廣西壯族自治區(qū)貴港市人大常委會(huì)

貴港市鵬山保護(hù)條例


（2022年8月30日貴港市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)

2022年11月25日廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議批準(zhǔn)）



目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃編制

第三章 資源保護(hù)

第四章 旅游開(kāi)發(fā)

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則



第一章 總 則

　

第一條 為了加強(qiáng)鵬山資源保護(hù)，規(guī)范鵬山資源開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)森林法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 在鵬山保護(hù)范圍內(nèi)，從事資源保護(hù)和管理、開(kāi)發(fā)和利用等活動(dòng)適用本條例。

本條例所稱的鵬山（亦稱鵬化山），位于平南縣境內(nèi)的大瑤山南麓。其保護(hù)范圍：北至金秀瑤族自治縣交界線，西至桂平市交界線，南至平南縣思旺鎮(zhèn)交界線，東至平南縣馬練鄉(xiāng)交界線，即平南縣大鵬鎮(zhèn)和國(guó)安瑤族鄉(xiāng)所轄的區(qū)域。

第三條 鵬山保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理開(kāi)發(fā)、持續(xù)發(fā)展的原則，實(shí)現(xiàn)鵬山資源永續(xù)利用。

第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鵬山保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

平南縣人民政府（以下簡(jiǎn)稱縣人民政府）應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌鵬山保護(hù)工作。根據(jù)本條例確定的保護(hù)范圍，設(shè)置保護(hù)區(qū)域標(biāo)志；將鵬山保護(hù)、合理利用納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)預(yù)算，并根據(jù)鵬山保護(hù)的實(shí)際情況，建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，制定相應(yīng)的保護(hù)措施并組織實(shí)施；根據(jù)鵬山保護(hù)和管理需要，建立目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。

在鵬山保護(hù)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)做好鵬山保護(hù)相關(guān)工作。

在鵬山保護(hù)范圍內(nèi)的村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好鵬山保護(hù)相關(guān)工作。

第五條 市、縣人民政府文化旅游、發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急、林業(yè)等有關(guān)主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同做好鵬山保護(hù)工作。

縣人民政府文化旅游主管部門負(fù)責(zé)鵬山保護(hù)的具體組織協(xié)調(diào)工作。

第六條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鵬山保護(hù)的宣傳工作，建立信息公開(kāi)制度，普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

第七條 在鵬山保護(hù)范圍內(nèi)生產(chǎn)生活以及從事建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、游覽等活動(dòng)的單位和個(gè)人，都有保護(hù)鵬山生態(tài)環(huán)境、自然資源和人文資源的義務(wù)。

縣人民政府設(shè)置的鵬山保護(hù)范圍界樁、界碑、公告牌等設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、毀損。

任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)、投訴破壞鵬山生態(tài)環(huán)境、自然資源、人文資源和其他公共設(shè)施等違法行為�？h人民政府文化旅游主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)、投訴電話，受理舉報(bào)投訴事宜。

第八條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資、捐資或者以志愿服務(wù)、公益宣傳等方式參與鵬山保護(hù)活動(dòng)。

縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鵬山保護(hù)志愿服務(wù)的引導(dǎo)、組織和培訓(xùn)工作，并提供必要的信息支持。對(duì)在鵬山保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人依法依規(guī)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



第二章 規(guī)劃編制



第九條 縣人民政府文化旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、林業(yè)等有關(guān)部門組織編制鵬山保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括自然景觀保護(hù)、森林資源保護(hù)、水資源保護(hù)、文物保護(hù)等方面。保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接。

縣人民政府在批準(zhǔn)鵬山保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。鵬山保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案，并向社會(huì)公布。

第十條 鵬山保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃是鵬山保護(hù)和管理的依據(jù)。

鵬山保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)依照原編制和批準(zhǔn)程序進(jìn)行。

第十一條 鵬山保護(hù)范圍內(nèi)劃分為核心保護(hù)區(qū)、現(xiàn)狀控制區(qū)和綜合利用區(qū)。

核心保護(hù)區(qū)為生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的區(qū)域，嚴(yán)格禁止開(kāi)發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)。確因生態(tài)保護(hù)和災(zāi)害防治需要進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

現(xiàn)狀控制區(qū)為已開(kāi)發(fā)利用和建設(shè)的區(qū)域，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。

綜合利用區(qū)為核心保護(hù)區(qū)和現(xiàn)狀控制區(qū)以外的區(qū)域，實(shí)行適度開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)建設(shè)不得破壞山水自然形態(tài)和格局，并控制建筑高度和體量。

第十二條 在鵬山保護(hù)范圍內(nèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)充分考慮其生態(tài)環(huán)境承載能力，遵循先規(guī)劃后建設(shè)的原則，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

在鵬山保護(hù)范圍內(nèi)的村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與鵬山保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，體現(xiàn)地方特色。



第三章 資源保護(hù)



第十三條 本條例重點(diǎn)保護(hù)下列自然資源和人文資源：

（一）北帝山、閬石山、羅恒峰、大西山、四方山、瑤鷹嘴山和阿婆攬孫山等自然山體；

（二）田貴水庫(kù)，大山河、國(guó)安河、大湟江、鄧塘河等及其支流，以及溪流、山塘、泉水等地表水和地下水；

（三）大壁虎、黑冠鵑隼、黑鳶、大鯢（娃娃魚）、短尾猴等野生動(dòng)物及其棲息地；

（四）羅漢松、紅豆杉、桫欏、紅椿、華南五針?biāo)傻纫吧�植物�?br>
（五）大鵬村石門屯、下澤屯、花洲村等傳統(tǒng)村落和羅德村大坪屯等民族特色村寨；

（六）與太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)有關(guān)的文物保護(hù)單位和古跡，與梁嵩等重要?dú)v史人物有關(guān)的文物古跡、古建筑等歷史文化遺產(chǎn)；

（七）其他需要列入重點(diǎn)保護(hù)的資源。

第十四條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對(duì)鵬山地質(zhì)地貌、森林植被、河流水系、生物物種、古樹(shù)名木、珍稀動(dòng)植物等自然環(huán)境要素進(jìn)行分類登記,建立檔案，并進(jìn)行跟蹤檢查。

第十五條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)林長(zhǎng)制，實(shí)施公益林、天然林優(yōu)先保護(hù)制度，逐步擴(kuò)大公益林和天然林保護(hù)范圍，劃定保護(hù)責(zé)任區(qū)。

第十六條 縣人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)鵬山保護(hù)的要求，制定封山育林長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。封山育林區(qū)域應(yīng)當(dāng)明確四至范圍、封育期限，設(shè)置標(biāo)牌，并向社會(huì)公布。

在鵬山保護(hù)范圍內(nèi)，禁止毀林開(kāi)墾和毀林采石、取土，禁止砍伐天然林燒炭，禁止違反規(guī)定采脂、采挖樹(shù)蔸等毀林行為。

在鵬山核心保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止采脂、采挖樹(shù)蔸；非因更新、景觀改造、科研、病蟲害防治和安全需要，不得采伐或者移植林木。

第十七條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布森林防火公告，確定重點(diǎn)森林防火期和防火區(qū)。

鵬山森林防火區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹、吸煙、焚燒香燭紙錢等野外用火。因特殊情況需要用火的，須經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)。

在鵬山保護(hù)范圍內(nèi)，從事旅游服務(wù)的景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)及周圍的枯枝落葉等可燃物，設(shè)置森林防火警示、宣傳標(biāo)志。導(dǎo)游、講解員和景區(qū)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)游客進(jìn)行森林防火提醒和警示。

第十八條 在鵬山保護(hù)范圍內(nèi)禁止新種速生桉樹(shù)等輪伐期不足十年的用材林。

在鵬山現(xiàn)狀控制區(qū)和綜合利用區(qū)內(nèi)，縣人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，引導(dǎo)鼓勵(lì)種植有利于涵養(yǎng)水源、保持水土、保護(hù)植被的林木，現(xiàn)有的速生桉樹(shù)等輪伐期不足十年的用材林限期有序退出。

第十九條 加強(qiáng)鵬山保護(hù)范圍內(nèi)的地形地貌保護(hù)，生產(chǎn)、建設(shè)應(yīng)當(dāng)有利于山體保護(hù)和管理的要求，并與景觀相協(xié)調(diào)。

第二十條 嚴(yán)格保護(hù)鵬山保護(hù)范圍內(nèi)的水資源，任何單位和個(gè)人不得擅自以圍、填、堵、截、引等方式破壞水環(huán)境的自然狀態(tài)。禁止非法采挖鵬山保護(hù)范圍河道內(nèi)的砂石。

飲用水源地的村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和有關(guān)部門依法做好飲用水水源保護(hù)工作，倡導(dǎo)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在村規(guī)民約或者居民公約中加入村(居)民保護(hù)飲用水水源的內(nèi)容，開(kāi)展宣傳教育，落實(shí)保護(hù)措施。

第二十一條 在鵬山保護(hù)范圍內(nèi)保護(hù)生物多樣性，禁止或者限制引入外來(lái)物種、營(yíng)造單一純林、過(guò)量施灑農(nóng)藥等人為干擾、威脅野生動(dòng)物生息繁衍的行為。

在鵬山保護(hù)范圍內(nèi)，禁止獵捕、毒害、交易野生保護(hù)動(dòng)物；禁止偷挖、交易野生保護(hù)植物。

在鵬山保護(hù)范圍內(nèi)，禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的捕撈行為。

第二十二條 在鵬山保護(hù)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，根據(jù)鵬山保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃劃定的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域，合理引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

縣人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)鵬山保護(hù)范圍內(nèi)的單位和個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供技術(shù)和信息服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游康養(yǎng)等與保護(hù)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，提高生態(tài)綜合效益和居民生活水平。

第二十三條 嚴(yán)格保護(hù)鵬山保護(hù)范圍內(nèi)與重大歷史事件、重要?dú)v史人物有關(guān)，并具有紀(jì)念和教育意義或者具有史料價(jià)值的史跡、實(shí)物、代表性建筑。

第二十四條 加強(qiáng)鵬山保護(hù)范圍內(nèi)的傳統(tǒng)村落和民族特色村寨的保護(hù)，注重優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承。對(duì)傳統(tǒng)村落、民族特色村寨，應(yīng)當(dāng)實(shí)行整體保護(hù)，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。



第四章 旅游開(kāi)發(fā)



第二十五條 在鵬山保護(hù)范圍內(nèi)的旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合鵬山保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，保持自然景觀和人文景觀的原有風(fēng)貌，突出地方特色，維持生態(tài)平衡。

第二十六條 在鵬山保護(hù)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的各種旅游建設(shè)項(xiàng)目和旅游設(shè)施以及民用建房，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地方特色，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十七條 在鵬山保護(hù)范圍內(nèi)的旅游開(kāi)發(fā)，縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃供水、排污、通信、電力等管網(wǎng)，完善生活污水處理、垃圾收集處理等設(shè)施。

鵬山旅游景區(qū)內(nèi)的賓館、酒店、民宿等應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)油煙處理、污水處理設(shè)施和生活垃圾收集設(shè)施。

第二十八條 在鵬山保護(hù)范圍內(nèi)從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，建立健全安全生產(chǎn)保護(hù)制度和應(yīng)急預(yù)案，完善安全防護(hù)設(shè)施，危險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志。

第二十九條 進(jìn)入鵬山旅游景區(qū)的人員，應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)自然風(fēng)景資源、人文歷史資源和公共設(shè)施，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序，遵守景區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定。
第三十條 在鵬山旅游景區(qū)內(nèi)，禁止修建破壞景觀、妨礙游覽的建（構(gòu)）筑物或者與景觀和游覽無(wú)關(guān)的工程項(xiàng)目。

第三十一條 在鵬山旅游景區(qū)內(nèi)，在不影響旅游景區(qū)內(nèi)的村民正常生產(chǎn)生活前提下，實(shí)行車輛限制進(jìn)入管理。進(jìn)入旅游景區(qū)的車輛，應(yīng)當(dāng)服從管理，按照指定線路行駛，在規(guī)定地點(diǎn)停放。

鼓勵(lì)旅游景區(qū)使用清潔能源專用交通工具。

第三十二條 在鵬山旅游景區(qū)內(nèi)的旅游休閑設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范設(shè)置。

從事經(jīng)營(yíng)、服務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)，不得亂搭建、亂擺放。臨時(shí)擺攤經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在指定的時(shí)段、區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)。



第五章 法律責(zé)任



第三十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 違反本條例第七條第二款規(guī)定，擅自移動(dòng)、毀損界樁、界碑、公告牌等設(shè)施的，由縣人民政府文化旅游主管部門責(zé)令改正、賠償損失，并處一百元以上一千元以下罰款。

第三十五條 違反本條例第十六條第三款規(guī)定，在鵬山核心保護(hù)區(qū)內(nèi)采脂、采挖樹(shù)蔸，致使林木受到毀壞的，依法賠償損失，由縣人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹(shù)木，可以處毀壞林木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款。

第三十六條 違反本條例第三十條規(guī)定，在鵬山旅游景區(qū)內(nèi)，修建破壞景觀、妨礙游覽的建（構(gòu)）筑物或者與景觀和游覽無(wú)關(guān)的工程項(xiàng)目的，由縣人民政府規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀；不能恢復(fù)原狀的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第三十七條 違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，從事經(jīng)營(yíng)、服務(wù)的單位和個(gè)人亂搭建、亂擺放的，由縣人民政府文化旅游主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五百元以上三千元以下罰款。

第三十八條 鵬山保護(hù)管理有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人及其工作人員在鵬山保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第六章 附 則



第三十九條 本條例自2023年1月1日起施行。