遼寧省人大常委會

遼寧省文化市場管理條例

（1997年9月27日遼寧省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過　根據(jù)2003年8月1日遼寧省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議《關(guān)于修改〈遼寧省文化市場管理條例〉的決定》第一次修正　根據(jù)2010年7月30日遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正　根據(jù)2014年9月26日遼寧省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第三次修正　根據(jù)2017年7月27日遼寧省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議《關(guān)于修改〈遼寧省機動車污染防治條例〉等部分地方性法規(guī)的決定》第四次修正　根據(jù)2025年5月28日遼寧省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議《關(guān)于修改〈遼寧省建設(shè)工程質(zhì)量條例〉等五件地方性法規(guī)的決定》第五次修正）

目　　錄
第一章　總　　則
第二章　審　　批
第三章　經(jīng)　　營
第四章　管　　理
第五章　法律責(zé)任
第六章　附　　則

第一章　總　　則

第一條　為了加強對文化市場的管理，保護(hù)文化市場經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，繁榮社會主義文化市場，滿足社會文化生活需要，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本條例。
第二條　本條例所稱文化市場是指下列文化經(jīng)營活動：
（一）文藝表演團(tuán)體、演出場所和演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)以及個體演員從事的營業(yè)性演出活動，以營利為目的的時裝、模特表演活動，營業(yè)性組臺演出以及民間藝人演出活動；
（二）音像制品的批發(fā)、零售、出租及營業(yè)性放映活動，社會服務(wù)行業(yè)的錄像放映活動；
（三）以營利為目的并向公眾開放、消費者自娛自樂的歌舞、游藝等場所的經(jīng)營活動；
（四）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的經(jīng)營活動；
（五）藝術(shù)品經(jīng)營活動，包括：藝術(shù)品的收購、銷售、租賃，經(jīng)紀(jì)，進(jìn)出口經(jīng)營，鑒定、評估、商業(yè)性展覽等服務(wù)，以藝術(shù)品為標(biāo)的物的投資經(jīng)營活動及服務(wù)；
（六）依法允許進(jìn)入市場的文物經(jīng)營活動；
（七）經(jīng)營性的文化藝術(shù)培訓(xùn)、禮儀慶典承辦活動；
（八）電影發(fā)行和經(jīng)營性放映活動；
（九）提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務(wù)的經(jīng)營活動；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定屬于文化和旅游行政部門管理的其他文化經(jīng)營活動。
第三條　凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事文化市場經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第四條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對文化市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持一手抓繁榮，一手抓管理的原則；鼓勵和提倡文明、健康、有益的精神產(chǎn)品和適合大眾消費水平的文化娛樂活動；禁止淫穢、色情、有損國家利益、社會公共利益、公共道德的精神產(chǎn)品和文化娛樂活動；促進(jìn)文化市場的繁榮和健康發(fā)展。
第五條　省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府的文化和旅游行政部門是本行政區(qū)域內(nèi)文化市場的主管部門。有關(guān)部門按照法定職責(zé)相互配合共同做好文化市場的管理工作。
文化和旅游行政部門的職責(zé)是：
（一）宣傳、貫徹有關(guān)文化市場管理的法律、法規(guī)；
（二）建立健全文化市場管理的制度和規(guī)范；
（三）按照法律、法規(guī)規(guī)定的管理權(quán)限審核、審批和核發(fā)相關(guān)許可證；
（四）培訓(xùn)文化市場經(jīng)營人員和管理人員；
（五）監(jiān)督、檢查文化經(jīng)營活動，查處違法行為；
（六）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)管理其他應(yīng)由文化和旅游行政部門管理的事項。
公安機關(guān)的職責(zé)是：
負(fù)責(zé)文化經(jīng)營場所治安、消防等的監(jiān)督管理，依法查處違反治安、消防管理等規(guī)定的行為。
市場監(jiān)督管理部門的職責(zé)是：
負(fù)責(zé)對從事文化經(jīng)營活動的單位或者個人依法登記注冊、發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，查處違反市場監(jiān)督管理規(guī)定的行為。
廣播電視、新聞出版及其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，做好與文化市場相關(guān)的管理工作。
第六條　對于在文化市場的建設(shè)和管理工作中取得顯著成績的單位和個人，對檢舉揭發(fā)違法經(jīng)營活動的有功人員，由縣以上人民政府或者文化和旅游行政部門給予表彰或者獎勵。
第七條　文化市場經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

第二章　審　　批

第八條　從事文化市場經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門注冊登記、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，依法向有關(guān)行政部門辦理審批、備案。
第九條　文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件審批文化市場經(jīng)營項目，并在受理申請之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。法律、法規(guī)對于辦結(jié)期限另有規(guī)定的，按照規(guī)定辦理。
第十條　文化市場經(jīng)營者變更法定代表人或者負(fù)責(zé)人、經(jīng)營項目或者經(jīng)營地點，應(yīng)當(dāng)持變更后的營業(yè)執(zhí)照依法向有關(guān)行政部門申請變更許可、備案；文化市場經(jīng)營者歇業(yè)或者終止?fàn)I業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)行政部門辦理備案或者申請注銷。
文化市場經(jīng)營場所改建、擴建、合并或者分立時，其經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事前到原審批機關(guān)申請辦理審批手續(xù)，重新領(lǐng)取許可證。

第三章　經(jīng)　　營

第十一條　文化市場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）在經(jīng)營場所公示法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)證照；
（二）依法接受有關(guān)部門管理、培訓(xùn)；
（三）依照批準(zhǔn)的項目開展經(jīng)營活動；
（四）不得以色情或者變相色情的方式提供服務(wù)；
（五）禁止賭博；
（六）不得噪聲擾民、污染環(huán)境和妨礙交通；
（七）燈光、音響、消防、衛(wèi)生及其他經(jīng)營設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，不許設(shè)置封閉、重疊包廂；
（八）依法誠信經(jīng)營，繳納稅費；
（九）遵守法律、法規(guī)的其他有關(guān)規(guī)定。
第十二條　文化市場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)維持其經(jīng)營場所的秩序和安全，保障消費者和雇員的合法權(quán)益。
第十三條　歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所不得接納未成年人。除國家法定節(jié)假日外，游藝娛樂場所不得向中、小學(xué)生和其他不滿18周歲的未成年人提供電子游戲服務(wù)。
第十四條　從事演出、音像、文物、電影和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十五條　文化市場經(jīng)營者有權(quán)拒絕各種非法收費、攤派行為。

第四章　管　　理

第十六條　縣以上文化和旅游行政部門依照審批權(quán)限的規(guī)定具體管理文化市場經(jīng)營活動，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文化市場信用管理工作。上級文化和旅游行政部門對下級文化和旅游行政部門的管理工作有權(quán)監(jiān)督、檢查。
第十七條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)健全文化市場綜合執(zhí)法隊伍，提高文化市場綜合執(zhí)法人員素質(zhì)，做好文化市場的綜合執(zhí)法工作。
第十八條　文化市場管理人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）忠于職守，不徇私情，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行公務(wù)；
（二）不得利用職權(quán)和工作的便利向經(jīng)營者索取或者變相索取財物；
（三）不得干涉經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動；
（四）不得開辦文化市場經(jīng)營場所或者參與文化市場經(jīng)營活動。
第十九條　對于在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村開辦的文化經(jīng)營項目和農(nóng)村電影放映活動，實行扶持和優(yōu)惠政策，具體辦法由省文化和旅游行政部門會同有關(guān)部門制定。
第二十條　文化市場管理所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

第五章　法律責(zé)任

第二十一條　擅自從事文化經(jīng)營活動的，由有關(guān)部門按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以取締、查封其從事違法經(jīng)營活動的場所，沒收違法所得，扣押或沒收其從事違法經(jīng)營活動的專用工具、設(shè)備；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條　有下列行為之一的，分別由有關(guān)部門按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰：
（一）違反有關(guān)規(guī)定接納中、小學(xué)生和其他不滿18周歲未成年人的；
（二）超出批準(zhǔn)的項目或者規(guī)定的營業(yè)時間開展經(jīng)營活動的；
（三）變更法定代表人或者負(fù)責(zé)人，經(jīng)營項目或者經(jīng)營地點，改建、擴建、合并或者分立文化經(jīng)營場所，未依法向有關(guān)行政部門辦理相關(guān)手續(xù)的；
（四）經(jīng)營設(shè)施和條件不符合國家規(guī)定的；
（五）違反法律、法規(guī)的其他行為。
第二十三條　發(fā)生在文化市場中的賭博和色情服務(wù)活動，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第二十四條　對演出、音像、文物、電影和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動中的違法行為，由有關(guān)部門按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第二十五條　本條例規(guī)定的行政處罰，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的以外，由縣以上文化和旅游行政部門或者其委托的文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)實施。
第二十六條　實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條　文化市場管理人員違反本條例第十八條規(guī)定的，由所在單位、上級機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第六章　附　　則

第二十八條　本條例自1997年12月1日起施行。1986年7月20日遼寧省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過，1990年7月25日遼寧省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議修正通過的《遼寧省文化市場管理條例》同時廢止。