最高人民法院

最高人民法院關(guān)于加大對涉及重大公共安全事故等案件的審判力度全力維護社會穩(wěn)定的通知


各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院：
一段時間以來，各地連續(xù)發(fā)生一些重大公共安全事故，特別是火災(zāi)、公眾聚集場所人員死亡、危險化學(xué)品泄露、爆炸、道路交通等事故，以及假冒偽劣商品損害人民群眾生命健康的案件，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成了重大損失，影響了社會秩序。對于已經(jīng)發(fā)生的重大公共安全事故和安全生產(chǎn)工作中存在的隱患，國家有關(guān)部門采取積極的應(yīng)對措施予以處理和防范。一些構(gòu)成犯罪的案件或者民事、行政案件已訴至人民法院，進入司法程序處理。為切實做好此類案件的審判工作，依法維護公共安全，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、各級人民法院要從維護社會穩(wěn)定的高度，認識審理好涉及重大公共安全事故等案件的重要性和迫切性。公共安全關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。依法保障廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是各級人民法院踐行“三個代表”重要思想，落實司法為民要求的重要內(nèi)容。各級人民法院要充分認識確保社會公共領(lǐng)域安全的嚴(yán)峻性，增強做好這項工作的責(zé)任感、緊迫感；充分認識新形勢下保障公共安全的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，牢固樹立常抓不懈的思想，進一步加大對相關(guān)案件的審理力度，嚴(yán)懲各類危害公共安全、危害人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全的違法犯罪活動，切實維護社會穩(wěn)定，依法促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、深入研究涉及重大公共安全事故案件的法律適用問題，保護人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全。涉及重大公共安全事故的案件牽涉面廣，法律關(guān)系復(fù)雜，為社會廣泛關(guān)注。有關(guān)人民法院應(yīng)當(dāng)依照法律和司法解釋的有關(guān)規(guī)定，抓緊研究相關(guān)的法律適用問題，確保案件審判取得法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。特別是對于發(fā)生在學(xué)校、地鐵、商場、工礦企業(yè)、建設(shè)工地、化學(xué)危險品倉庫、加油站、餐飲娛樂場所、大型社會活動和人員密集公共場所的安全責(zé)任事故案件；生產(chǎn)、銷售偽劣商品損害人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全的案件；在傳染病防治工作中發(fā)生的案件；違反國家規(guī)定，嚴(yán)重擾亂市場經(jīng)濟秩序的案件；以及因相關(guān)責(zé)任人玩忽職守、失職瀆職、責(zé)任不落實導(dǎo)致重特大事故構(gòu)成犯罪的案件，要抓緊制定相應(yīng)的審判工作預(yù)案，堅決依法嚴(yán)懲危害國家和人民利益的犯罪行為，有效遏制此類犯罪案件的發(fā)生；及時處理有關(guān)損害賠償?shù)拿袷仑?zé)任問題，使受害人及時、有效地得到司法救濟。

三、切實抓好大案要案的審判工作，把加強司法審判與加強司法宣傳結(jié)合起來。對于已經(jīng)起訴到法院的涉及重大公共安全事故的案件，受案法院要將其作為當(dāng)前審判工作的一項重點任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抽調(diào)精干審判力量，嚴(yán)把案件的事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，保證此類案件的依法及時審結(jié)。要精心做好此類案件的開庭審判工作，確保定案事實清楚、證據(jù)確實充分、審判程序合法、裁判公正及時。各級人民法院在辦理相關(guān)案件的過程中，要把加強司法審判與加強司法宣傳結(jié)合起來，通過公開審判、公開宣判、庭審直播等形式，擴大審判的社會效果，教育、幫助生產(chǎn)單位、有關(guān)部門和人民群眾增強公共安全意識和生產(chǎn)安全意識，提高安全防范能力，充分發(fā)揮審判一案、教育一片的法制宣傳作用，以有效地預(yù)防和遏制類似案件的發(fā)生。

四、加強司法建議工作，促進依法行政和重大公共安全事故應(yīng)急處理機制的健全。各級人民法院在審判工作中，要注重認真分析此類案件的特點，歸納總結(jié)重大公共安全事故發(fā)生的原因，查找問題、發(fā)現(xiàn)隱患，有針對性地向有關(guān)部門提出司法建議，防范和化解各類風(fēng)險，促進行政機關(guān)依法行政，堵塞公共安全管理方面的漏洞，促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

以上通知，請認真遵照執(zhí)行。對于在審判工作中遇到的新情況，新問題，要積極爭取黨委、人大和政府的支持，并及時向上級人民法院報告，以確保各項審判職能作用的充分發(fā)揮，為全面建設(shè)小康社會提供更加有力的司法保障。

二○○四年六月四日