人民檢察院控告、申訴首辦責(zé)任制實(shí)施辦法（試行）
人民檢察院控告、申訴首辦責(zé)任制實(shí)施辦法（試行）
最高人民檢察院
人民檢察院控告、申訴首辦責(zé)任制實(shí)施辦法（試行）
關(guān)于印發(fā)《人民檢察院控告、申訴首辦責(zé)任制實(shí)施辦法（試行）》的通知
高檢發(fā)辦字〔２００３〕９號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：
《人民檢察院控告、申訴首辦責(zé)任制實(shí)施辦法試行》已于２００３年６月１７日經(jīng)高檢院檢察委員會(huì)第十屆第五次會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。各地可參照此辦法，制定有關(guān)實(shí)施細(xì)則。執(zhí)行中的問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)最高人民檢察院。
最高人民檢察院
二○○三年七月十一日
第一條 為貫徹“三個(gè)代表”重要思想，強(qiáng)化法律監(jiān)督，提高辦理控告、申訴的質(zhì)量和效率，減少重復(fù)來信、越級(jí)上訪，努力解決久訴不息問題，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公平和正義，根據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定，結(jié)合檢察工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 首辦責(zé)任制，是人民檢察院對(duì)本院管轄的控告、申訴，按照內(nèi)部業(yè)務(wù)分工，明確責(zé)任，及時(shí)辦理，將控告、申訴解決在首次辦理環(huán)節(jié)的責(zé)任制度。
第三條 首次辦理本院管轄控告、申訴的人民檢察院、業(yè)務(wù)部門和承辦人，分別是首辦責(zé)任單位、首辦責(zé)任部門和首辦責(zé)任人。
檢察長和部門負(fù)責(zé)人對(duì)本院管轄和本部門承辦的控告、申訴負(fù)組織、協(xié)調(diào)、督促和檢查落實(shí)等首辦領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第四條 首辦責(zé)任制遵循以下原則：
一誰主管誰負(fù)責(zé)；
二各司其職，相互配合；
三注重效率，講求實(shí)效；
四責(zé)權(quán)明確，獎(jiǎng)懲分明。
第五條 屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的控告、申訴，控告申訴檢察部門應(yīng)按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，分送有關(guān)檢察院或本院有關(guān)部門辦理。最高人民檢察院管轄的控告、申訴，控告檢察廳按照《最高人民檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)處理來信來訪分工暫行辦法》（附件一）的規(guī)定，分別移送本院有關(guān)部門辦理。地方各級(jí)人民檢察院對(duì)本轄管轄的控告、申訴，應(yīng)參照上述辦法規(guī)定的分工原則，確定首辦責(zé)任部門辦理。
第六條 首辦責(zé)任部門對(duì)于本部門承辦的控告、申訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定首辦責(zé)任人，按照有關(guān)工作規(guī)定辦理。
第七條 首辦責(zé)任部門應(yīng)在收到控告、申訴材料后一個(gè)月內(nèi)將辦理情況回復(fù)控告申訴檢察部門，三個(gè)月內(nèi)回復(fù)辦理結(jié)果。逾期未能回復(fù)辦理結(jié)果的，應(yīng)說明理由，并報(bào)經(jīng)主管檢察長批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延長回復(fù)期限，但辦理期限最長不得超過六個(gè)月。
第八條 對(duì)上級(jí)人民檢察院交辦的控告、申訴，首辦責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)將辦理情況和結(jié)果報(bào)經(jīng)檢察長批準(zhǔn)后，由控告申訴檢察部門以院名義報(bào)上級(jí)人民檢察院控告申訴檢察部門。
第九條 對(duì)有辦理情況和結(jié)果的控告、申訴，控告申訴檢察部門應(yīng)及時(shí)答復(fù)來信來訪人，必要時(shí)可會(huì)同有關(guān)部門共同答復(fù)，并做好辦結(jié)后的息訴工作。
第十條 對(duì)本院管轄的控告、申訴，要逐件附《控告、申訴首辦流程登記表》（附件二），對(duì)移送、辦理、回復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)按順序逐項(xiàng)填寫，實(shí)行全程跟蹤，做到去向分明，責(zé)任明確。
第十一條 首辦責(zé)任制的落實(shí)和監(jiān)督工作實(shí)行分級(jí)管理的制度。上級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查下級(jí)人民檢察院首辦責(zé)任制的落實(shí)�？馗嫔暝V檢察部門負(fù)責(zé)首辦責(zé)任制實(shí)施中與本院有關(guān)部門和下級(jí)人民檢察院的聯(lián)系、協(xié)調(diào)，了解和掌握首辦責(zé)任制的落實(shí)情況，及時(shí)向院領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)人民檢察院報(bào)告，并定期進(jìn)行通報(bào)。控告與申訴機(jī)構(gòu)分設(shè)的，由控告檢察部門負(fù)責(zé)。
第十二條 各級(jí)人民檢察院應(yīng)將首辦責(zé)任制的落實(shí)情況納入本院目標(biāo)管理考核評(píng)比的內(nèi)容，作為評(píng)先選優(yōu)和考核干部的重要依據(jù)之一。對(duì)認(rèn)真辦理控告、申訴，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，辦理質(zhì)量好，妥善息訴，群眾滿意，事跡突出的，可以對(duì)首辦責(zé)任單位、首辦責(zé)任部門和首辦責(zé)任人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三條 有下列情形之一的，對(duì)首辦責(zé)任單位、首辦責(zé)任部門和首辦責(zé)任人予以批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)規(guī)定給予組織處理、紀(jì)律處分，直至追究刑事責(zé)任：
一對(duì)管轄內(nèi)的控告、申訴不予辦理，或者不負(fù)責(zé)任，辦理不當(dāng)，引發(fā)重復(fù)來信、越級(jí)上訪、久訴不息等情況，造成嚴(yán)重后果的；
二對(duì)管轄內(nèi)的控告、申訴逾期不能辦結(jié)，嚴(yán)重超過規(guī)定期限，造成當(dāng)事人重復(fù)信訪的；
三違反《人民檢察院錯(cuò)案責(zé)任追究條例試行》第六條、第七條、第八條的規(guī)定，被上級(jí)人民檢察院糾正或被依法查處的；
四辦理的錯(cuò)案糾正后，對(duì)該賠償?shù)牟毁r償，該退回的扣押款物不退回的；
五違反其他辦案紀(jì)律的。
第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
