云南省曲靖市人大

曲靖市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公 告

〔第六屆〕 第五號(hào)

《曲靖市人民代表大會(huì)關(guān)于修改〈曲靖市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例〉的決定》已于2025年2月15日曲靖市第六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)，并于2025年3月26日云南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。





曲靖市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2025年3月31日




云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《曲靖市人民代表大會(huì)關(guān)于修改〈曲靖市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例〉的決定》的決議


（2025年3月26日云南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)）


云南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議審查了《曲靖市人民代表大會(huì)關(guān)于修改〈曲靖市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例〉的決定》，同意省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)審查結(jié)果的報(bào)告，決定予以批準(zhǔn)，由曲靖市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。



曲靖市人民代表大會(huì)關(guān)于修改《曲靖市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》的決定



（2025年2月15日曲靖市第六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò) 2025年3月26日云南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)）



曲靖市第六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議決定對(duì)《曲靖市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》作如下修改：

一、將第一條修改為：“為了規(guī)范市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的立法活動(dòng)，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例�！�

二、將第二條修改為：“市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)及相關(guān)立法活動(dòng)適用本條例。”

三、增加一條，作為第三條：“市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放，貫徹新發(fā)展理念，保障在法治軌道上書寫中國(guó)式現(xiàn)代化曲靖實(shí)踐新篇章�！�

四、增加一條，作為第四條：“市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的立法應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國(guó)立法法》確立的基本原則，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一。

“地方性法規(guī)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，體現(xiàn)地方特色，具有針對(duì)性、適用性和可操作性，對(duì)上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定�！�

五、將第五條改為第六條，第一款修改為：“市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面可以就下列事項(xiàng)制定地方性法規(guī)：

“（一）為了執(zhí)行法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)，需要根據(jù)本市實(shí)際作出具體規(guī)定的；

“（二）屬于本市地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的�！�

六、將第六條改為第七條，修改為：“下列事項(xiàng)由市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)：

“（一）法律規(guī)定由市人民代表大會(huì)制定的；

“（二）規(guī)范市人民代表大會(huì)自身活動(dòng)的；

“（三）市人民代表大會(huì)認(rèn)為重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由其制定地方性法規(guī)的。

“前款第三項(xiàng)所指的重大事項(xiàng)由市人民代表大會(huì)主席團(tuán)認(rèn)定。

“除上述市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)以外的事項(xiàng)，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市人大常委會(huì)）制定法規(guī)�！�

七、增加一條，作為第九條：“市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、市人大常委會(huì)工作委員會(huì)（以下統(tǒng)稱有關(guān)委員會(huì)）依法行使審議、研究地方性法規(guī)案的職權(quán)�！�

八、將第八條改為第十條，修改為：“市人大常委會(huì)通過(guò)立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對(duì)立法工作的統(tǒng)籌安排，未列入年度立法計(jì)劃的地方性法規(guī)項(xiàng)目，一般不列入市人大常委會(huì)會(huì)議議程。

“編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)建立立項(xiàng)論證和協(xié)商機(jī)制，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民主法治建設(shè)的需要和上位法變動(dòng)情況，按照加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域等立法要求，確定立法項(xiàng)目。尚未編制立法規(guī)劃前，可以實(shí)行立法項(xiàng)目庫(kù)管理。

“編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究市人民代表大會(huì)代表提出的立法議案和建議，廣泛征集意見、科學(xué)論證評(píng)估。公民、法人或者其他組織可以向市人大常委會(huì)提出立法建議。

“擬列入年度立法計(jì)劃的地方性法規(guī)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立項(xiàng)論證，屬于市的立法權(quán)限且經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、制定規(guī)章和規(guī)范性文件難以解決的立法事項(xiàng)，可以立項(xiàng)；因上位法制定修改廢止、重大改革出臺(tái)，需要配套立法的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)立項(xiàng)�！�

九、增加一條，作為第十一條：“有關(guān)委員會(huì)提出的立法建議項(xiàng)目，由其組織立項(xiàng)論證；代表議案提出的立法建議項(xiàng)目，由有關(guān)委員會(huì)研究并根據(jù)情況組織立項(xiàng)論證；市人民政府有關(guān)部門提出的立法建議項(xiàng)目，由市人民政府負(fù)責(zé)法制工作的部門組織立項(xiàng)論證�！�

十、將第十條改為第十二條，修改為：“市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱法制工作委員會(huì)）負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃和擬訂年度立法計(jì)劃。

“由市人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開有關(guān)委員會(huì)、市人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)和市人民政府負(fù)責(zé)法制工作的部門會(huì)議研究，形成立法規(guī)劃草案和年度立法計(jì)劃草案，經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱主任會(huì)議）通過(guò)后，印發(fā)市人大常委會(huì)會(huì)議，并向社會(huì)公布。

“立法規(guī)劃草案和年度立法計(jì)劃草案通過(guò)前，應(yīng)當(dāng)報(bào)送省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有關(guān)委員會(huì)征求意見�！�

十一、將第十二條改為第十四條，修改為：“法制工作委員會(huì)按照市人大常委會(huì)的要求，督促立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的落實(shí)�！�

十二、將第十三條改為第十五條，修改為：“立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃需要調(diào)整的，由法制工作委員會(huì)研究提出，經(jīng)主任會(huì)議決定，向社會(huì)重新公布�！�

十三、將第十四條改為第十六條，修改為：“地方性法規(guī)草案一般由提案人組織起草,也可以由有關(guān)委員會(huì)、市人民政府負(fù)責(zé)法制工作的部門起草，或者委托有關(guān)部門、單位、專家起草。有關(guān)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的法規(guī)草案起草工作。

“地方性法規(guī)草案稿可以向社會(huì)公開征集�！�

十四、增加一條，作為第十七條：“市人民政府?dāng)M提出的地方性法規(guī)案，涉及到主管部門之間職責(zé)界限不明確，或者意見分歧較大的，市人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一意見或者作出決定后再依法提出法規(guī)案�！�

十五、將第十六條改為第十八條，修改為：“有關(guān)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織起草地方性法規(guī)草案的調(diào)研論證活動(dòng)，也可以參加由市人民政府部門或者社會(huì)團(tuán)體組織起草法規(guī)草案的調(diào)研論證活動(dòng)。

“立法調(diào)研活動(dòng)，可以邀請(qǐng)全國(guó)、省、市、縣等各級(jí)人大代表參加�！�

十六、增加一條，作為第十九條：“擬定的地方性法規(guī)草案稿，起草部門、單位或者提案人可以通過(guò)書面或者媒體征求意見、召開座談會(huì)和論證會(huì)、開展調(diào)查研究等方式，聽取有關(guān)專家、基層群眾及其他各方面的意見和建議。

“地方性法規(guī)草案涉及行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等社會(huì)公共利益內(nèi)容的或者與人民群眾切身利益關(guān)系密切的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行聽證�！�

十七、將第十七條改為第二十條，修改為：“擬提交市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)草案，提案人在提出法規(guī)案前，應(yīng)當(dāng)對(duì)其必要性、合法性、可行性進(jìn)行論證。

“提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交法規(guī)草案文本及說(shuō)明，并提供條文注釋和參閱資料。修改法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。

“地方性法規(guī)草案說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過(guò)程中對(duì)重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。

“向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案，由有關(guān)委員會(huì)對(duì)報(bào)送的材料進(jìn)行審查。相關(guān)材料不符合前款規(guī)定的，提案人應(yīng)當(dāng)按要求補(bǔ)充完善�！�

十八、將第十八條第三款、第四款，修改為第二十二條：“市人民代表大會(huì)代表10人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。

“有關(guān)委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見�！�

十九、將第十九條改為第二十三條，修改為：“在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，向市人民代表大會(huì)提出的地方性法規(guī)案，可以先向市人大常委會(huì)提出，經(jīng)市人大常委會(huì)會(huì)議依照本條例第三章第二節(jié)規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議的，由市人大常委會(huì)或者提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。

“市人大常委會(huì)依照第一款的規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式征求市人民代表大會(huì)代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋；有關(guān)委員會(huì)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請(qǐng)有關(guān)的代表參加�！�

二十、將第二十條改為第二十四條，修改為：“市人大常委會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的1個(gè)月前將法規(guī)草案發(fā)送代表，并可以適時(shí)組織代表研讀討論，征求代表的意見。”

二十一、將第二十九條改為第三十三條，修改為：“主任會(huì)議可以向市人大常委會(huì)提出地方性法規(guī)案，由市人大常委會(huì)會(huì)議審議。

“市人民政府、市人大各專門委員會(huì)，可以向市人大常委會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入市人大常委會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入市人大常委會(huì)會(huì)議議程。

“有關(guān)委員會(huì)審議后，應(yīng)當(dāng)自收到地方性法規(guī)案之日起4個(gè)月內(nèi)向主任會(huì)議報(bào)告初步審議意見，由主任會(huì)議決定列入市人大常委會(huì)會(huì)議議程，或者交有關(guān)委員會(huì)繼續(xù)研究。

“有關(guān)委員會(huì)繼續(xù)研究后認(rèn)為立法必要性和可行性存在問(wèn)題，或者立法目的不明確、管理體制未理順、職責(zé)不清晰、內(nèi)容有嚴(yán)重缺項(xiàng)，以及利益關(guān)系重大調(diào)整有分歧的，應(yīng)當(dāng)自前款規(guī)定的向主任會(huì)議報(bào)告之日起1個(gè)月內(nèi)再次向主任會(huì)議報(bào)告，由主任會(huì)議決定列入市人大常委會(huì)會(huì)議議程或者建議提案人修改完善后再向市人大常委會(huì)提出。

“提案人修改完善后再次向市人大常委會(huì)提出的，有關(guān)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告，由主任會(huì)議決定將該法規(guī)案列入市人大常委會(huì)會(huì)議議程。”

二十二、增加一條，作為第三十四條：“未能在年度立法計(jì)劃安排的時(shí)間提出地方性法規(guī)案的，由有關(guān)委員會(huì)或者市人民政府負(fù)責(zé)法制工作的部門向主任會(huì)議報(bào)告�！�

二十三、將第三十四條改為第三十九條，修改為：“列入市人大常委會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次市人大常委會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。

“調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的地方性法規(guī)案，各方面的意見比較一致，或者遇有緊急情形的，可以經(jīng)一次市人大常委會(huì)會(huì)議審議即交付表決。

“對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高，或者在立法的可行性和利益關(guān)系重大調(diào)整等重大問(wèn)題上存在較大分歧意見的地方性法規(guī)案，需要作進(jìn)一步研究的，由法制委員會(huì)或者有關(guān)委員會(huì)向主任會(huì)議報(bào)告，由主任會(huì)議決定，可以進(jìn)行第三次審議，也可以多次審議、暫緩審議、擱置審議或者暫不付表決�！�

二十四、增加一條，作為第四十一條：“市人大常委會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，會(huì)議工作人員應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確地記錄分組會(huì)議審議的意見，由市人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)整理后，形成簡(jiǎn)報(bào)，發(fā)送市人大常委會(huì)會(huì)議并分送法制委員會(huì)、法制工作委員會(huì)及其他有關(guān)委員會(huì)�！�

二十五、將第三十六條改為第四十二條，修改為：“市人大常委會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取提案人的說(shuō)明，由有關(guān)委員會(huì)作審議意見的報(bào)告并提供法規(guī)草案建議修改稿，由分組會(huì)議進(jìn)行審議。提案人是市人大有關(guān)專門委員會(huì)的，只聽取提案人說(shuō)明。

“對(duì)于符合本條例第三十九條第二款規(guī)定的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議決定，提請(qǐng)市人大常委會(huì)全體會(huì)議表決。

“市人大常委會(huì)會(huì)議分組審議時(shí)，結(jié)合有關(guān)委員會(huì)的審議意見及地方性法規(guī)草案建議修改稿，對(duì)提案人提交的法規(guī)草案進(jìn)行審議。提案人、有關(guān)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)派人聽取審議意見。

“有關(guān)委員會(huì)在審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)其他委員會(huì)成員列席會(huì)議，發(fā)表意見。根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派人說(shuō)明情況。經(jīng)主任會(huì)議同意，可以就法規(guī)草案中專業(yè)性較強(qiáng)的條款組織有關(guān)單位在市人大常委會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案時(shí)進(jìn)行解讀�！�

二十六、將第三十七條改為第四十三條，修改為：“列入市人大常委會(huì)會(huì)議第一次審議的地方性法規(guī)案，由有關(guān)委員會(huì)對(duì)其政治性、合法性、必要性、可行性、專業(yè)性進(jìn)行重點(diǎn)審議和研究。

“有關(guān)委員會(huì)提出審議意見的報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

“（一）立法必要性；

“（二）主要立法依據(jù)；

“（三）地方性法規(guī)草案中主要制度的合法性、合理性和可執(zhí)行性；

“（四）地方性法規(guī)草案征求意見情況及主要爭(zhēng)議問(wèn)題；

“（五）主要修改建議；

“（六）其他需要說(shuō)明的問(wèn)題�！�

二十七、增加一條，作為第四十四條：“市人大常委會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案后，有關(guān)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)研究并整理市人大常委會(huì)組成人員的審議意見。有關(guān)委員會(huì)研究后認(rèn)為法規(guī)草案可以進(jìn)入繼續(xù)審議程序，并與法制委員會(huì)、法制工作委員會(huì)協(xié)商一致的，由法制工作委員會(huì)組織召開法規(guī)草案審議工作交接會(huì)，進(jìn)行工作交接。

“有關(guān)委員會(huì)對(duì)市人大常委會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行研究后，認(rèn)為審議意見中提出的重大意見一時(shí)難以協(xié)調(diào)解決的，或者有關(guān)方面對(duì)地方性法規(guī)草案中的重要問(wèn)題意見不一致的，應(yīng)當(dāng)與法制委員會(huì)、法制工作委員會(huì)和提案人協(xié)商，并向主任會(huì)議報(bào)告協(xié)商意見，由主任會(huì)議決定該法規(guī)草案繼續(xù)審議、暫緩審議或者擱置審議�！�

二十八、將第三十八條改為第四十五條，修改為：“有關(guān)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在地方性法規(guī)草案工作交接會(huì)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將審議意見的報(bào)告、市人大常委會(huì)會(huì)議審議意見以及其他與法規(guī)案有關(guān)的材料移交法制工作委員會(huì)。

“法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各方面提出的意見，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行研究，提出法規(guī)草案修改建議。”

二十九、將第三十九條改為第四十六條，修改為：“列入市人大常委會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)由法制工作委員會(huì)或者有關(guān)委員會(huì)通過(guò)多種形式征求市人民代表大會(huì)代表，各縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，基層立法聯(lián)系點(diǎn)，有關(guān)部門、組織和專家的意見。

“法制工作委員會(huì)或者有關(guān)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)曲靖人大網(wǎng)、市級(jí)主要媒體將地方性法規(guī)草案及起草、修改的說(shuō)明等向社會(huì)公布、征求意見，但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外。

“向社會(huì)公開征求意見的時(shí)間一般不少于30日。征求意見的情況，由法制工作委員會(huì)或者有關(guān)委員會(huì)向主任會(huì)議報(bào)告后，向社會(huì)通報(bào)。”

三十、將第四十條改為第四十七條，修改為：“列入市人大常委會(huì)會(huì)議議程第二次審議的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)市人大常委會(huì)組成人員、有關(guān)委員會(huì)審議修改意見、社會(huì)各方面提出的意見建議，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行第二次審議。對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明，對(duì)市人大常委會(huì)組成人員的審議意見和有關(guān)委員會(huì)的重要審議意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)組成人員、有關(guān)專門委員會(huì)說(shuō)明。

“法制委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)委員會(huì)列席會(huì)議，發(fā)表意見。

“法制委員會(huì)和有關(guān)委員會(huì)之間對(duì)地方性法規(guī)草案的重要問(wèn)題意見不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告，由主任會(huì)議研究決定�！�

三十一、將第四十一條改為第四十八條，修改為：“擬提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)的地方性法規(guī)案，在法制委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告前，法制工作委員會(huì)可以組織對(duì)法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問(wèn)題等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況由法制委員會(huì)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明�！�

三十二、將第四十三條改為第五十條，修改為：“地方性法規(guī)案經(jīng)市人大常委會(huì)會(huì)議第二次審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)市人大常委會(huì)會(huì)議的審議意見進(jìn)行統(tǒng)一審議和修改，提出法規(guī)草案修改情況的報(bào)告和法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議決定，提請(qǐng)市人大常委會(huì)全體會(huì)議表決。

“對(duì)于符合本條例第三十九條第三款規(guī)定的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出法規(guī)草案修改情況的報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，由主任會(huì)議決定，提請(qǐng)市人大常委會(huì)全體會(huì)議進(jìn)行第三次審議，或者按照本條例規(guī)定進(jìn)行多次審議�！�

三十三、將第四十四條改為第五十一條，修改為：“市人大常委會(huì)會(huì)議第三次審議或者多次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改情況的報(bào)告，由分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

“地方性法規(guī)案經(jīng)市人大常委會(huì)會(huì)議第三次審議或者多次審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)市人大常委會(huì)會(huì)議的審議意見進(jìn)行統(tǒng)一審議和修改，提出法規(guī)草案修改情況的報(bào)告和法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議決定，提請(qǐng)市人大常委會(huì)全體會(huì)議表決�！�

三十四、增加一條，作為第五十二條：“列入市人大常委會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)、法制工作委員會(huì)對(duì)其政治性、合法性、科學(xué)性、規(guī)范性，以及針對(duì)性、適用性、可操作性等進(jìn)行統(tǒng)一審議和研究�！�

三十五、將第四十七條改為第五十五條，修改為：“列入市人大常委會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大分歧意見的，主任會(huì)議可以決定擱置審議或者暫不付表決。自主任會(huì)議決定之日起，擱置審議滿兩年或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒有再次列入市人大常委會(huì)會(huì)議議程審議的，由法制委員會(huì)向主任會(huì)議提出，主任會(huì)議可以決定終止審議，并向市人大常委會(huì)報(bào)告；必要時(shí)，主任會(huì)議也可以決定延期審議。”

三十六、將第四十八條改為第五十六條，修改為：“市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)，自通過(guò)之日起30日內(nèi)，由市人大常委會(huì)報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

“報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)地方性法規(guī)的具體工作，由法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)辦理。

“省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審查報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)時(shí)，根據(jù)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)要求，有關(guān)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)派人聽取會(huì)議審查意見，回答詢問(wèn)。”

三十七、將第四十九條改為第五十七條，修改為：“報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議、審查后退回修改的，由法制委員會(huì)根據(jù)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的修改意見進(jìn)行審議、修改，提出報(bào)告，經(jīng)主任會(huì)議決定，由市人民代表大會(huì)或者市人大常委會(huì)審議通過(guò)后，重新報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)�！�

三十八、將第五十條改為第五十八條，修改為：“經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)發(fā)布公告予以公布，法規(guī)文本以及草案的說(shuō)明、審議結(jié)果報(bào)告等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在市人大常委會(huì)公報(bào)和曲靖人大網(wǎng)、市級(jí)主要媒體上刊載，以市人大常委會(huì)公報(bào)上刊登的法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

“地方性法規(guī)附修改意見批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依照修改意見進(jìn)行修改后公布實(shí)施。

“地方性法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)文本；法規(guī)被廢止的，除由其他法規(guī)規(guī)定廢止該地方性法規(guī)的以外，由市人大常委會(huì)發(fā)布公告予以公布。

“公布地方性法規(guī)的具體工作，由法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)辦理。”

三十九、將第五十一條改為第五十九條，修改為：“地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)在公告之日起15日內(nèi)，由法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)將法規(guī)公告、法規(guī)正式文本和說(shuō)明以及電子文本等備案材料報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。”

四十、增加一條，作為第六十條：“市人大常委會(huì)行使地方性法規(guī)的解釋權(quán)。

“地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。

“地方性法規(guī)解釋的報(bào)批與公布適用本條例第三章第三節(jié)的有關(guān)規(guī)定。”

四十一、將第五十三條改為第六十二條，修改為：“市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市人大各專門委員會(huì)以及縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，可以書面向市人大常委會(huì)提出地方性法規(guī)解釋要求�！�

四十二、將第五十五條改為第六十四條，修改為：“地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)市人大常委會(huì)會(huì)議的審議意見進(jìn)行審議、修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)�！�

四十三、將第五十六條改為第六十五條，修改為：“有關(guān)委員會(huì)可以對(duì)地方性法規(guī)有關(guān)具體問(wèn)題的詢問(wèn)予以答復(fù)，必要時(shí)可以會(huì)同法制委員會(huì)、法制工作委員會(huì)研究解答。書面答復(fù)的，由有關(guān)委員會(huì)提出初步答復(fù)意見，由法制委員會(huì)研究后報(bào)主任會(huì)議同意后作出，并報(bào)市人大常委會(huì)備案�！�

四十四、增加一條，作為第六十八條：“市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以會(huì)同有關(guān)州（市）人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制，協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本市行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實(shí)施�！�

四十五、將第六十三條改為第七十三條，修改為：“市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)地方性法規(guī)進(jìn)行定期清理，發(fā)現(xiàn)法規(guī)內(nèi)容與法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)相抵觸的，或者與現(xiàn)實(shí)情況不適應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)提出修改或者廢止法規(guī)的建議。

“修改或者廢止地方性法規(guī)的意見和建議，由法制工作委員會(huì)組織研究，確需修改或者廢止法規(guī)的，報(bào)主任會(huì)議同意，列入年度立法計(jì)劃�！�

四十六、將第六十四條改為第七十四條，修改為：“地方性法規(guī)明確要求有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)專門事項(xiàng)作出配套具體規(guī)定的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自法規(guī)施行之日起1年內(nèi)作出規(guī)定，法規(guī)對(duì)配套具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)說(shuō)明情況。

“配套具體規(guī)定不適當(dāng)、與地方性法規(guī)相抵觸的，市人大常委會(huì)有權(quán)予以撤銷并要求重新制定�！�

四十七、將第六十八條改為第七十八條，修改為：“市人大常委會(huì)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)與各級(jí)人大代表履職平臺(tái)融合建設(shè)，深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對(duì)地方性法規(guī)草案和立法工作的意見。”

四十八、增加一條，作為第八十條：“市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地方立法宣傳工作，通過(guò)多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切�！�

四十九、增加一條，作為第八十一條：“市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法工作隊(duì)伍建設(shè)，配備專業(yè)人員，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，著力提高立法能力�！�

五十、對(duì)部分條文作如下修改：

（一）刪去第二章第一節(jié)和第二節(jié)的標(biāo)題。

（二）將第三章第一節(jié)標(biāo)題修改為：“市人民代表大會(huì)立法程序。”

（三）將第三章第二節(jié)標(biāo)題修改為：“市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序�！�

（四）將第四章改為第三章第三節(jié)，標(biāo)題修改為：“地方性法規(guī)的報(bào)批和公布”。

（五）將第五章改為第三章第四節(jié)。

（六）將第六章改為第四章、第八章改為第五章。

五十一、刪去第三條、第九條、第十五條第一款、第三款以及第七章。

此外，對(duì)條款順序和個(gè)別文字作相應(yīng)調(diào)整和修改。

本決定自公布之日起施行。

《曲靖市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。