廣西壯族自治區(qū)貴港市人大常委會

貴港市古碼頭保護(hù)利用條例


（2022年12月28日貴港市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過

2023年3月28日廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)）



目 錄



第一章 總 則

第二章 保護(hù)管理

第三章 合理利用

第四章 法律責(zé)任

第五章 附 則



第一章 總 則



第一條 為了加強(qiáng)對古碼頭的保護(hù)和管理，規(guī)范古碼頭合理利用，傳承優(yōu)秀歷史文化，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的古碼頭及其伴生歷史文化遺存的保護(hù)、管理和利用等活動，適用本條例。

已公布為不可移動文物的古碼頭，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本條例所稱的古碼頭，是指本市行政區(qū)域內(nèi)具有保護(hù)價值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色的碼頭，包括：

（一）桂平市的北江碼頭、清風(fēng)樓碼頭、大關(guān)碼頭、四清碼頭、太平街口碼頭、南木圩碼頭、大湟江碼頭、石咀碼頭、社步碼頭、白沙舊圩碼頭、白沙人渡碼頭、大灣塘碼頭、下灣豬花碼頭;

（二）平南縣的大安古碼頭、武林碼頭、丹竹碼頭、白馬墟西堂碼頭、上渡舊街將軍碼頭、思界三圣宮碼頭、思旺舊圩碼頭、同和大旺圩碼頭;

（三）港北區(qū)的武樂江頭碼頭、大東碼頭遺址;

（四）港南區(qū)的南江古碼頭、南江村雞倉碼頭、瓦塘香江碼頭、東津渡口碼頭;

（五）覃塘區(qū)的大嶺劉公圩舊碼頭。

古碼頭伴生歷史文化遺存主要包括納入古碼頭保護(hù)范圍內(nèi)的會館、廟宇、碑刻、牌坊、古橋、古道、古城墻、古塔等建（構(gòu)）筑物。

第四條 本條例第三條規(guī)定以外的碼頭，符合下列條件之一的，可以確定為古碼頭，納入本條例保護(hù)和管理。

（一）能夠體現(xiàn)本市碼頭歷史文化、某一特定時期經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)成就；

（二）與重要歷史事件、歷史名人相關(guān)聯(lián)，具有紀(jì)念、教育等歷史文化意義；

（三）代表一定時期建筑設(shè)計風(fēng)格和藝術(shù)特征；

（四）建筑材料、結(jié)構(gòu)、施工工藝代表一定時期的建造科學(xué)與技術(shù)或者代表了傳統(tǒng)建造技藝的傳承；

（五）在一定地域內(nèi)具有標(biāo)志性或者象征性，具有群體心理認(rèn)同感。

第五條 古碼頭保護(hù)利用遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)管理、合理利用、傳承發(fā)展的原則。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)古碼頭保護(hù)利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決古碼頭保護(hù)利用工作中的重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)古碼頭保護(hù)利用工作。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好古碼頭保護(hù)利用工作。

第七條 文化旅游行政部門主管古碼頭保護(hù)利用工作，負(fù)責(zé)古碼頭的普查、認(rèn)定、建檔、保護(hù)等監(jiān)督管理以及與古碼頭保護(hù)相關(guān)的文化傳承、宣傳教育、旅游服務(wù)等工作。

發(fā)展改革、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好古碼頭保護(hù)利用工作。

第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將古碼頭保護(hù)所需經(jīng)費納入本級預(yù)算。

市、縣（市、區(qū)）文化旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)多渠道籌集古碼頭保護(hù)資金，包括：

（一）上級財政專項補(bǔ)助的資金；

（二）單位和個人捐贈的資金；

（三）合理利用古碼頭獲得的收益；

（四）其他合法來源的資金。

第九條 鼓勵古碼頭所在地的村（居）民委員會將古碼頭保護(hù)納入村（居）民公約，引導(dǎo)村（居）民自覺保護(hù)古碼頭。

鼓勵單位和個人通過捐贈、資助、提供技術(shù)或者志愿服務(wù)、提出保護(hù)建議、舉辦公益性宣傳等方式，參與古碼頭的保護(hù)和文化傳承。

任何單位和個人有保護(hù)古碼頭的義務(wù)，對破壞或者危害古碼頭的行為有權(quán)勸阻、舉報。

第十條 對古碼頭保護(hù)有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由市、縣（市、區(qū)）人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。



第二章 保護(hù)管理



第十一條 自本條例施行之日起一年內(nèi)，市文化旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等部門以及縣（市、區(qū)）人民政府編制古碼頭保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時制定轄區(qū)內(nèi)的古碼頭保護(hù)實施方案。

第十二條 古碼頭保護(hù)實行名錄管理。

市文化旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等部門以及縣（市、區(qū)）人民政府編制和調(diào)整保護(hù)名錄，報市人民政府批準(zhǔn)后公布。

古碼頭保護(hù)名錄應(yīng)當(dāng)包含古碼頭名稱、保護(hù)范圍、保護(hù)責(zé)任人、保護(hù)機(jī)構(gòu)和保護(hù)措施等。

第十三條 縣（市、區(qū)）文化旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展古碼頭普查，收集公眾對古碼頭保護(hù)的建議，根據(jù)普查情況或者有關(guān)建議，會同自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等部門對需要新列入保護(hù)名錄的碼頭進(jìn)行查勘、評估、論證，廣泛征求公眾意見，提出認(rèn)定建議，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府審核后報市文化旅游行政主管部門，由市文化旅游行政主管部門報市人民政府批準(zhǔn)后公布。

第十四條 對保護(hù)名錄中尚未核定公布為不可移動文物的古碼頭，市、縣（市、區(qū)）文化旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)適時組織評估，并視其歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值，依法登記為文物保護(hù)點并予以公布；符合文物保護(hù)單位條件的，依法報相應(yīng)級別的人民政府予以公布。

第十五條 市文化旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定全市統(tǒng)一的古碼頭保護(hù)標(biāo)志樣式。

縣（市、區(qū)）文化旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)在古碼頭保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置標(biāo)志碑（牌）以及界碑、界樁等保護(hù)標(biāo)志。

第十六條 市、縣（市、區(qū)）文化旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立古碼頭名錄、文獻(xiàn)等檔案數(shù)據(jù)庫，對古碼頭進(jìn)行數(shù)字化信息采集，加強(qiáng)數(shù)字化動態(tài)管理。

第十七條 具有保護(hù)價值但尚未納入保護(hù)名錄的碼頭，面臨被拆除、損毀、破壞等緊急情形的，縣（市、區(qū)）文化旅游行政主管部門發(fā)現(xiàn)或者接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時到現(xiàn)場進(jìn)行查勘，可以采取先予保護(hù)措施，并在七日內(nèi)提出處理意見。經(jīng)核實不符合古碼頭確定條件的，應(yīng)當(dāng)自核定之日起二日內(nèi)取消先予保護(hù)措施；符合古碼頭確定條件的，依照本條例規(guī)定認(rèn)定為古碼頭。

第十八條 市、縣（市、區(qū)）文化旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對古碼頭保護(hù)利用工作進(jìn)行檢查評估，督促相關(guān)責(zé)任人加強(qiáng)保護(hù)，并對檢查評估中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正、處理。

第十九條 古碼頭保護(hù)實行保護(hù)責(zé)任人制度。古碼頭所在地的縣（市、區(qū)）文化旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)明確古碼頭的保護(hù)責(zé)任人。

保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列保護(hù)責(zé)任：

（一）對古碼頭進(jìn)行日常管理和維護(hù)；

（二）發(fā)現(xiàn)古碼頭存在險情時及時采取排險措施，并向所在地縣（市、區(qū)）文化旅游行政主管部門報告；

（三）發(fā)現(xiàn)破壞古碼頭等違法情形的，及時予以制止；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。

第二十條 古碼頭保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行與古碼頭保護(hù)利用無關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要進(jìn)行上述作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)符合古碼頭保護(hù)規(guī)劃，建設(shè)單位除按照法定程序報批外，還應(yīng)當(dāng)同時制定古碼頭保護(hù)方案。有關(guān)部門在審批時，應(yīng)當(dāng)事先征求同級文化旅游行政主管部門的意見。

第二十一條 涉及古碼頭保護(hù)范圍的建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開古碼頭；因特殊情況不能避開的，應(yīng)當(dāng)盡可能實施原址保護(hù)。對古碼頭實施原址保護(hù)的，建設(shè)單位除按照法定程序報批外，還應(yīng)當(dāng)同時制定原址保護(hù)方案。有關(guān)部門在審批時，應(yīng)當(dāng)事先征求同級文化旅游行政主管部門的意見。

因存在安全隱患或者因公共利益需要無法對古碼頭實施原址保護(hù)，必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，由縣（市、區(qū)）人民政府組織文化旅游、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門進(jìn)行評估，報市人民政府批準(zhǔn)�？h（市、區(qū)）文化旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好異地遷移或者拆除前的測繪、文字記錄、攝影攝像等工作，落實古碼頭構(gòu)件等管護(hù)措施。

本條規(guī)定的古碼頭原址保護(hù)、遷移、拆除所需費用，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

第二十二條 古碼頭維護(hù)修繕應(yīng)當(dāng)最大限度使用原形制、原結(jié)構(gòu)，保留古碼頭原有格局和歷史風(fēng)貌。

市、縣（市、區(qū)）文化旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對古碼頭維護(hù)修繕工作的指導(dǎo)，可以利用保護(hù)資金對維護(hù)修繕項目給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第二十三條 在古碼頭保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）盜竊古碼頭構(gòu)件；

（二）損壞或者擅自遷移、拆除古碼頭及其伴生的建（構(gòu)）筑物；

（三）擅自砍伐或者遷移樹木；

（四）損毀或者擅自移動、拆除古碼頭標(biāo)志碑（牌）、界碑、界樁等保護(hù)標(biāo)志；

（五）傾倒、堆放垃圾或者排放污染物；

（六）在古碼頭、建（構(gòu)）筑物和保護(hù)標(biāo)志上刻劃、涂畫、張貼；

（七）儲存、使用易燃、易爆、腐蝕性等危及古碼頭安全的危險物品；

（八）建設(shè)與古碼頭保護(hù)無關(guān)的建（構(gòu)）筑物；

（九）其他危及古碼頭安全或者影響古碼頭風(fēng)貌的行為。



第三章 合理利用



第二十四條 市、縣（市、區(qū)）文化旅游行政主管部門會同相關(guān)部門、單位制定古碼頭利用方案，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。利用方案應(yīng)當(dāng)符合古碼頭保護(hù)規(guī)劃，明確與古碼頭保護(hù)相適應(yīng)的利用方式和要求，合理利用古碼頭的歷史文化資源，發(fā)展與保護(hù)相適應(yīng)的旅游觀光、文化休閑等特色產(chǎn)業(yè)。

鼓勵社會參與古碼頭文化旅游保護(hù)性利用。

第二十五條 市、縣（市、區(qū)）文化旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)古碼頭非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘，通過征集史料文獻(xiàn)、開展專題調(diào)研等方式，豐富古碼頭文化內(nèi)涵。

鼓勵高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、社會組織和個人等開展古碼頭科學(xué)研究，厚植古碼頭文化底蘊，提升古碼頭文化品質(zhì)。

第二十六條 鼓勵和支持單位和個人合理利用古碼頭及其保護(hù)范圍內(nèi)其他有保護(hù)價值的建（構(gòu)）筑物設(shè)立博物館、陳列館、紀(jì)念館、民俗文化演藝館等公共文化場所，開展與保護(hù)相適應(yīng)的文化創(chuàng)意、文化體驗等特色活動。

第二十七條 鼓勵和支持古碼頭的活化利用，在保持古碼頭原有外觀風(fēng)貌、典型構(gòu)件基礎(chǔ)上，通過加建、改建和添加設(shè)施等方式賦予古碼頭當(dāng)代功能，實現(xiàn)古碼頭保護(hù)利用與城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、文化傳承等有機(jī)融合。

根據(jù)前款規(guī)定對古碼頭進(jìn)行加建、改建或者添加設(shè)施的，建設(shè)單位除按照法定程序報批外，還應(yīng)當(dāng)同時制定活化利用方案。有關(guān)部門在審批時，應(yīng)當(dāng)事先征求同級文化旅游行政主管部門的意見。



第四章 法律責(zé)任



第二十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 違反本條例第二十條、第二十三條第二項規(guī)定，擅自在古碼頭保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行與古碼頭保護(hù)利用無關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，擅自遷移、拆除古碼頭及其伴生的建（構(gòu)）筑物的，由市、縣（市、區(qū)）文化旅游行政主管部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第三十條 違反本條例第二十三條第二項、第四項、第六項規(guī)定，損壞古碼頭及其伴生的建（構(gòu)）筑物尚不嚴(yán)重的，損毀或者擅自移動、拆除古碼頭標(biāo)志碑（牌）以及界碑、界樁等保護(hù)標(biāo)志的，在古碼頭、建（構(gòu)）筑物和保護(hù)標(biāo)志上刻劃、涂畫、張貼的，由市、縣（市、區(qū)）文化旅游行政主管部門責(zé)令賠償損失，處二百元以下罰款。

第三十一條 古碼頭保護(hù)管理有關(guān)部門負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員在古碼頭保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第五章 附 則



第三十二條 本條例自2023年5月1日起施行。