甘肅省酒泉市人民政府

酒泉市城市供水管理辦法

（2023年9月26日酒泉市人民政府令第7號公布　2024年11月3日酒泉市人民政府令第8號修訂）

 

第一章 總  則

 

第一條  為加強城市供水管理，保障城市供水安全，滿足城市生活、生產(chǎn)和其他用水需求，提高水資源利用率，維護城市供用水雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《城市供水條例》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱城市供水，是指城市公共供水和自建設(shè)施供水，包括二次供水。

本辦法所稱城市公共供水，是指城市自來水供水單位以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民的生活、生產(chǎn)和其他各項建設(shè)提供用水。

本辦法所稱自建設(shè)施供水，是指城市的用水單位以其自行建設(shè)的供水管道及其附屬設(shè)施主要向本單位的生活、生產(chǎn)和其他各項建設(shè)提供用水。

本辦法所稱二次供水，是指當民用水與工業(yè)建筑生活飲用水對水壓、水量的要求超出城市公共供水或自建設(shè)施供水管網(wǎng)能力時，通過儲存、加壓并采用過濾、吸附、軟化、消毒等措施再處理后，由管道輸送給水用戶的供水方式。

第三條  在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市公共供水、二次供水和自建設(shè)施供水、用水及相關(guān)管理活動的單位和個人，應(yīng)遵守本辦法。

第四條  城市供水應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、保障供給、節(jié)約用水、確保安全的原則，優(yōu)先保障生活用水，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)用水和其他用水。

第五條  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是市城市供水行政主管部門，負責全市城市供水工作。

縣（市、區(qū)）人民政府確定的城市供水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水管理工作。

發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、應(yīng)急等部門應(yīng)當按照各自職責，共同做好城市供水相關(guān)工作。

街道辦事處、城市社區(qū)和居民委員會應(yīng)當協(xié)助相關(guān)部門、單位做好城市供水設(shè)施管護等工作，調(diào)處供用水糾紛，落實相關(guān)措施，積極組織居民和單位參與供水、節(jié)水等活動。

第六條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門和單位建立健全城市供水信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對取水水量、水質(zhì)以及供水水量、水質(zhì)、水壓的監(jiān)測與預(yù)警。應(yīng)當推行節(jié)水先進技術(shù)、工藝和設(shè)備，加強節(jié)約用水的宣傳與教育，提高居民安全用水、節(jié)約用水、有償用水意識。

第七條  任何單位和個人依法享有使用符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準的城市供水的權(quán)利，有保護飲用水水源、供水設(shè)施和節(jié)約用水的義務(wù)。有權(quán)制止、舉報污染水質(zhì)以及破壞、損壞和影響城市供水工程正常運行的違法行為。

 

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

 

第八條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將發(fā)展城市公共供水事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強水源保護和供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，確保城市供水與城市建設(shè)協(xié)調(diào)同步發(fā)展。

第九條  縣（市、區(qū)）城市供水主管部門應(yīng)當會同同級發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)等部門組織編制城市供水專項規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后實施。

第十條  縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強應(yīng)急水源或者備用水源建設(shè)，應(yīng)急或備用水源選址、建設(shè)應(yīng)與水源保護區(qū)劃分同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時驗收，推進區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水。

第十一條  城市供水工程的勘察、設(shè)計、施工及監(jiān)理，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔，并遵守國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。

禁止無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔城市供水工程的勘察、設(shè)計、施工及監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十二條  水用戶自行投資新建、改建、擴建本單位內(nèi)部的供水設(shè)施，應(yīng)當編制節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，節(jié)水設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投用。因特殊情況確需與公共供水管網(wǎng)連接的，必須經(jīng)城市自來水供水企業(yè)同意，并在管道連接處采取必要的防護措施。

第十三條  建筑物對水壓要求超過城市公共供水管網(wǎng)水壓標準的，建設(shè)單位應(yīng)當配套建設(shè)二次供水設(shè)施，二次供水設(shè)施應(yīng)當符合衛(wèi)生規(guī)范和工程技術(shù)規(guī)范。

第十四條  二次供水設(shè)施必須獨立設(shè)置并符合衛(wèi)生和安全防范標準要求，不得與消防、非生活飲用水等設(shè)施混用。二次供水設(shè)施應(yīng)當有防倒流污染措施及其他供水安全保障措施。

第十五條  市政消火栓由道路建設(shè)單位組織建設(shè)，與市政道路工程同步設(shè)計、同步安裝、同步驗收。負責市政消火栓維護管理的單位，應(yīng)當按照消防技術(shù)標準和管理規(guī)定，保持市政消火栓設(shè)施完好有效。消防救援機構(gòu)應(yīng)當定期向城市自來水供水單位通報市政消火栓用水情況。需要補建的，消防救援機構(gòu)應(yīng)當及時提出補建意見，報本級人民政府研究決定。

第十六條  城市供水設(shè)施及相關(guān)設(shè)備和管材管件應(yīng)當符合國家有關(guān)標準和規(guī)定。城市供水設(shè)施建設(shè)和改造項目隱蔽工程隱蔽前，應(yīng)當經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位和城市供水單位檢查合格。城市供水設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定組織驗收，可以邀請城市供水單位參加，并及時向城建檔案管理機構(gòu)移交符合歸檔要求的工程檔案；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第十七條  新建居民住宅應(yīng)當按照“一戶一表、水表出戶”的要求進行設(shè)計、建設(shè)供水設(shè)施。

既有居民住宅未達到“一戶一表、水表出戶”要求的，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當制定改造計劃并組織實施。新建住宅和戶表改造應(yīng)當使用支持遠程抄表、在線交費等功能的智能水表。新建、改建、擴建商住綜合建筑的，商用、住宅、綠化和消防供水管道應(yīng)當分別鋪設(shè)，單獨計量。

 

第三章 設(shè)施管理與維護

 

第十八條  城市自來水供水單位應(yīng)當按照國家規(guī)定，定期對其管理、維護的供水設(shè)施進行檢查、維修，確保安全運行。

第十九條  城市供水設(shè)施管護責任按照以下原則劃分，供用水合同另有約定的從其約定：

（一）城市供水設(shè)施管理維護責任以單元或戶結(jié)算水表為界。結(jié)算水表用水側(cè)的供水設(shè)施由水用戶或產(chǎn)權(quán)人負責；結(jié)算水表及水源側(cè)的供水設(shè)施由城市自來水供水單位負責；

（二）自建供水設(shè)施設(shè)備由產(chǎn)權(quán)單位、使用單位或者其委托的單位管護；

（三）住宅小區(qū)、單位建筑區(qū)劃內(nèi)的園林、環(huán)衛(wèi)、消防等區(qū)域共用供水設(shè)施設(shè)備，由所有權(quán)人或者其委托的單位管護。

　　工業(yè)水用戶的專用供水干管，以供水企業(yè)出水管的售水流量儀表為界，流量儀表水源側(cè)（含流量儀表）的部分由供水企業(yè)管護，流量儀表用水側(cè)的部分由所有權(quán)人管護。

第二十條  城市供水行政主管部門應(yīng)當會同自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門依法劃定城市供水設(shè)施安全保護范圍。城市自來水供水單位應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置公共供水設(shè)施保護裝置和安全警示標志。任何單位和個人不得擅自移動、拆除或者損壞公共供水設(shè)施保護裝置和安全警示標志。

第二十一條  城市供水設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）建造建筑物或構(gòu)筑物；

（二）進行爆破、打井、采石、挖砂、取土、打樁、頂進作業(yè)等；

（三）堆放土方、雜物以及易燃、易爆、有毒有害物質(zhì)；

（四）種植深根系植物；

（五）其他可能危害供水設(shè)施安全的行為。

第二十二條  任何單位和個人未經(jīng)批準，不得改裝、遷移或者拆除城市公共供水設(shè)施。因工程建設(shè)確需改裝、遷移或者拆除城市公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當征求城市自來水供水單位意見，報經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門和供水行政主管部門批準，并采取相應(yīng)的補救措施，承擔有關(guān)費用。改裝、遷移的供水設(shè)施經(jīng)驗收合格后，由建設(shè)單位向城市自來水供水單位無償移交。

第二十三條  建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當查明施工范圍內(nèi)的城市供水設(shè)施情況，城市自來水供水單位及其他有關(guān)單位應(yīng)當及時提供相關(guān)資料。施工范圍內(nèi)有地下供水管線等供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當會同施工單位與城市自來水供水單位商定供水設(shè)施保護方案。城市自來水供水單位應(yīng)當對施工活動進行監(jiān)督。因施工造成供水設(shè)施損壞的，施工單位應(yīng)當立即告知城市自來水供水單位進行修復(fù)，并按照過錯責任承擔修復(fù)費用、賠償損失。

第二十四條  城市供水設(shè)施發(fā)生故障或者管道損壞影響供水時，城市自來水供水單位應(yīng)當立即組織搶修，并通知水用戶。有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合，不得妨礙城市自來水供水單位搶修和維修城市供水設(shè)施。

 

第四章 經(jīng)營與服務(wù)

 

第二十五條  城市公共供水實行特許經(jīng)營制度。未取得特許經(jīng)營權(quán)的，任何單位和個人不得從事城市供水業(yè)務(wù)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府城市供水行政主管部門負責城市公共供水特許經(jīng)營權(quán)的具體實施。

第二十六條  取得城市公共供水特許經(jīng)營權(quán)的城市自來水供水單位應(yīng)當辦理取水許可，并按規(guī)定繳納相關(guān)費用。

第二十七條  城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)不得采用自備水源井供水，因特殊原因確需采用自備水源井供水的，應(yīng)報經(jīng)市政府水行政主管部門批準或同意。未經(jīng)批準或同意使用自備水源井供水的，供水行政主管部門應(yīng)限期關(guān)閉。

第二十八條  城市自來水供水單位應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（一）保持不間斷供水，不得擅自停水；

（二）保障供水水質(zhì)、水壓符合國家有關(guān)標準；

（三）對取水口、結(jié)算水表進行檢定、校準、維修和更換。對供水設(shè)施進行巡查、檢測、清洗、消毒、維護和更新；

（四）公開業(yè)務(wù)受理范圍、辦事程序、受理時限、服務(wù)承諾、投訴電話以及水費標準等服務(wù)內(nèi)容；

（五）設(shè)立用戶服務(wù)中心和24小時服務(wù)熱線，解決、答復(fù)用戶咨詢、求助或者投訴事項；

（六）在取水口安裝符合國家標準的取水在線計量設(shè)施并接入水行政主管部門的監(jiān)測管理系統(tǒng)，保證正常運行和使用；

（七）建立健全水質(zhì)檢測制度，按照國家生活飲用水衛(wèi)生標準、城市供水水質(zhì)標準和甘肅省有關(guān)規(guī)定確定的水質(zhì)檢測項目、頻次、方法，開展水質(zhì)自檢工作，并向城市供水行政主管部門上報檢測結(jié)果；

（八）加強取水口、水廠及供水設(shè)施安全監(jiān)管，禁止無關(guān)人員進入，防止各類污染、損害供水水質(zhì)的行為發(fā)生；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定以及合同約定的其他義務(wù)。

第二十九條  水用戶和城市自來水供水單位使用的水表應(yīng)當經(jīng)首次強制檢定合格后方可安裝使用。水用戶或者城市自來水供水單位對水表計量有異議的，由提出異議方自愿委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢定機構(gòu)檢定。送檢水表經(jīng)檢定合格的，檢定和更換費用由提出異議方承擔；檢定不合格的，由城市自來水供水單位承擔檢定費用并免費更換。

第三十條  二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位可通過合同約定方式委托城市自來水供水單位負責日常維護和運行管理。未移交城市供水單位統(tǒng)一維護管理的二次供水設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位或者委托的管理單位進行日常維護和運行管理。

第三十一條 二次供水設(shè)施管理單位或者受委托維護運營單位應(yīng)當保障二次供水設(shè)施正常運行并履行下列義務(wù)：

（一）建立健全水質(zhì)檢測制度和操作規(guī)程；

（二）配備專（兼）職人員負責管理和維護；

（三）定期對二次供水設(shè)施進行檢查維修；

（四）定期對各類儲水設(shè)施進行清洗消毒，每半年不得少于一次；

（五）定期檢測水質(zhì)并向水用戶公布，每半年不得少于一次，不具備相應(yīng)水質(zhì)檢測能力的，應(yīng)當委托具備相應(yīng)資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構(gòu)進行現(xiàn)場檢測；

（六）建立水質(zhì)檢測、清洗消毒檔案，檔案保管時間不少于5年；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定以及合同約定的其他義務(wù)。

 

第五章 用水與節(jié)水

 

第三十二條  城市供水主管部門應(yīng)當加強城市自來水供水工程范圍內(nèi)非居民重點用水戶管理，建立城市自來水供水的重點水用戶管理名錄，每年對重點水用戶核定年度用水計劃。

第三十三條  城市自來水供水單位應(yīng)當與水用戶簽訂供水用水合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第三十四條  城市供水實行政府定價。居民生活用水實行階梯水價制度，非居民生活用水實行超定額累進加價制度。市政等公共用水應(yīng)當計量交納水費。

第三十五條  水用戶應(yīng)當按照用水量和水價標準按時交納水費。因水用戶欠費原因停止供水的，城市自來水供水單位應(yīng)當通知水用戶；水用戶交納水費后，城市自來水供水單位應(yīng)當在4小時內(nèi)恢復(fù)供水。

第三十六條  工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等應(yīng)當優(yōu)先使用再生水，減少民用水與工業(yè)建筑生活飲用水使用量。

第三十七條  因工程建設(shè)需要臨時使用城市自來水供水的，建設(shè)單位應(yīng)當與供水單位簽訂臨時供水用水協(xié)議，按照約定使用。

第三十八條  因工程施工、設(shè)備維修等原因確需停止供水的，應(yīng)當經(jīng)城市供水行政主管部門批準，城市自來水供水單位須提前24小時通知水用戶；因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故，不能提前通知的，應(yīng)當在搶修的同時通知水用戶，盡快恢復(fù)正常供水，并報告城市供水行政主管部門；停水超過24小時的，應(yīng)當采取應(yīng)急供水措施，保證生活用水需要。

第三十九條  禁止任何單位或者個人從事下列行為：

（一）擅自操作公共供水管網(wǎng)閥門或?qū)⒆越ü┧�設(shè)施與公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接取水；

（二）擅自盜用、轉(zhuǎn)供城市公共供水或者改變用水性質(zhì)；

（三）擅自拆除、改裝、更換、毀壞結(jié)算水表或者干擾結(jié)算水表正常計量；

（四）繞過結(jié)算水表取水；

（五）擅自在供水設(shè)施上安裝水泵等影響正常供水的設(shè)施；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

 

第六章 應(yīng)急管理與監(jiān)督檢查

 

第四十條  市、縣（市、區(qū)）人民政府，城市供水行政主管部門和城市自來水供水單位應(yīng)當制定城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，城市自來水供水單位應(yīng)當配備應(yīng)急人員和必要的應(yīng)急裝備、器材，定期組織演練。

第四十一條  因發(fā)生自然災(zāi)害、傳染性疾病、水源污染、供水設(shè)施遭受嚴重損壞等突發(fā)事件，造成無法供水的，相關(guān)主管部門和城市自來水供水單位應(yīng)當采取應(yīng)急措施，水用戶應(yīng)當予以配合。采取應(yīng)急措施時，應(yīng)當優(yōu)先保障居民生活用水。

第四十二條  市、縣（市、區(qū)）城市供水行政主管部門應(yīng)當建立城市供水水質(zhì)、水壓管理制度，組織開展水質(zhì)、水壓檢查、監(jiān)測，定期向社會公布水質(zhì)檢測結(jié)果，所需費用按照屬地管理原則，由同級人民政府財政予以保障。衛(wèi)生健康部門應(yīng)當定期對二次供水設(shè)施管理單位或者受委托維護運營單位履行義務(wù)情況和生活飲用水水質(zhì)進行衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測，接到投訴舉報時及時取樣檢測。水務(wù)部門定期對取用水情況進行監(jiān)督。

 

第七章 法律責任

 

第四十三條  違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，由城市供水行政主管部門責令停止違法行為，并處以五千元以上三萬元以下的罰款；造成損失的，由責任方依法賠償損失；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，其所在單位或者上級機關(guān)可以給予行政處分。

第四十四條  違反本辦法第二十條規(guī)定，擅自移動、拆除公共供水設(shè)施保護裝置和安全警示標志的，由城市供水行政主管部門責令限期改正，并處兩千元以下的罰款；毀壞公共供水設(shè)施保護裝置和安全警示標志的，由縣級以上人民政府公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條  違反本辦法第二十一條、第二十二條規(guī)定，危害公共供水安全的，由城市供水行政主管部門責令限期改正，造成損害的，承擔相應(yīng)賠償責任，對個人處五百元以上兩千元以下罰款，對單位處五千元以上兩萬元以下罰款。

第四十六條  城市供水單位有下列行為之一的，由城市供水主管部門責令限期改正，可處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)縣級以上人民政府批準，可以責令停業(yè)整頓；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，其所在單位或者上級機關(guān)可以給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）違反本辦法第十八條、第二十四條、第三十一條，未按照規(guī)定檢修供水設(shè)施或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時搶修的；

（二）違反本辦法第二十八條（一）至（三）項、（八）項規(guī)定的；

（三）違反本辦法第三十一條規(guī)定，二次供水管理單位未按規(guī)定進行水質(zhì)檢測或者委托檢測，對各類儲水設(shè)施未按照規(guī)定進行清洗消毒的；

（四）違反本辦法第三十八條規(guī)定，未履行停水通知義務(wù)的。

第四十七條  違反本辦法第三十九條規(guī)定，由城市供水主管部門責令限期改正，對個人處一千元以下罰款，對單位處一萬元以下罰款。城市自來水供水單位應(yīng)當追回應(yīng)交未交水費。

第四十八條  違反本辦法規(guī)定，城市供水行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在城市供水管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。

 

第八章 附  則

 

第五十條  本辦法下列用語的含義是：

（一）城市供水設(shè)施包括城市供水水庫、井室（含井蓋）、凈配水廠、引水渠道、輸配水管道、輸配電線路、加壓泵站、閥門、計量器具、消火栓及其附屬設(shè)施等；

（二）二次供水設(shè)施是指為二次供水設(shè)置的水泵房、供水管道、閥門、水池（水箱、水塔）、壓力水容器、水泵、電器設(shè)備、電控裝置、消毒設(shè)備、自動控制與監(jiān)視系統(tǒng)等相關(guān)設(shè)備。

（三）非居民重點用水戶是指年用水量1萬立方米以上的非居民用戶。非居民用水戶是指生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、教學、管理等過程中發(fā)生用水行為的單位用戶，主要包括：行政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等用水戶。特指公共供水管網(wǎng)用水戶，不包括自備水源取水戶。

（四）結(jié)算水表是指城市供水單位與用戶之間直接用于水費結(jié)算的計量器具。

（五）再生水是指對經(jīng)過或未經(jīng)過污水處理廠處理的集納雨水、工業(yè)排水、生活排水進行適當處理，達到規(guī)定水質(zhì)標準，可以被再次利用的水。

第五十一條  本辦法自2023年11月1日起施行。