全國人民代表大會常務委員會

第九屆全國人民代表大會第一次會議關(guān)于《政府工作報告》的決議


（1998年3月19日第九屆全國人民代表大會第一次會議通過）

第九屆全國人民代表大會第一次會議，審議了李鵬總理代表國務院所作的《政府工作報告》。會議認為，五年來，我國各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，社會主義現(xiàn)代化事業(yè)取得了舉世矚目的巨大成就，是建國以來比較好的發(fā)展時期。報告實事求是地總結(jié)了政府的五年工作，清醒地指出了當前存在的矛盾和問題，提出的今年政府工作的建議是可行的。會議決定批準這個報告。
會議指出，今后五年是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)承前啟后的重要歷史時期。1998年是全面實現(xiàn)“九五”計劃的關(guān)鍵一年。國務院和地方各級人民政府要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會精神，堅持穩(wěn)中求進的方針，妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，大力推進經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變，保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步，努力完成本次會議確定的各項任務。
會議強調(diào)，要進一步穩(wěn)定和加強農(nóng)業(yè)，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。要采取有效措施，確保今年農(nóng)業(yè)的好收成。要以市場為導向，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要推進農(nóng)業(yè)科技進步，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和節(jié)水農(nóng)業(yè)。要穩(wěn)定以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制，認真落實減輕農(nóng)民負擔政策和糧棉收購政策，深化糧棉購銷體制改革，保護和調(diào)動農(nóng)民的積極性。要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加對農(nóng)業(yè)的投入，加強大江大河大湖的治理，大力開展農(nóng)田基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，落實基本農(nóng)田保護制度。積極促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、特別是中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。要加強農(nóng)村基層政權(quán)和村民自治組織建設(shè)，密切農(nóng)村干群關(guān)系，維護農(nóng)村穩(wěn)定。
會議強調(diào)，國有企業(yè)改革是當前經(jīng)濟體制改革的重點。搞好國有企業(yè)改革，對建立社會主義市場經(jīng)濟體制和鞏固社會主義制度，具有極為重要的意義。要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，切實轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制；從搞好整個國有經(jīng)濟出發(fā)，“抓大放小”，積極推進國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組和調(diào)整；以“三個有利于”為標準，探索和發(fā)展公有制的多種實現(xiàn)形式，積極穩(wěn)妥地進行股份制和股份合作制改革；把改革同改組、改造、加強管理結(jié)合起來，形成有效的激勵約束機制和新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)機制，強化企業(yè)的競爭和風險意識；實施鼓勵兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和再就業(yè)工程；加強企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)，全心全意依靠工人階級；積極推進職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等社會保障制度的改革。要用三年左右的時間，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，力爭到本世紀末使大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。要繼續(xù)調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，在推進國有經(jīng)濟改革和發(fā)展的同時，積極發(fā)展城鄉(xiāng)多種形式的集體經(jīng)濟，鼓勵和引導個體、私營等非公有制經(jīng)濟共同發(fā)展。
會議要求，要積極調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，保持投資規(guī)模的適度增長，加速實現(xiàn)國民經(jīng)濟合理化布局，提高國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和效益。要把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整同加快中西部地區(qū)發(fā)展結(jié)合起來。要繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟總量基本平衡，保持“高增長、低通脹”的良好發(fā)展勢頭。要繼續(xù)實行適度從緊的財政貨幣政策，同時注意適時適度微調(diào)，保證財政增收和金融穩(wěn)定。要嚴肅財經(jīng)紀律，強化稅收征管，嚴格控制財政支出。要深化金融體制改革，完善和強化中國人民銀行的金融調(diào)控和監(jiān)管體系，健全金融法規(guī)，整頓和規(guī)范金融秩序，防范和化解金融風險。要繼續(xù)擴大對外開放，進一步提高對外開放水平。要千方百計擴大出口，適當增加進口；積極、合理、有效地利用外資；要保持國際收支平衡和人民幣匯率穩(wěn)定。
會議要求，要繼續(xù)實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。要積極發(fā)展科技教育文化事業(yè)，提高全民族的科學文化素質(zhì)和創(chuàng)新能力。要大力推廣先進適用技術(shù)，加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐，積極推進科技體制改革，促進科技與經(jīng)濟密切結(jié)合。要做好普及九年義務教育工作，積極發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，推進高等教育管理體制改革，多渠道增加教育投入，提高教育質(zhì)量和效益。要繁榮和發(fā)展社會主義文化事業(yè)。要大力加強計劃生育和環(huán)境保護工作，嚴格控制人口增長，加強對資源的管理和保護，嚴格控制和治理污染。
會議要求，要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)增加城鄉(xiāng)人民收入，努力改善人民的物質(zhì)文化生活。各級政府要高度重視下崗職工再就業(yè)的問題，采取多種措施，認真做好這項工作。要保障下崗職工的基本生活，關(guān)心困難企業(yè)職工和離退休困難職工的生活。要加快建立城市貧困居民的最低生活保障制度。要加強對農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導，增加投入，支持貧困地區(qū)的開發(fā)和建設(shè)。要千方百計安排好災區(qū)人民生活，幫助他們生產(chǎn)自救。
會議認為，加快政府機構(gòu)改革，是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的迫切需要。要統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導，精心組織，把工作做細做實，積極穩(wěn)妥地推進政府機構(gòu)改革。要按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則，轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)政企分開，建立辦事高效、運行協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，完善國家公務員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化行政管理干部隊伍。
會議要求，要加強社會主義精神文明和社會主義民主法制建設(shè)。要用鄧小平理論武裝廣大干部和群眾，廣泛開展群眾性的精神文明建設(shè)活動，提高全民族的思想道德水平。要實行和堅持依法治國，積極推進建設(shè)社會主義法治國家的進程。要加強行政法制建設(shè)。所有國家機關(guān)和工作人員都必須認真執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和政策，嚴格依法辦事，忠實履行自己的職責。要深入開展普法教育。要堅持全心全意為人民服務的宗旨，密切聯(lián)系群眾，加強調(diào)查研究，改進工作作風。要加強勤政廉政建設(shè)，堅持不懈地開展反腐敗斗爭。要堅持搞好社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定。要堅持和完善民族區(qū)域自治制度，鞏固平等、團結(jié)、互助的民族關(guān)系，加快民族地區(qū)的改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展，維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)。要加強國防和軍隊建設(shè)，增強全民的國防觀念。
會議強調(diào)，要堅定不移地執(zhí)行“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，支持香港特別行政區(qū)政府依照基本法行使職權(quán)，繼續(xù)保持香港的繁榮穩(wěn)定。要積極做好澳門回歸祖國的各項準備工作，確保澳門平穩(wěn)過渡和順利交接。臺灣是中國神圣領(lǐng)土不可分割的一部分。我們將一如既往地堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針，堅持江澤民主席關(guān)于發(fā)展兩岸關(guān)系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張，加強兩岸經(jīng)濟、科技、文化等領(lǐng)域的交流與合作，增加人員往來。堅決反對制造“臺灣獨立”、“兩個中國”、“一中一臺”等各種分裂活動。我們相信，在海峽兩岸全體中國人和海外同胞的努力下，祖國完全統(tǒng)一、中華民族全面振興的共同愿望一定能夠?qū)崿F(xiàn)！
會議指出，中國將一如既往地奉行獨立自主的和平外交政策，進一步發(fā)展同周邊國家的睦鄰友好關(guān)系，加強同廣大發(fā)展中國家的團結(jié)與合作，發(fā)展同發(fā)達國家的友好合作與交流，繼續(xù)在聯(lián)合國事務中發(fā)揮建設(shè)性作用，堅決反對任何形式的霸權(quán)主義。中國人民愿意與世界各國人民一道，為建立和平穩(wěn)定、公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序，為促進世界和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，作出應有的貢獻。
會議號召，全國各族人民在以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，團結(jié)一致，艱苦奮斗，開拓前進，把我國的社會主義現(xiàn)代化事業(yè)全面推向二十一世紀！