全國人民代表大會常務委員會

中華人民共和國主席令（六屆第59號）

《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》已由中華人民共和國第六屆全國人民代表大會常務委員會第二十三次會議于1987年11月24日通過，現(xiàn)予公布，自1988年6月1日起試行。

中華人民共和國主席 李先念
1987年11月24日

中華人民共和國村民委員會組織法(試行)

（1987年11月24日第六屆全國人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過 1987年11月24日中華人民共和國主席令第五十九號公布 自1988年6月1日起試行）

第一條 為了保障農(nóng)村村民實行自治，由村民群眾依法辦理群眾自己的事情，促進農(nóng)村基層社會主義民主和農(nóng)村社會主義物質文明、精神文明建設的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國憲法》的有關規(guī)定，制定本法。
第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，辦理本村的公共事務和公益事業(yè)，調解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。
第三條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助。村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。
第四條 村民委員會應當支持和組織村民發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用、消費等各種形式的合作經(jīng)濟，承擔本村生產(chǎn)的服務和協(xié)調工作，促進農(nóng)村社會主義生產(chǎn)建設和社會主義商品經(jīng)濟的發(fā)展。
村民委員會應當尊重集體經(jīng)濟組織依照法律規(guī)定獨立進行經(jīng)濟活動的自主權，維護集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財產(chǎn)權和其他合法的權利和利益。
村民委員會依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。
第五條 村民委員會應當宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民履行依法應盡的義務，愛護公共財產(chǎn)，維護村民的合法的權利和利益，促進村和村之間的團結、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動。
第六條 多民族居住的村，村民委員會應當教育村民加強民族團結、互相幫助、互相尊重。
第七條 村民委員會根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治的原則設立。
村民委員會一般設在自然村；幾個自然村可以聯(lián)合設立村民委員會；大的自然村可以設立幾個村民委員會。
村民委員會的設立、撤銷、范圍調整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意后，報縣級人民政府批準。
第八條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。
村民委員會成員中，婦女應當有適當?shù)拿�額，多民族居住的村應當有人數(shù)較少的民族的成員。
村民委員會成員不脫離生產(chǎn)，根據(jù)情況，可以給予適當補貼。
第九條 村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。村民委員會每屆任期三年，其成員可以連選連任。
年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。
第十條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。
村民會議可以由十八周歲以上的村民參加，也可以由每戶派代表參加。必要的時候，可以邀請本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾團體派代表參加會議。
村民會議的決定，由十八周歲以上的村民的過半數(shù)通過，或者由戶的代表的過半數(shù)通過。
第十一條 村民委員會向村民會議負責并報告工作。
村民會議由村民委員會召集和主持。有五分之一以上的村民提議，應當召集村民會議。涉及全村村民利益的問題，村民委員會必須提請村民會議討論決定。
村民會議有權撤換和補選村民委員會的成員。
第十二條 村民委員會決定問題的時候，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。
村民委員會進行工作，應當堅持群眾路線，充分發(fā)揚民主，認真聽取不同意見，不得強迫命令，不得打擊報復。
第十三條 村民委員會成員應當遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，辦事公道，熱心為村民服務。
第十四條 村民委員會根據(jù)需要設人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。人口少的村的村民委員會可以不設下屬的委員會，由村民委員會成員分工負責人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等工作。
第十五條 村民委員會可以分設若干村民小組，小組長由村民小組會議推選。
第十六條 村規(guī)民約由村民會議討論制定，報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案，由村民委員會監(jiān)督、執(zhí)行。
村規(guī)民約不得與憲法、法律和法規(guī)相抵觸。
第十七條 村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業(yè)所需的費用，經(jīng)村民會議討論決定，可以向本村經(jīng)濟組織或者村民籌集。收支帳目應當按期公布，接受村民和本村經(jīng)濟組織的監(jiān)督。
第十八條 依照法律被剝奪政治權利的人編入村民小組，村民委員會應當對他們進行監(jiān)督、教育和幫助。
第十九條 駐在農(nóng)村的機關、團體、部隊、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位的人員，不參加村民委員會組織；不屬于村辦的集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位的人員，可以不參加村民委員會組織。但是，他們都應當遵守村規(guī)民約。所在地的村民委員會討論同這些單位有關的問題，需要他們出席會議的時候，他們應當派代表出席。
第二十條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務委員會根據(jù)本法和本地區(qū)實際情況，規(guī)定實施的步驟和辦法。
第二十一條 本法自１９８８年６月１日起試行。