標(biāo)識，對在該區(qū)域出售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營者免收攤位租賃使用費。

開辦者應(yīng)當(dāng)要求入場銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營者提供食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)生產(chǎn)信息，簽署自產(chǎn)自銷行為真實性的書面承諾書，并在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)公布，接受監(jiān)督；自產(chǎn)自銷承諾失實的，開辦者有權(quán)拒絕其進入自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售區(qū)進行交易。

第十五條 開辦者應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，履行經(jīng)營管理義務(wù)：

（一）建立健全農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營服務(wù)、治安、消防、防疫、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、誠信經(jīng)營、消費者糾紛投訴受理等管理制度，接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督；

（二）查驗并留存經(jīng)營者的證照信息以及食品合格證明、產(chǎn)地證明或者購貨憑證等，建立經(jīng)營者檔案，對入場銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營者進行登記；

（三）在顯著位置設(shè)置公示欄，公布開辦者基本信息、服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、市場管理制度、投訴舉報電話等信息；

（四）規(guī)范設(shè)置商品分類經(jīng)營區(qū)域和市場攤位，實行生熟分開、干濕分離；

（五）督促經(jīng)營者在劃定的區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，發(fā)現(xiàn)有占道經(jīng)營、擴攤經(jīng)營、流動經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)進行勸阻、制止，并報告所在地縣（區(qū)）人民政府市場監(jiān)督管理部門；

（六）督促經(jīng)營者使用與其經(jīng)營事項相適應(yīng)的合格計量器具，在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)設(shè)置符合數(shù)量和稱重范圍要求的復(fù)檢計量器具，并負(fù)責(zé)保管、維護和監(jiān)督檢查；

（七）在農(nóng)貿(mào)市場出入口以及經(jīng)營區(qū)域安裝視頻安防設(shè)施，有關(guān)視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)保存期限不少于三十日；

（八）規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場車輛停放秩序，對違反規(guī)定停放車輛等行為予以勸阻、制止；

（九）發(fā)現(xiàn)制售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)制止并報告所在地縣（區(qū)）人民政府市場監(jiān)督管理部門；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十六條 開辦者應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，履行食品安全管理義務(wù)：

（一）配備食品安全管理人員、食品安全專業(yè)技術(shù)人員，定期組織培訓(xùn)，并在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)醒目位置及時公布食品安全管理相關(guān)信息；

（二）制定食品安全事故處置預(yù)案，根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險程度確定檢查重點、方式、頻次等，定期檢查食品安全事故防范措施落實情況，及時消除食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患；

（三）如實記錄并及時更新食品經(jīng)營者的身份信息、聯(lián)系方式以及食用農(nóng)產(chǎn)品的主要品種、進貨渠道、產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明等信息，信息保存期限不得少于食品經(jīng)營者停止經(jīng)營之日起六個月；

（四）設(shè)立食用農(nóng)產(chǎn)品安全檢測室，并配置檢測設(shè)備和相應(yīng)檢測人員，每天在市場集中交易時段前按規(guī)定完成蔬菜農(nóng)藥殘留、肉類獸藥殘留等食品安全檢測。檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)?shù)怯洑w檔，在當(dāng)日及時向消費者公示并報送市場監(jiān)督管理部門。無產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)進行抽樣檢驗或者快速檢測，檢驗或者檢測合格后方可入場銷售，但是銷售自產(chǎn)自銷的少量食用農(nóng)產(chǎn)品的除外；

（五）督促銷售直接入口食品、熟食制品的經(jīng)營者規(guī)范使用防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設(shè)施設(shè)備，穿戴符合有關(guān)規(guī)定的工作衣、帽、手套、口罩，并持有有效健康證明；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十七條 開辦者應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，履行環(huán)境衛(wèi)生管理義務(wù)：

（一）在固定地點配備垃圾分類收集容器，對垃圾日產(chǎn)日清；

（二）配備專（兼）職保潔人員，保持農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境整潔衛(wèi)生；

（三）維護、疏通場內(nèi)排水管道，清掏雨污水窨井以及預(yù)處理設(shè)施，保障排水設(shè)施通暢，做好清污分流，防止污水外溢；

（四）經(jīng)營海鮮等水產(chǎn)品的攤臺應(yīng)當(dāng)設(shè)置排水設(shè)施，設(shè)有魚鱗等廢棄物圍擋，配置廢棄物隔渣過濾設(shè)備，廢棄物要使用密閉收納容器收集；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十八條 開辦者應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，履行防疫管理義務(wù)：

（一）活禽經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)動物防疫條件，實行存放區(qū)、宰殺區(qū)、售賣區(qū)分區(qū)域物理隔離管理；

（二）開展防疫消毒和病媒生物防控工作，指定人員負(fù)責(zé)病媒生物預(yù)防控制工作，完善和落實防范、消除病媒生物的制度和措施；

（三）發(fā)生重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動植物疫情時，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定采取控制措施，并配合有關(guān)部門開展流行病學(xué)調(diào)查、環(huán)境衛(wèi)生消殺等工作；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十九條 開辦者應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，履行公共安全管理義務(wù)：

（一）配置消防設(shè)施、消防器材、消防安全標(biāo)志、安全警示標(biāo)識，按規(guī)定劃設(shè)消防標(biāo)線、標(biāo)識，按規(guī)定建設(shè)微型消防站。開展防火檢查，保障疏散通道、消防車通道、安全出口暢通，督促經(jīng)營者、消費者等按消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定規(guī)范電動自行車充電行為，不得占用和堵塞消防通道；

（二）定期進行安全事故隱患排查治理，及時制止場內(nèi)危害公共安全的行為；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十條 開辦者應(yīng)當(dāng)及時維修、維護農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的通風(fēng)、采光、給排水、消防、供電、衛(wèi)生、停車等基礎(chǔ)設(shè)施，保持其正常使用。

第二十一條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營、文明經(jīng)營，服從開辦者的管理，愛護農(nóng)貿(mào)市場設(shè)備設(shè)施，并遵守下列規(guī)定：

（一）在營業(yè)場所的顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照以及相關(guān)許可證件或者張掛食品攤販備案憑證，銷售自產(chǎn)自銷食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營者除外；

（二）如實記錄食品名稱、數(shù)量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個月；

（三）遵守食品安全法律、法規(guī)的規(guī)定，不得銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，按照保證質(zhì)量安全的要求貯存食用農(nóng)產(chǎn)品，并配備與之相適應(yīng)的貯存設(shè)施；

（四）銷售直接入口食品、熟食制品的，應(yīng)當(dāng)規(guī)范使用防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設(shè)施設(shè)備，穿戴符合有關(guān)規(guī)定的工作衣、帽、手套、口罩，并持有有效健康證明；

（五）從事動物、動物產(chǎn)品經(jīng)營或者提供宰殺加工服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合動物疫病防控以及環(huán)境保護的相關(guān)要求；

（六）使用經(jīng)檢定合格的計量器具，不得破壞其準(zhǔn)確度或者利用計量器具作弊；

（七）在劃定的區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，不得占道經(jīng)營、擴攤經(jīng)營、流動經(jīng)營；

（八）保持?jǐn)偽恢苓叚h(huán)境整潔、干凈、衛(wèi)生，不得亂潑亂倒，亂扔垃圾；

（九）及時清理攤位內(nèi)的積水、廢棄物和易引發(fā)病媒生物孳生的其他污染物；

（十）遵守消防安全管理規(guī)定，落實消防安全自查自改責(zé)任；

（十一）實行明碼標(biāo)價、誠信經(jīng)營，不得有價格欺詐、囤積居奇、缺斤少兩、以假充真、以次充好等行為；

（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十二條 經(jīng)營者、消費者及其他人員進入農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)貿(mào)市場管理規(guī)定，服從管理，在指定的區(qū)域內(nèi)有序停放車輛。

第二十三條 市、縣中心城區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場周邊二百米范圍內(nèi)，有關(guān)行政主管部門不得批準(zhǔn)設(shè)置銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的臨時攤點。

本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)對農(nóng)貿(mào)市場周邊的臨時攤點進行綜合治理，加強服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃，促進臨時攤點進入農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營。



第四章 法律責(zé)任



第二十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條 違反本條例第八條第二款規(guī)定，新建、改建和擴建的農(nóng)貿(mào)市場不符合農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。

第二十六條 開辦者違反本條例第十五條、第十六條規(guī)定，有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款：

（一）違反第十五條第一項規(guī)定，未建立或者落實食品安全管理制度的；

（二）違反第十五條第二項規(guī)定，未查驗并留存經(jīng)營者的證照信息、食品合格證明、產(chǎn)地證明或者購貨憑證等的；

（三）違反第十五條第四項規(guī)定，未規(guī)范設(shè)置商品分類經(jīng)營區(qū)域、市場攤位，或者未實行生熟分開、干濕分離的；

（四）違反第十六條第一項規(guī)定，未按照規(guī)定配備或者培訓(xùn)食品安全管理人員、食品安全專業(yè)技術(shù)人員的；

（五）違反第十六條第二項規(guī)定，未制定食品安全事故處置預(yù)案的；

（六）違反第十六條第三項規(guī)定，未如實記錄或者及時更新食品經(jīng)營者的身份信息、聯(lián)系方式以及食用農(nóng)產(chǎn)品的主要品種、進貨渠道、產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明等信息，或者信息保存期限少于食品經(jīng)營者停止經(jīng)營之日起六個月的；

（七）違反第十六條第四項規(guī)定，未按照規(guī)定完成蔬菜農(nóng)藥殘留、肉類獸藥殘留等食品安全檢測的，未經(jīng)抽樣檢驗或者快速檢測合格，允許無產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件的食用農(nóng)產(chǎn)品入場銷售的。

第二十七條 開辦者違反本條例第十五條第八項規(guī)定，未規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場車輛停放秩序，對違反規(guī)定停放車輛等行為不予以勸阻、制止的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一百元以上一千元以下罰款。

第二十八條 開辦者違反本條例第十八條規(guī)定情形的，依照下列規(guī)定處罰：

（一）違反第一項規(guī)定，活禽經(jīng)營場所不具備動物防疫條件，或者未實行存放區(qū)、宰殺區(qū)、售賣區(qū)分區(qū)域物理隔離管理的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，處三千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處三萬元以上十萬元以下罰款；

（二）違反第二項規(guī)定，未指定人員負(fù)責(zé)病媒生物預(yù)防控制工作或者未完善和落實防范、消除病媒生物的制度和措施的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

第二十九條 開辦者違反本條例第二十條規(guī)定，未及時維修、維護農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的通風(fēng)、采光、給排水、消防、供電、衛(wèi)生、停車等基礎(chǔ)設(shè)施，保持其正常使用的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

第三十條 經(jīng)營者違反本條例第二十一條規(guī)定情形的，由市場監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處罰：

（一）違反第七項規(guī)定，未在劃定的區(qū)域內(nèi)經(jīng)營或者占道經(jīng)營、擴攤經(jīng)營、流動經(jīng)營的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五十元以上二百元以下罰款；

（二）違反第八項規(guī)定，在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)亂潑亂倒或者亂扔垃圾的，責(zé)令立即改正；拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。



第五章 附 則



第三十一條 本條例自2022年10月1日起施行。