福建省廈門市人大常委會

廈門市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強司法服務(wù)保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的決定

（2025年6月27日廈門市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過）


　　為深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，全面落實黨中央決策部署和省委、市委有關(guān)工作要求，充分發(fā)揮司法服務(wù)保障作用，護航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，助力打造新發(fā)展格局節(jié)點城市，推動廈門高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合廈門實際，作出本決定。

　　一、主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局。全市各級司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，強化法治引領(lǐng)，積極回應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的司法需求，依法平等保護各類市場主體的合法權(quán)益，保障產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供公平公正、高效便捷的司法服務(wù)。

　　二、加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級司法保護。聚焦廈門傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型需求和廈門現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建目標(biāo)，精準(zhǔn)提供司法服務(wù)，支持廈門科學(xué)城建設(shè)，助力打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。依法妥善處理產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的合同糾紛、股權(quán)糾紛、不正當(dāng)競爭糾紛和勞動爭議等案件，維護正常市場競爭秩序。對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中因政策調(diào)整或者技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化導(dǎo)致的違法違規(guī)問題，應(yīng)當(dāng)綜合考量主觀過錯、社會效益等因素，予以審慎處理。依法支持企業(yè)通過資產(chǎn)重組、閑置廠房改造實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，審慎查封、扣押、凍結(jié)用于科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)的設(shè)備、資金和技術(shù)資料。加強對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式司法問題的前瞻性研究，助推重大原創(chuàng)性、顛覆性科技成果持續(xù)產(chǎn)出。

　　三、加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護。加大對電子信息、人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等廈門重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度，依法懲治侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密等違法犯罪行為。進一步完善知識產(chǎn)權(quán)案件快速審理機制，推廣技術(shù)調(diào)查官制度，引入行業(yè)專家輔助審判，提高審判專業(yè)化水平。依法支持科研成果轉(zhuǎn)化，妥善處理涉科技成果權(quán)屬認(rèn)定、權(quán)利轉(zhuǎn)讓和利益分配等糾紛，激活創(chuàng)新活力。健全知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護機制，整合司法、行政和社會各方力量，形成保護合力，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護格局。

　　四、強化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展司法保護。依法平等保護數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)安全和個人信息，妥善處理數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)交易以及人工智能、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域新型糾紛案件，服務(wù)廈門數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。建立健全適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的裁判規(guī)則，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資司法保護機制，支持廈門數(shù)據(jù)交易平臺建設(shè)，促進數(shù)據(jù)要素市場健康發(fā)展。推廣電子證據(jù)平臺，支持區(qū)塊鏈技術(shù)存證，降低企業(yè)維權(quán)成本。依法打擊非法數(shù)據(jù)交易、侵犯個人信息等違法犯罪行為，保護數(shù)字經(jīng)濟安全。

　　五、優(yōu)化營商環(huán)境司法保障。依法平等長久保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，加強反不正當(dāng)競爭、反壟斷司法，維護公平競爭環(huán)境。加強對涉企行政執(zhí)法的司法監(jiān)督，整治違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法司法活動，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。完善企業(yè)破產(chǎn)重整機制，深化預(yù)重整制度改革，助力企業(yè)擺脫困境，優(yōu)化市場資源配置。貫徹實施個人破產(chǎn)保護法律法規(guī)，為誠實而不幸的債務(wù)人提供經(jīng)濟重生機會，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍。充分發(fā)揮廈門國際商事法庭和廈門涉外海事法庭作用，探索建立跨境商事海事糾紛解決機制，打造國際商事海事糾紛解決優(yōu)選地。

　　六、創(chuàng)新司法服務(wù)保障措施。探索建立涉新質(zhì)生產(chǎn)力案件立案、審理、執(zhí)行優(yōu)先機制，縮短辦案周期，為新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供便捷服務(wù)。定期深入新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)開展調(diào)研，全面了解企業(yè)司法需求，針對司法服務(wù)保障過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出司法建議、檢察建議。定期發(fā)布風(fēng)險提示、典型案例，助力企業(yè)建立健全風(fēng)險預(yù)警機制，有效防范經(jīng)營風(fēng)險。

　　七、密切司法保護聯(lián)動協(xié)作。充分發(fā)揮司法職能作用，找準(zhǔn)新質(zhì)生產(chǎn)力司法保護的結(jié)合點和著力點，建立健全信息共享、案件移送、溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)合督辦等工作機制，加強行政執(zhí)法與司法工作銜接，共同推動解決涉新質(zhì)生產(chǎn)力的法律問題和政策問題。支持仲裁機構(gòu)、公證機構(gòu)探索創(chuàng)新制度機制，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供專業(yè)高效的法律服務(wù)。加強與金融機構(gòu)協(xié)作，助力企業(yè)化解金融糾紛，防范金融風(fēng)險。聯(lián)合高等院校、科研機構(gòu)開展司法實務(wù)研究，為新質(zhì)生產(chǎn)力司法保護提供智力支持。

　　八、提升司法服務(wù)能力水平。加強司法人員涉新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域?qū)�業(yè)知識培訓(xùn)，通過專題講座、業(yè)務(wù)研討、案例分析等方式，提高對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的認(rèn)知水平和法律適用能力。加強司法信息化建設(shè)，運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，強化涉新質(zhì)生產(chǎn)力案件管理和監(jiān)督，提升司法辦案質(zhì)效。與高等院校合作開發(fā)法律科技交叉課程，為涉新質(zhì)生產(chǎn)力司法活動培養(yǎng)復(fù)合型法律人才。

　　九、市、區(qū)人大常委會通過開展執(zhí)法檢查、視察、專題詢問等活動，加強對貫徹實施本決定情況的監(jiān)督。

　　十、本決定自公布之日起施行。