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濟(jì)南市人民政府關(guān)于修改《濟(jì)南市河道管理辦法》等4件政府規(guī)章的決定

濟(jì)南市人民政府令第264號(hào)



《濟(jì)南市人民政府關(guān)于修改〈濟(jì)南市河道管理辦法〉等4件政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2019年1月15日市政府第54次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。





濟(jì)南市市長(zhǎng)



2019年1月21日

（此件公開(kāi)發(fā)布）


發(fā)布日期: 2019-01-21 生效日期: 2019-01-21 有效性: 有效


















濟(jì)南市人民政府關(guān)于修改《濟(jì)南市河道管理辦法》等4件政府規(guī)章的決定




濟(jì)南市人民政府決定對(duì)《濟(jì)南市河道管理辦法》《濟(jì)南市小清河管理辦法》《濟(jì)南市人民政府關(guān)于加強(qiáng)鵲山水庫(kù)和玉清湖水庫(kù)管理的通告》《濟(jì)南市揚(yáng)塵污染防治管理規(guī)定》4件政府規(guī)章作如下修改：

一、《濟(jì)南市河道管理辦法》（濟(jì)南市人民政府令第108號(hào)）

（一）在第一條中的“《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》”前增加“《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》”。

（二）將第三條修改為：“市水行政主管部門(mén)主管本市河道的管理工作。

“區(qū)縣河道主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的河道管理工作。

“城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合河道主管部門(mén)做好河道管理工作�！�

（三）將第四條中的“一切”修改為“任何”，“參加防汛搶險(xiǎn)”修改為“依法參加防汛抗洪”。

（四）將第五條第三款修改為：“小清河、徒駭河、德惠新河濟(jì)南段在省河道主管機(jī)關(guān)或其授權(quán)的流域管理機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)下，由市河道主管部門(mén)管理�！�

將第四款修改為：“玉符河、臘山分洪道由市河道主管部門(mén)管理；其他河道由所在區(qū)縣河道主管部門(mén)管理�！�

（五）刪去第六條。

（六）將第八條改為第七條，修改為：“修建開(kāi)發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、閘壩、泵站及其他影響堤坊安全的建筑物與設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)的技術(shù)要求。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)方案依照有關(guān)規(guī)定報(bào)送審批主管部門(mén)審查同意。未經(jīng)審查同意的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。

“因建設(shè)前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，占?jí)�、損壞或者拆除原有水工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)恢復(fù)原狀，無(wú)法恢復(fù)的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

“建設(shè)項(xiàng)目完成后，須依法經(jīng)驗(yàn)收合格方可啟用，并服從河道主管部門(mén)的安全監(jiān)督管理。”

（七）刪去第九條。

（八）將第十一條改為第九條，修改為：“堤（壩）頂、戧臺(tái)不得兼做公路使用。須利用堤（壩）頂、戧臺(tái)兼做公路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)科學(xué)論證，采取相應(yīng)工程安全防護(hù)措施�！�

（九）將第十二條改為第十條，修改為：“城鎮(zhèn)、村莊建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃的臨河界限由河道主管部門(mén)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)劃定。

“城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)在編制和審查沿河城鎮(zhèn)、村莊的建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求河道主管部門(mén)的意見(jiàn)�！�

（十）將第十四條改為第十二條，并將其中的“縣（市）、區(qū)”修改為“區(qū)縣”。

（十一）將第十五條改為第十三條，刪去其中的“各河道的具體管理范圍以河道所在地縣級(jí)以上人民政府的確權(quán)劃界為準(zhǔn)”。

增加一款，作為第二款：“河道的具體管理范圍，按照河道管理權(quán)限，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)劃定�！�

（十二）將第十六條改為第十四條，并將其中的“規(guī)劃、土地管理”修改為“城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源”。

（十三）將第十七條改為第十五條，修改為：“在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，必須依照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)審批主管部門(mén)批準(zhǔn)，辦理審批手續(xù)：

“（一）采砂、取土、棄置砂石或者淤泥；

“（二）爆破、鉆探、挖筑魚(yú)塘；

“（三）在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施；

“（四）在河道灘地開(kāi)采地下資源及進(jìn)行考古挖掘�！�

（十四）將第十八條改為第十六條，修改為：“在河道管理范圍內(nèi)，禁止下列活動(dòng)：

“（一）修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；

“（二）種植阻礙行洪的高桿農(nóng)作物、葦、荻、樹(shù)木等（堤防防護(hù)林除外）；

“（三）在堤防和護(hù)堤地建房、放牧、開(kāi)渠、打井、墾植、挖窖、建窯、葬墳、曬糧、存放物料、開(kāi)展集市貿(mào)易等；

“（四）擅自圍墾河道；

“（五）設(shè)置攔河漁具；

“（六）在堤頂行駛履帶式車輛或超荷載標(biāo)準(zhǔn)車輛，降雨雪期間通行車輛；

“（七）棚蓋河道、行洪溝渠；

“（八）排放或傾倒工業(yè)廢渣和有毒有害廢液、垃圾等；

“（九）在河道內(nèi)清洗貯過(guò)油類或者有害污染物的車輛和容器�！�

（十五）將第十九條改為第十七條，修改為：“禁止圍湖造田。已圍墾的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理，逐步退田還湖。湖泊的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)河道主管部門(mén)審查同意。”

（十六）將第二十條改為第十八條，刪去其中的“列為河道工程保護(hù)范圍”，并將“城市規(guī)劃主管部門(mén)”修改為“城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)”。

增加一款，作為第二款：“在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚(yú)塘、采石、取土等危害堤防安全的活動(dòng)。”

（十七）將第二十一條改為第十九條，修改為：“河、湖的故道、舊堤、原有工程設(shè)施等，不得擅自堵填、占用或者拆毀�！�

（十八）將第二十二條改為第二十條，修改為：“禁止損毀堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通信照明、輸電線路等設(shè)施�！�

（十九）將第二十三條改為第二十一條，修改為：“禁止非管理人員操作河道上的涵閘閘門(mén)。

“河道上的涵閘啟閉應(yīng)當(dāng)由專職人員操作，固定崗位，明確責(zé)任。任何組織和個(gè)人不得干擾河道管理單位的正常工作�！�

（二十）將第二十四條改為第二十二條，并將第一款中的“河道管理單位”修改為“河道主管部門(mén)”，并刪去第二款。

（二十一）將第二十五條改為第二十三條，修改為“排污單位在河道湖泊設(shè)置和擴(kuò)大排污口的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定辦理許可手續(xù)。改建排污設(shè)施項(xiàng)目按本辦法第七條規(guī)定執(zhí)行。

“河道主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合環(huán)境保護(hù)部門(mén)開(kāi)展河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水污染防治工作�！�

（二十二）將第二十七條改為第二十五條，刪去其中的“爆破”和“有害工程安全的”。

（二十三）刪去第四章。

（二十四）第五章改為第四章，標(biāo)題修改為：“法律責(zé)任”。

（二十五）增加一條，作為第二十六條：“違反本辦法規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)的違法行為，由河道主管部門(mén)責(zé)令改正，并由具有相應(yīng)行政處罰權(quán)的部門(mén)實(shí)施處罰�！�

（二十六）增加一條，作為第二十七條：“違反本辦法第七條第一款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑物或者設(shè)施；逾期不拆除的，依法強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。”

（二十七）增加一條，作為第二十八條：“違反本辦法第十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；不恢復(fù)原狀也不采取其他補(bǔ)救措施的，代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并可以按照下列規(guī)定予以罰款：

“（一）采砂、取土的，有違法所得的，處相當(dāng)于違法所得2倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處1000元以下罰款；

“（二）棄置砂石或者淤泥的，對(duì)個(gè)人處50元以上3000元以下罰款；對(duì)單位處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；

“（三）爆破、鉆探的，處5萬(wàn)元以下罰款；

“（四）挖筑魚(yú)塘、在河道灘地存放物料的，處3萬(wàn)元以下罰款；

“（五）修建廠房或者其他建筑設(shè)施的，處5萬(wàn)元以下罰款；

“（六）開(kāi)采地下資源，進(jìn)行考古挖掘的，處2萬(wàn)元以下罰款�！�

（二十八）增加一條，作為第二十九條：“違反本辦法第十六條第（一）至（五）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期不清除或者不采取補(bǔ)救措施的，代為清除或者采取補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并可以按照下列規(guī)定處以罰款：

“（一）修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；

“（二）種植阻礙行洪的高桿農(nóng)作物、葦、荻、樹(shù)木等（堤防防護(hù)林除外）的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；

“（三）在堤防和護(hù)堤地建房、放牧、開(kāi)渠、打井、墾植、挖窖、建窯、葬墳、曬糧、開(kāi)展集市貿(mào)易的，對(duì)個(gè)人處50元以上3000元以下罰款；對(duì)單位處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；存放物料的，處3萬(wàn)元以下罰款；

“（四）擅自圍墾河道的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；

“（五）設(shè)置攔河漁具的，處1000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

“違反本辦法第十六條第（六）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

“違反本辦法第十六條第（七）項(xiàng)規(guī)定的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施。

“違反本辦法第十六條第（八）（九）項(xiàng)規(guī)定的，由河道主管部門(mén)移送環(huán)境保護(hù)部門(mén)依法查處。”

（二十九）增加一條，作為第三十條：“違反本辦法第二十條規(guī)定，損毀堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；損毀通信照明、輸電線路的，并處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款�！�

（三十）增加一條，作為第三十一條：“違反本辦法第二十一條規(guī)定，非管理人員操作河道上的涵閘閘門(mén)，干擾河道管理單位正常工作的，責(zé)令停止違法行為，可并處100元以上2000元以下罰款；造成損失或者破壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”

（三十一）增加一條，作為第三十二條：“違反本辦法第二十二條規(guī)定的，擅自侵占、砍伐或者破壞護(hù)堤護(hù)岸林木的，沒(méi)收違法所得，處違法所得3至5倍的罰款�！�

（三十二）刪去第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條。

（三十三）將第三十八條改為第三十三條，并將其中的“《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》”修改為“《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》”。

（三十四）將第三十九條改為第三十四條，并將其中的“由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)”修改為“依法”。

（三十五）將第四十條改為第三十五條，并將其中的“市水利局”修改為“市河道主管部門(mén)”。

二、《濟(jì)南市小清河管理辦法》（濟(jì)南市人民政府令第192號(hào)）

（一）將第三條第二款第一項(xiàng)中的“小清河公園建設(shè)范圍以內(nèi)”修改為“小清河堤頂高程以內(nèi)河道斷面”，并刪去第三項(xiàng)。

（二）將第四條修改為：“市水行政主管部門(mén)是小清河濟(jì)南段的河道主管部門(mén)。市小清河管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)小清河的日常管理。小清河流經(jīng)的區(qū)河道主管部門(mén)依照分工和權(quán)限做好本轄區(qū)內(nèi)的小清河管理工作。

“國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化等政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合河道主管部門(mén)實(shí)施本辦法�！�

（三）刪去第六條中的“公園”，將“防汛搶險(xiǎn)”修改為“防汛抗洪”。

（四）將第七條修改為：“市河道主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織編制小清河管理范圍內(nèi)的整治與開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施�！�

增加一款，作為第二款：“小清河管理范圍內(nèi)的開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)與小清河的景觀、風(fēng)景以及整體功能相適應(yīng)�！�

（五）將第八條中的“已建的道路、橋梁由城管、交通部門(mén)負(fù)責(zé)管理維護(hù)”修改為“已建成移交城市管理、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)的道路、橋梁由接收單位負(fù)責(zé)管理維護(hù)”。

（六）將第九條修改為：“修建開(kāi)發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、閘壩、泵站及其他影響堤坊安全的建筑物與設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)的技術(shù)要求。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)方案依照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)審批主管部門(mén)審查同意。未經(jīng)審查同意的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。

“經(jīng)審查同意的工程建設(shè)方案有變更的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)送審查�！�

（七）將第十條第一款修改為：“經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程項(xiàng)目對(duì)河道、河堤、工程設(shè)施等有損害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)、賠償。建設(shè)工程項(xiàng)目影響城市綠化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保護(hù)綠地和樹(shù)木，并在建設(shè)施工前告知養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任單位�！�

（八）將第十一條修改為：“在小清河管理范圍內(nèi)，禁止傾倒、堆放垃圾、渣土，禁止擅自搭建臨時(shí)房屋、棚舍等建筑物與設(shè)施，不得圈占土地、水域從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)�！�

（九）將第十二條修改為：“在小清河及其支流設(shè)置排污口應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和環(huán)境保護(hù)部門(mén)的要求，同時(shí)遵守河道主管部門(mén)的規(guī)定�！�

（十）將第十三條第一款中的“規(guī)劃、城管部門(mén)”修改為“河道主管部門(mén)”；第二款中的“經(jīng)環(huán)保部門(mén)檢測(cè)達(dá)標(biāo)”修改為“達(dá)到國(guó)家和地方有關(guān)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”。

（十一）將第十四條修改為：“環(huán)境保護(hù)部門(mén)和河道主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)小清河干、支流污染源的控制和監(jiān)督管理。

“環(huán)境保護(hù)部門(mén)要定期監(jiān)測(cè)河水水質(zhì)，并向市河道主管部門(mén)通報(bào)水質(zhì)情況。

“對(duì)違反《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的排水行為，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)進(jìn)行處罰；對(duì)違反《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》的行為，由河道主管部門(mén)負(fù)責(zé)查處，依照法定職責(zé)，移送相關(guān)部門(mén)實(shí)施處罰�！�

（十二）刪去第十五條、第十六條。

（十三）將第十七條改為第十五條，并將其中的“水行政主管部門(mén)”修改為“河道主管部門(mén)”，“景觀設(shè)施”修改為“排水設(shè)施”；刪去“樹(shù)木花草繁茂、河道容貌美觀”。

（十四）增加一條，作為第十六條：“河道主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)小清河管理范圍內(nèi)的入河排污口進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違法排污的行為依法予以查處。”

（十五）增加一條，作為第十七條：“違反本辦法規(guī)定的行為，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。因違法行為造成損失的，由違法責(zé)任人賠償損失�！�

（十六）刪去第十八條、第十九條。

（十七）將第二十條改為第十八條，并將其中的“水行政主管部門(mén)”修改為“河道主管部門(mén)”，“由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)”修改為“依法”。

三、《濟(jì)南市人民政府關(guān)于加強(qiáng)鵲山水庫(kù)和玉清湖水庫(kù)管理的通告》（濟(jì)南市人民政府令第172號(hào)）

（一）將第二條第一款修改為：“本通告由市城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門(mén)組織實(shí)施。水庫(kù)管理單位具體承擔(dān)水庫(kù)的日常管理維護(hù)工作。”

（二）將第三條修改為：“天橋區(qū)、槐蔭區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)人民政府，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會(huì)及水庫(kù)所在地的街道辦事處，應(yīng)當(dāng)配合市城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門(mén)和水庫(kù)管理單位做好水庫(kù)管理工作�！�

（三）將第四條中的“機(jī)構(gòu)”修改為“單位”，“警界”修改為“警示”。

增加一款，作為第二款：“禁止損壞圍欄、圍壩、通訊、監(jiān)控、照明、輸變電線路、輸水管（涵）閘閥等水庫(kù)設(shè)施�！�

（四）將第五條分成兩款，修改為：“為確保水庫(kù)安全，庫(kù)區(qū)所在區(qū)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助水庫(kù)管理單位，在水庫(kù)圍欄外劃定300至500米的保護(hù)范圍，保護(hù)范圍內(nèi)的土地及地上附著物歸屬權(quán)不變。

“在保護(hù)范圍內(nèi)不得打井、鉆探、爆破以及從事對(duì)水源產(chǎn)生污染的活動(dòng)�！�

（五）將第六條分成兩款，修改為：“在水庫(kù)封閉區(qū)內(nèi)，禁止下列與保護(hù)水源無(wú)關(guān)的行為：

“（一）私自種植、采伐樹(shù)木，割草放牧、踐踏、破壞草坪等；

“（二）在水庫(kù)專用交通道路、壩頂公路、生產(chǎn)橋上打場(chǎng)曬糧、堆放雜物；

“（三）裝載有毒、有害物質(zhì)的車輛在生產(chǎn)橋上行駛；

“（四）在水域內(nèi)放生、捕魚(yú)、炸魚(yú)、電魚(yú)、釣魚(yú)、游泳、野炊和其他旅游活動(dòng)；

“（五）在水域內(nèi)清洗車輛、容器、衣物、浸泡麻物；

“（六）擅自布設(shè)機(jī)泵、虹吸管等設(shè)施在水庫(kù)內(nèi)取水；

“（七）在建（構(gòu)）筑物、紀(jì)念碑、雕塑上亂刻亂畫(huà)等活動(dòng)。

“違反前款規(guī)定的，由市城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并可處以100元以上500元以下的罰款；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失�！�

（六）將第七條修改為：“在水庫(kù)封閉區(qū)內(nèi)損壞圍欄、圍壩、通訊、監(jiān)控、照明、輸變電線路、輸水管（涵）閘閥等水庫(kù)設(shè)施的，或者在水庫(kù)保護(hù)范圍內(nèi)打井、鉆探、爆破以及從事其它對(duì)水源產(chǎn)生污染的活動(dòng)的，由市城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，對(duì)個(gè)人處以100元以上3000元以下罰款；對(duì)單位處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失�！�

（七）將第八條修改為：“向水域、截滲溝內(nèi)排放污水、傾倒有毒有害廢棄物造成水源污染的，移送環(huán)境保護(hù)部門(mén)依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。”

（八）將第九條中的“由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予處罰”修改為“構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰”。

（九）增加一條，作為第十條：“違反本通告規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定�！�

四、《濟(jì)南市揚(yáng)塵污染防治管理規(guī)定》（濟(jì)南市人民政府令第234號(hào)）

（一）增加一款，作為第二條第二款：“本規(guī)定所稱揚(yáng)塵污染，是指在工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、園林綠化工程、物料運(yùn)輸與堆存、道路保潔和養(yǎng)護(hù)、采礦采石等活動(dòng)中產(chǎn)生的空氣顆粒物對(duì)大氣環(huán)境和人體健康造成的不良影響。”

（二）將第三條第二款修改為：“區(qū)縣人民政府（含濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)、市南部山區(qū)管委會(huì)、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會(huì)，下同）負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的揚(yáng)塵污染防治工作。”

刪去第三、四款。

（三）將第四條修改為：“市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，定期協(xié)調(diào)解決揚(yáng)塵污染防治中的突出問(wèn)題�！�

（四）將第五條修改為：“市環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)本市大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，建立揚(yáng)塵污染環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期公布揚(yáng)塵污染狀況的環(huán)境信息。

“市城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)本市揚(yáng)塵污染防治綜合協(xié)調(diào)工作，建立督查機(jī)制，組織揚(yáng)塵污染治理專項(xiàng)行動(dòng)。

“城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城市管理、城管執(zhí)法、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)水務(wù)、住房保障和房產(chǎn)管理（城市更新）、林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化、國(guó)土資源、公安等相關(guān)行政管理部門(mén)，依照各自職責(zé)和市人民政府的分工，分別做好行業(yè)范圍內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作。”

（五）將第六條改為第八條，修改為：“建設(shè)單位申報(bào)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括揚(yáng)塵污染防治內(nèi)容。對(duì)揚(yáng)塵污染防治內(nèi)容不符合相關(guān)法律法規(guī)要求的，審批主管部門(mén)不予批準(zhǔn)�！�

（六）將第七條改為第九條，將第一款中的“應(yīng)當(dāng)”修改為“同時(shí)”，“防治方案”修改為“的相關(guān)材料”，并刪去第二款。

（七）增加一條，作為第七條：“市、區(qū)縣人民政府對(duì)在揚(yáng)塵污染防治工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)�！�

（八）刪去第八條。

（九）將第十條改為第六條，將第一、二款修改為：“任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。

“相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染投訴和舉報(bào)制度，及時(shí)受理相關(guān)投訴、舉報(bào)事項(xiàng)，并依法作出處理�！�

刪去第三款。

（十）增加一條，作為第十條：“建設(shè)單位在簽訂施工承發(fā)包合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確施工單位在施工和運(yùn)輸物料、渣土過(guò)程中的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，并將所需經(jīng)費(fèi)列入工程預(yù)算�！�

（十一）增加一條，作為第十一條：“易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)和工程施工等單位，應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)揚(yáng)塵污染防治方案和防治責(zé)任制度，做好揚(yáng)塵污染防治工作。

“施工單位應(yīng)當(dāng)按照《濟(jì)南市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)要求，在重污染天氣情況下嚴(yán)格執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建（構(gòu)）筑物拆除施工的應(yīng)急減排措施，相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。”

（十二）將第十一條改為第十三條，修改為：“工程施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地明顯位置公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)電話等信息，并采取下列防治措施：

“（一）施工工地周圍應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定設(shè)置連續(xù)、密閉、硬質(zhì)的圍擋：塊狀工地應(yīng)當(dāng)實(shí)施全封閉施工，線性工地應(yīng)當(dāng)實(shí)行分段封閉施工，特殊情況需要全線施工的應(yīng)當(dāng)采取全線封閉措施；施工工地邊界應(yīng)當(dāng)設(shè)置高度2.5米的圍擋；

“（二）施工期間，應(yīng)當(dāng)對(duì)工地建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)設(shè)置密目式安全網(wǎng)（不低于2000目/100平方厘米）或者防塵布；

“（三）施工工地內(nèi)車行道路、施工道路應(yīng)當(dāng)采取硬化等降塵措施；裸露地面應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)礁渣、細(xì)石或者其他功能相當(dāng)?shù)牟牧希�或者采取植被綠化、覆蓋防塵布或者防塵網(wǎng)等措施；

“（四）開(kāi)挖、運(yùn)輸和填筑土方等施工作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)輔以灑水壓塵等措施；

“（五）施工過(guò)程中使用易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料，應(yīng)當(dāng)采取密閉存儲(chǔ)、設(shè)置圍擋或者堆砌圍墻、采用防塵布苫蓋或者其他防塵措施；

“（六）施工工程中產(chǎn)生的建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，未能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、固化或者綠化等防塵措施，嚴(yán)禁裸露；

“（七）施工期間，應(yīng)當(dāng)在施工工地出口內(nèi)側(cè)設(shè)置洗車平臺(tái)，確保車輛干凈、整潔；對(duì)不具備設(shè)置洗車平臺(tái)條件的施工工地應(yīng)當(dāng)配置手動(dòng)沖洗設(shè)施，對(duì)出場(chǎng)車輛進(jìn)行有效沖洗；

“（八）出場(chǎng)車輛應(yīng)當(dāng)采用密閉車斗或者其他密閉措施，保證裝載無(wú)外漏、無(wú)遺撒、無(wú)高尖；

“（九）從建筑上層清運(yùn)易散性物料、建筑垃圾或者廢棄物的，應(yīng)當(dāng)采取密閉方式，不得凌空拋擲、揚(yáng)撒；

“（十）施工工地出入口應(yīng)當(dāng)采用硬化處理或者硬質(zhì)材料鋪設(shè)，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)清掃沖洗，保持出入口通道及出入口外20米范圍內(nèi)道路清潔；

“（十一）建筑面積在5000平方米及以上的土石方建筑工地或者合同施工工期在3個(gè)月及以上的施工工地應(yīng)當(dāng)安裝在線監(jiān)測(cè)及視頻監(jiān)控設(shè)備，并與環(huán)境保護(hù)部門(mén)和相關(guān)行政管理部門(mén)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)�！�

（十三）將第十三條改為第十五條，修改為：“拆除房屋或者其他建（構(gòu)）筑物時(shí)，除符合本規(guī)定第十三條相關(guān)規(guī)定外，施工單位還應(yīng)當(dāng)采用濕法作業(yè)，采取持續(xù)加壓噴淋壓塵或者其他壓塵措施抑制揚(yáng)塵污染產(chǎn)生。

“拆除后的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，無(wú)法及時(shí)清運(yùn)的應(yīng)當(dāng)集中堆放并嚴(yán)密覆蓋，并采取灑水或者噴淋等降塵措施，嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)焚燒或者填埋�！�

（十四）將第十四條改為第十六條，修改為：“園林綠化工程除符合本規(guī)定第十三條相關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)采取下列防治措施：

“（一）樹(shù)穴、綠化帶種植完成后，樹(shù)穴和綠化帶回填土應(yīng)當(dāng)?shù)陀谶呇?至10厘米，樹(shù)池應(yīng)當(dāng)做到無(wú)裸土；

“（二）綠地內(nèi)各類管線敷設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自竣工之日起5日內(nèi)恢復(fù)原貌，不得留裸露地面；

“（三）綠化產(chǎn)生的垃圾，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。”

（十五）將第十五條改為第十七條，修改為：“生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)等企業(yè)或者單位的物料堆場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取下列防治措施：

“（一）物料堆場(chǎng)周邊應(yīng)當(dāng)配備高于堆存物料的圍擋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施；

“（二）物料堆場(chǎng)的地面、道路應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理，并保持路面整潔；

“（三）貯存粉煤灰、煤炭、建筑材料、生產(chǎn)原料等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉；不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染；

“（四）對(duì)臨時(shí)堆放的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑垃圾、廢渣等廢棄物，應(yīng)當(dāng)采用防塵網(wǎng)或者防塵布覆蓋，必要時(shí)進(jìn)行噴淋、固化處理，設(shè)置高于廢棄物堆的圍擋、防風(fēng)網(wǎng)、擋風(fēng)屏等，防止造成揚(yáng)塵污染；對(duì)于長(zhǎng)期堆放的廢棄物，要在廢棄物堆表面及四周種植植物，減少風(fēng)蝕起塵；

“（五）進(jìn)行物料裝卸作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水或者噴淋穩(wěn)定劑等抑塵措施；

“（六）配置車輛清洗專用設(shè)施，對(duì)出場(chǎng)車輛進(jìn)行有效沖洗�！�

（十六）將第十六條改為第二十條，修改為：“道路保潔和養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

“（一）城市主、次道路實(shí)行濕式清掃，夜間使用高壓清洗車對(duì)道路進(jìn)行全覆蓋式清洗沖刷;

“（二）采用人工方式進(jìn)行城市主、次道路保潔的，應(yīng)當(dāng)依照本市市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范組織實(shí)施;

“（三）城市主、次道路保潔完工后及時(shí)清理周邊泥土；

“（四）清挖雨污井時(shí)，對(duì)挖出的污泥應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn);

“（五）對(duì)破損路面應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)，減少揚(yáng)塵�！�

（十七）將第十七條改為第十九條，修改為：“運(yùn)輸土方、砂石、灰漿等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的散裝、流體物料以及建筑垃圾、生活垃圾的車輛，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取密閉措施，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，保持號(hào)牌清晰，并按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛。在運(yùn)輸過(guò)程中不得超量裝載，不得遺撒、泄漏物料�！�

（十八）將第十八條改為第二十五條，修改為：“違反本規(guī)定第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定，施工單位未按照要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)水務(wù)、住房保障和房產(chǎn)管理（城市更新）等相關(guān)行政管理部門(mén)責(zé)令改正，由城管執(zhí)法部門(mén)處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，由相關(guān)行政管理部門(mén)責(zé)令停工整治，城管執(zhí)法部門(mén)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰�！�

（十九）增加一條，作為第十八條：“建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，采取圍擋、覆蓋、噴淋、道路硬化或者其他防塵抑塵措施，并設(shè)置車輛清洗設(shè)施。”

（二十）將第十九條改為第二十六條，修改為：“違反本規(guī)定第十六條規(guī)定，綠化和養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位未按照要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化部門(mén)責(zé)令改正，由城管執(zhí)法部門(mén)處5000元以下罰款。”

（二十一）將第二十條改為第二十七條，修改為：“違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)等企業(yè)或者單位的物料堆場(chǎng)未按照要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治、停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治，環(huán)境保護(hù)部門(mén)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰�！�

（二十二）將第二十一條改為第三十條，修改為：“違反本規(guī)定第二十條規(guī)定，環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔單位和道路養(yǎng)護(hù)單位未按照要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由城市管理、城鄉(xiāng)水務(wù)、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，由城管執(zhí)法部門(mén)處5000元以下罰款�！�

（二十三）增加一條，作為第二十一條：“采礦采石企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)利用方案作業(yè)，設(shè)置廢石、廢渣、泥土等專門(mén)存放地，并采取圍擋、施工便道硬化或者設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)、防塵布等防塵措施。

“市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)揚(yáng)塵污染防治的需要，劃定禁止從事砂石、石灰石開(kāi)采和加工等活動(dòng)的區(qū)域�！�

（二十四）增加一條，作為第二十二條：“市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)綠化責(zé)任制度，根據(jù)本地實(shí)際，加強(qiáng)城區(qū)及周邊地區(qū)綠化，防治揚(yáng)塵污染和土壤風(fēng)蝕影響。”

（二十五）增加一條，作為第二十三條：“違反本規(guī)定第十一條第二款規(guī)定，施工單位在重污染天氣情況下拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建（構(gòu)）筑物拆除施工的應(yīng)急減排措施的，由城管執(zhí)法部門(mén)處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款�！�

（二十六）增加一條，作為第二十四條：“違反本規(guī)定第十二條規(guī)定，被檢查單位和個(gè)人不予配合檢查或者未按照要求提供相關(guān)資料的，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)或者其他相關(guān)行政管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處1000元以上5000元以下罰款。”

（二十七）增加一條，作為第二十八條：“違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，建筑垃圾消納場(chǎng)未按照要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由城管執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治、停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治，城管執(zhí)法部門(mén)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰�！�

（二十八）增加一條，作為第二十九條：“違反本規(guī)定第十九條規(guī)定，對(duì)運(yùn)輸建筑垃圾、生活垃圾的車輛依照《濟(jì)南市城市建筑垃圾管理?xiàng)l例》《城市生活垃圾管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

“對(duì)運(yùn)輸土方、砂石、灰漿等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的散裝、流體物料的車輛，按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

“（一）未按照規(guī)定采取密閉措施的，依照《山東省大氣污染防治條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰；

“（二）未按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛的，由公安交通管理部門(mén)責(zé)令限期改正，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；

“（三）在運(yùn)輸過(guò)程中造成物料遺撒、泄漏污染城區(qū)道路的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限時(shí)清理，由城管執(zhí)法部門(mén)處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款�！�

（二十九）增加一條，作為第三十一條：“違反本規(guī)定第二十一條第二款規(guī)定，在禁止區(qū)域內(nèi)從事砂石、石灰石開(kāi)采和加工等活動(dòng)的，由國(guó)土資源部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治、停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治，國(guó)土資源部門(mén)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰�！�

此外，對(duì)章節(jié)、條文順序和個(gè)別文字作相應(yīng)調(diào)整和修改。

本決定自公布之日起施行。

《濟(jì)南市河道管理辦法》《濟(jì)南市小清河管理辦法》《濟(jì)南市人民政府關(guān)于加強(qiáng)鵲山水庫(kù)和玉清湖水庫(kù)管理的通告》《濟(jì)南市揚(yáng)塵污染防治管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。



濟(jì)南市河道管理辦法

（1997年7月31日濟(jì)南市人民政府令第108號(hào)公布

根據(jù)2019年1月21日濟(jì)南市人民政府令第264號(hào)修訂)

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)我市河道管理，保障行洪安全，發(fā)揮河道、湖泊的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河道、湖泊、行洪區(qū)、人工水道和其他具有排灌雙重功能渠道的管理。

第三條 市水行政主管部門(mén)主管本市河道的管理工作。

區(qū)縣河道主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的河道管理工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合河道主管部門(mén)做好河道管理工作。

第四條 河道防汛和清障工作實(shí)行人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。任何單位和個(gè)人都有維護(hù)河道安全和依法參加防汛抗洪的義務(wù)，有阻止、檢舉破壞河道工程及其設(shè)施等違法行為的權(quán)利。

第五條 本市對(duì)河道實(shí)行統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則。

黃河，由國(guó)家授權(quán)的黃河流域管理機(jī)構(gòu)實(shí)施管理。

小清河、徒駭河、德惠新河濟(jì)南段在省河道主管機(jī)關(guān)或其授權(quán)的流域管理機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)下，由市河道主管部門(mén)管理。

玉符河、臘山分洪道由市河道主管部門(mén)管理；其他河道由所在區(qū)縣河道主管部門(mén)管理。

第二章 河道整治與建設(shè)

第六條 河道的整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃和城市防洪規(guī)劃，符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護(hù)堤防安全，保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪、航道暢通。

第七條 修建開(kāi)發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、閘壩、泵站及其他影響堤坊安全的建筑物與設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)的技術(shù)要求。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)方案依照有關(guān)規(guī)定報(bào)送審批主管部門(mén)審查同意。未經(jīng)審查同意的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。

因建設(shè)前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，占?jí)�、損壞或者拆除原有水工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)恢復(fù)原狀，無(wú)法恢復(fù)的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

建設(shè)項(xiàng)目完成后，須依法經(jīng)驗(yàn)收合格方可啟用，并服從河道主管部門(mén)的安全監(jiān)督管理。

第八條 堤防上已修建的涵閘、泵站和埋設(shè)的穿堤管道、纜線等建筑物及設(shè)施，嚴(yán)重影響防洪安全的，由河道主管部門(mén)責(zé)令限期拆除或改建。

第九條 堤（壩）頂、戧臺(tái)不得兼做公路使用。確須利用堤（壩）頂、戧臺(tái)兼做公路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)科學(xué)論證，采取相應(yīng)工程安全防護(hù)措施。

第十條 城鎮(zhèn)、村莊建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃的臨河界限由河道主管部門(mén)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)劃定。

城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)在編制和審查沿河城鎮(zhèn)、村莊的建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求河道主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第十一條 河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪規(guī)劃進(jìn)行河道整治需要占用的土地，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府調(diào)劑解決。

因修建水庫(kù)、整治河道所增加的土地，屬于國(guó)家所有，可以由縣級(jí)以上人民政府用于移民安置和河道整治工程。

第十二條 以河道為界的區(qū)縣在河道兩岸外側(cè)各3公里以內(nèi)，以及跨區(qū)縣的河道未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議或者上一級(jí)河道主管部門(mén)批準(zhǔn)，禁止單方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程。

第三章 管理與保護(hù)

第十三條 有堤防的河道管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防及堤腳外側(cè)5至10米。無(wú)堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或設(shè)計(jì)洪水位確定。

河道的具體管理范圍，按照河道管理權(quán)限，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)劃定。

第十四條 在河道管理范圍內(nèi)，水域和土地利用，應(yīng)當(dāng)符合江河行洪、輸水和航運(yùn)的要求。灘地的利用，應(yīng)當(dāng)由河道主管部門(mén)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)制定規(guī)劃，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第十五條 在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，必須依照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)審批主管部門(mén)批準(zhǔn)，辦理審批手續(xù)：

（一）采砂、取土、棄置砂石或者淤泥；

（二）爆破、鉆探、挖筑魚(yú)塘；

（三）在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施；

（四）在河道灘地開(kāi)采地下資源及進(jìn)行考古挖掘。

第十六條 在河道管理范圍內(nèi)，禁止下列活動(dòng)：

（一）修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；

（二）種植阻礙行洪的高桿農(nóng)作物、葦、荻、樹(shù)木等（堤防防護(hù)林除外）；

（三）在堤防和護(hù)堤地建房、放牧、開(kāi)渠、打井、墾植、挖窖、建窯、葬墳、曬糧、存放物料、開(kāi)展集市貿(mào)易等；

（四）擅自圍墾河道；

（五）設(shè)置攔河漁具；

（六）在堤頂行駛履帶式車輛或超荷載標(biāo)準(zhǔn)車輛，降雨雪期間通行車輛；

（七）棚蓋河道、行洪溝渠；

（八）排放或傾倒工業(yè)廢渣和有毒有害廢液、垃圾等；

（九）在河道內(nèi)清洗貯過(guò)油類或者有害污染物的車輛和容器。

第十七條 禁止圍湖造田。已圍墾的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理，逐步退田還湖。湖泊的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)河道主管部門(mén)審查同意。

第十八條 根據(jù)堤防的重要程度、堤基土質(zhì)條件，河道主管部門(mén)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以在河道管理范圍的相連地域劃定50至200米的堤防安全保護(hù)區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由河道主管部門(mén)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)共同確定。

在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚(yú)塘、采石、取土等危害堤防安全的活動(dòng)。

第十九條 河、湖的故道、舊堤、原有工程設(shè)施等，不得擅自堵填、占用或者拆毀。

第二十條 禁止損毀堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通信照明、輸電線路等設(shè)施。

第二十一條 禁止非管理人員操作河道上的涵閘閘門(mén)。

河道上的涵閘啟閉應(yīng)當(dāng)由專職人員操作，固定崗位，明確責(zé)任。任何組織和個(gè)人不得干擾河道管理單位的正常工作。

第二十二條 護(hù)堤護(hù)岸林木由河道主管部門(mén)按林業(yè)發(fā)展規(guī)劃組織營(yíng)造、更新和管理。任何單位和個(gè)人不得擅自侵占、砍伐和破壞。

第二十三條 排污單位在河道湖泊設(shè)置和擴(kuò)大排污口的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定辦理許可手續(xù)。改建排污設(shè)施項(xiàng)目按本辦法第七條規(guī)定執(zhí)行。

河道主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合環(huán)境保護(hù)部門(mén)開(kāi)展河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水污染防治工作。

第二十四條 任何單位和個(gè)人，凡對(duì)堤防、護(hù)岸和其他水工程設(shè)施造成損壞或者造成河道淤積的，由責(zé)任者負(fù)責(zé)修復(fù)、清淤或者承擔(dān)維修、清淤費(fèi)用。

第二十五條 禁止在大中型攔河閘壩上下游各150米內(nèi)捕魚(yú)、游泳、興修建筑物、裝機(jī)抽水、停泊船只等活動(dòng)。

第四章法律責(zé)任

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)的違法行為，由河道主管部門(mén)責(zé)令改正，并由具有相應(yīng)行政處罰權(quán)的部門(mén)實(shí)施處罰。

第二十七條 違反本辦法第七條第一款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑物或者設(shè)施；逾期不拆除的，依法強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第二十八條 違反本辦法第十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；不恢復(fù)原狀也不采取其他補(bǔ)救措施的，代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并可以按照下列規(guī)定予以罰款：

（一）采砂、取土的，有違法所得的，處相當(dāng)于違法所得2倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處1000元以下罰款；

（二）棄置砂石或者淤泥的，對(duì)個(gè)人處50元以上3000元以下罰款；對(duì)單位處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；

（三）爆破、鉆探的，處5萬(wàn)元以下罰款；

（四）挖筑魚(yú)塘、在河道灘地存放物料的，處3萬(wàn)元以下罰款；

（五）修建廠房或者其他建筑設(shè)施的，處5萬(wàn)元以下罰款；

（六）開(kāi)采地下資源，進(jìn)行考古挖掘的，處2萬(wàn)元以下罰款。

第二十九條 違反本辦法第十六條第（一）至（五）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期不清除或者不采取補(bǔ)救措施的，代為清除或者采取補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并可以按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；

（二）種植阻礙行洪的高桿農(nóng)作物、葦、荻、樹(shù)木等（堤防防護(hù)林除外）的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；

（三）在堤防和護(hù)堤地建房、放牧、開(kāi)渠、打井、墾植、挖窖、建窯、葬墳、曬糧、開(kāi)展集市貿(mào)易的，對(duì)個(gè)人處50元以上3000元以下罰款；對(duì)單位處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；存放物料的，處3萬(wàn)元以下罰款；

（四）擅自圍墾河道的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；

（五）設(shè)置攔河漁具的，處1000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

違反本辦法第十六條第（六）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本辦法第十六條第（七）項(xiàng)規(guī)定的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施。

違反本辦法第十六條第（八）（九）項(xiàng)規(guī)定的，由河道主管部門(mén)移送環(huán)境保護(hù)部門(mén)依法查處。

第三十條 違反本辦法第二十條規(guī)定，損毀堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；損毀通信照明、輸電線路的，并處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第三十一條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，非管理人員操作河道上的涵閘閘門(mén)，干擾河道管理單位正常工作的，責(zé)令停止違法行為，可并處100元以上2000元以下罰款；造成損失或者破壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十二條 違反本辦法第二十二條規(guī)定的，擅自侵占、砍伐或者破壞護(hù)堤護(hù)岸林木的，沒(méi)收違法所得，處違法所得3至5倍的罰款。

第三十三條 違反本辦法應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 河道主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十五條 本辦法實(shí)施中的問(wèn)題，由市河道主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自公布之日起施行。





濟(jì)南市小清河管理辦法

（2002年7月5日濟(jì)南市人民政府令第192號(hào)公布

根據(jù)2019年1月21日濟(jì)南市人民政府令第264號(hào)修訂）




第一條 為加強(qiáng)小清河的管理，發(fā)揮小清河的整體功能和綜合效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本市小清河管理范圍內(nèi)從事建設(shè)管理、河道整治、開(kāi)發(fā)利用、旅游觀光等活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第三條 小清河管理范圍為：河道兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）和兩岸堤防以及護(hù)堤地、蓄滯洪區(qū)。

兩岸堤防及護(hù)堤地的具體管理范圍是：

（一）市區(qū)河段規(guī)劃批準(zhǔn)的小清河堤頂高程以內(nèi)河道斷面；

（二）土堤河段以防護(hù)堤堤外腳向外5至10米。

第四條市水行政主管部門(mén)是小清河濟(jì)南段的河道主管部門(mén)。市小清河管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)小清河的日常管理。小清河流經(jīng)的區(qū)河道主管部門(mén)依照分工和權(quán)限做好本轄區(qū)內(nèi)的小清河管理工作。

國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化等政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合河道主管部門(mén)實(shí)施本辦法。

第五條 小清河的整治與開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)服從濟(jì)南市城市總體規(guī)劃，符合防洪、輸水標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求，并結(jié)合城市發(fā)展，將小清河管理區(qū)域建成風(fēng)景游覽區(qū)。小清河沿線的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)與小清河風(fēng)景游覽區(qū)和諧一致。

第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)小清河河道工程及其設(shè)施安全，保護(hù)水環(huán)境、綠地、樹(shù)木和設(shè)施，依法參加防汛抗洪的義務(wù)，并有權(quán)檢舉、制止違反本辦法的行為。

第七條 市河道主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織編制小清河管理范圍內(nèi)的整治與開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

小清河管理范圍內(nèi)的開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)與小清河的景觀、風(fēng)景以及整體功能相適應(yīng)。

第八條 小清河管理范圍內(nèi)已建成移交城市管理、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)的道路、橋梁由接收單位負(fù)責(zé)管理維護(hù)；跨河、穿河、臨河設(shè)施等建（構(gòu)）筑物，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理維護(hù)。

第九條 修建開(kāi)發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、閘壩、泵站及其他影響堤坊安全的建筑物與設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)的技術(shù)要求。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)方案依照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)審批主管部門(mén)審查同意。未經(jīng)審查同意的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。

經(jīng)審查同意的工程建設(shè)方案有變更的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)送審查。

第十條 經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程項(xiàng)目對(duì)河道、河堤、工程設(shè)施等有損害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)、賠償。建設(shè)工程項(xiàng)目影響城市綠化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保護(hù)綠地和樹(shù)木，并在建設(shè)施工前告知養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任單位。

建設(shè)單位在施工中應(yīng)當(dāng)保證河道設(shè)施的安全。

第十一條 在小清河管理范圍內(nèi)，禁止傾倒、堆放垃圾、渣土，禁止擅自搭建臨時(shí)房屋、棚舍等建筑物與設(shè)施，不得圈占土地、水域從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)。

第十二條 在小清河及其支流設(shè)置排污口應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和環(huán)境保護(hù)部門(mén)的要求，同時(shí)遵守河道主管部門(mén)的規(guī)定。

第十三條 河道主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善城市排水設(shè)施和污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)小清河干流及支流清（雨）水、污水分流。

凡在城市排污管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，其污（廢）水必須排入城市排污管網(wǎng)；城市排污管網(wǎng)未覆蓋到的區(qū)域，污水排放單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)污水處理設(shè)施，處理后的污水達(dá)到國(guó)家和地方有關(guān)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。

第十四條 環(huán)境保護(hù)部門(mén)和河道主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)小清河干、支流污染源的控制和監(jiān)督管理。

環(huán)境保護(hù)部門(mén)要定期監(jiān)測(cè)河水水質(zhì)，并向市河道主管部門(mén)通報(bào)水質(zhì)情況。

對(duì)違反《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的排水行為，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)進(jìn)行處罰；對(duì)違反《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》的行為，由河道主管部門(mén)負(fù)責(zé)查處，依照法定職責(zé)，移送相關(guān)部門(mén)實(shí)施處罰。

第十五條 河道主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立小清河管理范圍內(nèi)巡查監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)河道工程、排水設(shè)施的檢查維護(hù)，定期疏浚河道，打撈漂浮物，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔。

第十六條 河道主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)小清河管理范圍內(nèi)的入河排污口進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違法排污的行為依法予以查處。

第十七條 違反本辦法規(guī)定的行為，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。因違法行為造成損失的，由違法責(zé)任人賠償損失。

第十八條 河道主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 本辦法自2002年9月1日起施行。





濟(jì)南市人民政府關(guān)于加強(qiáng)鵲山水庫(kù)和玉清湖水庫(kù)管理的通告

（2001年3月22日濟(jì)南市人民政府令第172號(hào)公布

根據(jù)2019年1月21日濟(jì)南市人民政府令第264號(hào)修訂）




為了加強(qiáng)鵲山水庫(kù)和玉清湖水庫(kù)的管理，防止飲用水水源污染，確保水庫(kù)蓄水、供水安全運(yùn)行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本通告。

一、本通告適用于鵲山水庫(kù)和玉清湖水庫(kù)及附屬設(shè)施的管理，包括：取水沉沙區(qū)和蓄水庫(kù)區(qū)以及為取水沉沙區(qū)和蓄水庫(kù)區(qū)配套的圍欄、取水口、泵站、輸水管（涵）、供電、通訊照明、觀測(cè)設(shè)備等水庫(kù)設(shè)施。

二、本通告由市城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門(mén)組織實(shí)施。水庫(kù)管理單位具體承擔(dān)水庫(kù)的日常管理維護(hù)工作。

公安機(jī)關(guān)和環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好水庫(kù)治安秩序管理和水污染防治監(jiān)督管理工作。

三、天橋區(qū)、槐蔭區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)人民政府，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會(huì)及水庫(kù)所在地的街道辦事處，應(yīng)當(dāng)配合市城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門(mén)和水庫(kù)管理單位做好水庫(kù)管理工作。

四、水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)水庫(kù)庫(kù)區(qū)實(shí)行封閉管理，在水庫(kù)封閉區(qū)邊界設(shè)置圍欄及警示標(biāo)志，嚴(yán)格限制車輛和行人進(jìn)入。

禁止損壞圍欄、圍壩、通訊、監(jiān)控、照明、輸變電線路、輸水管（涵）閘閥等水庫(kù)設(shè)施。

五、為確保水庫(kù)安全，庫(kù)區(qū)所在區(qū)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助水庫(kù)管理單位，在水庫(kù)圍欄外劃定300至500米的保護(hù)范圍，保護(hù)范圍內(nèi)的土地及地上附著物歸屬權(quán)不變。

在保護(hù)范圍內(nèi)不得打井、鉆探、爆破以及從事對(duì)水源產(chǎn)生污染的活動(dòng)。

六、在水庫(kù)封閉區(qū)內(nèi)，禁止下列與保護(hù)水源無(wú)關(guān)的行為：

（一）私自種植、采伐樹(shù)木，割草放牧、踐踏、破壞草坪等；

（二）在水庫(kù)專用交通道路、壩頂公路、生產(chǎn)橋上打場(chǎng)曬糧、堆放雜物；

（三）裝載有毒、有害物質(zhì)的車輛在生產(chǎn)橋上行駛；

（四）在水域內(nèi)放生、捕魚(yú)、炸魚(yú)、電魚(yú)、釣魚(yú)、游泳、野炊和其他旅游活動(dòng)；

（五）在水域內(nèi)清洗車輛、容器、衣物、浸泡麻物；

（六）擅自布設(shè)機(jī)泵、虹吸管等設(shè)施在水庫(kù)內(nèi)取水；

（七）在建（構(gòu)）筑物、紀(jì)念碑、雕塑上亂刻亂畫(huà)等活動(dòng)。

違反前款規(guī)定的，由市城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并可處以100元以上500元以下的罰款；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

七、在水庫(kù)封閉區(qū)內(nèi)損壞圍欄、圍壩、通訊、監(jiān)控、照明、輸變電線路、輸水管（涵）閘閥等水庫(kù)設(shè)施的，或者在水庫(kù)保護(hù)范圍內(nèi)打井、鉆探、爆破以及從事其它對(duì)水源產(chǎn)生污染的活動(dòng)的，由市城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，對(duì)個(gè)人處以100元以上3000元以下罰款；對(duì)單位處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

八、向水域、截滲溝內(nèi)排放污水、傾倒有毒有害廢棄物造成水源污染的，移送環(huán)境保護(hù)部門(mén)依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

九、對(duì)盜竊水庫(kù)設(shè)施、辱罵毆打水庫(kù)管理人員，尋釁滋事干擾水庫(kù)正常管理秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十、違反本通告規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

十一、本通告自發(fā)布之日起施行。



濟(jì)南市揚(yáng)塵污染防治管理規(guī)定

（2008年11月24日濟(jì)南市人民政府令第234號(hào)公布

根據(jù)2019年1月21日濟(jì)南市人民政府令第264號(hào)修訂）




第一條 為防治揚(yáng)塵污染，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染的防治與管理活動(dòng)。

本規(guī)定所稱揚(yáng)塵污染，是指在工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、園林綠化工程、物料運(yùn)輸與堆存、道路保潔和養(yǎng)護(hù)、采礦采石等活動(dòng)中產(chǎn)生的空氣顆粒物對(duì)大氣環(huán)境和人體健康造成的不良影響。

第三條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市揚(yáng)塵污染防治工作。

區(qū)縣人民政府（含濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)、市南部山區(qū)管委會(huì)、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會(huì)，下同）負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的揚(yáng)塵污染防治工作。

第四條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，定期協(xié)調(diào)解決揚(yáng)塵污染防治中的突出問(wèn)題。

第五條 市環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)本市大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，建立揚(yáng)塵污染環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期公布揚(yáng)塵污染狀況的環(huán)境信息。

市城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)本市揚(yáng)塵污染防治綜合協(xié)調(diào)工作，建立督查機(jī)制，組織揚(yáng)塵污染治理專項(xiàng)行動(dòng)。

城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城市管理、城管執(zhí)法、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)水務(wù)、住房保障和房產(chǎn)管理（城市更新）、林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化、國(guó)土資源、公安等相關(guān)行政管理部門(mén)，依照各自職責(zé)和市人民政府的分工，分別做好行業(yè)范圍內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作。

第六條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。

相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染投訴和舉報(bào)制度，及時(shí)受理相關(guān)投訴、舉報(bào)事項(xiàng)，并依法作出處理。

第七條 市、區(qū)縣人民政府對(duì)在揚(yáng)塵污染防治工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 建設(shè)單位申報(bào)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括揚(yáng)塵污染防治內(nèi)容。對(duì)揚(yáng)塵污染防治內(nèi)容不符合相關(guān)法律法規(guī)要求的，審批主管部門(mén)不予批準(zhǔn)。

第九條 招標(biāo)單位在對(duì)有可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，同時(shí)要求投標(biāo)單位提交項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治的相關(guān)材料。

第十條 建設(shè)單位在簽訂施工承發(fā)包合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確施工單位在施工和運(yùn)輸物料、建筑垃圾過(guò)程中的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，并將所需經(jīng)費(fèi)列入工程預(yù)算。

第十一條 易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)和工程施工等單位，應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)揚(yáng)塵污染防治方案和防治責(zé)任制度，做好揚(yáng)塵污染防治工作。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照《濟(jì)南市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)要求，在重污染天氣情況下嚴(yán)格執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建（構(gòu)）筑物拆除施工的應(yīng)急減排措施，相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

第十二條 相關(guān)行政管理部門(mén)在進(jìn)行揚(yáng)塵污染執(zhí)法檢查時(shí)，被檢查單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕或者阻撓檢查。

第十三條 工程施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地明顯位置公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)電話等信息，并采取下列防治措施：

（一）施工工地周圍應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定設(shè)置連續(xù)、密閉、硬質(zhì)的圍擋：塊狀工地應(yīng)當(dāng)實(shí)施全封閉施工，線性工地應(yīng)當(dāng)實(shí)行分段封閉施工，特殊情況需要全線施工的應(yīng)當(dāng)采取全線封閉措施；施工工地邊界應(yīng)當(dāng)設(shè)置高度2.5米的圍擋；

（二）施工期間，應(yīng)當(dāng)對(duì)工地建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)設(shè)置密目式安全網(wǎng)（不低于2000目/100平方厘米）或者防塵布；

（三）施工工地內(nèi)車行道路、施工道路應(yīng)當(dāng)采取硬化等降塵措施；裸露地面應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)礁渣、細(xì)石或者其他功能相當(dāng)?shù)牟牧希�或者采取植被綠化、覆蓋防塵布或者防塵網(wǎng)等措施；

（四）開(kāi)挖、運(yùn)輸和填筑土方等施工作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)輔以灑水壓塵等措施；

（五）施工過(guò)程中使用易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料，應(yīng)當(dāng)采取密閉存儲(chǔ)、設(shè)置圍擋或者堆砌圍墻、采用防塵布苫蓋或者其他防塵措施；

（六）施工工程中產(chǎn)生的建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，未能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、固化或者綠化等防塵措施，嚴(yán)禁裸露；

（七）施工期間，應(yīng)當(dāng)在施工工地出口內(nèi)側(cè)設(shè)置洗車平臺(tái)，確保車輛干凈、整潔；對(duì)不具備設(shè)置洗車平臺(tái)條件的施工工地應(yīng)當(dāng)配置手動(dòng)沖洗設(shè)施，對(duì)出場(chǎng)車輛進(jìn)行有效沖洗；

（八）出場(chǎng)車輛應(yīng)當(dāng)采用密閉車斗或者其他密閉措施，保證裝載無(wú)外漏、無(wú)遺撒、無(wú)高尖；

（九）從建筑上層清運(yùn)易散性物料、建筑垃圾或者廢棄物的，應(yīng)當(dāng)采取密閉方式，不得凌空拋擲、揚(yáng)撒；

（十）施工工地出入口應(yīng)當(dāng)采用硬化處理或者硬質(zhì)材料鋪設(shè)，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)清掃沖洗，保持出入口通道及出入口外20米范圍內(nèi)道路清潔；

（十一）建筑面積在5000平方米及以上的土石方建筑工地或者合同施工工期在3個(gè)月及以上的施工工地應(yīng)當(dāng)安裝在線監(jiān)測(cè)及視頻監(jiān)控設(shè)備，并與環(huán)境保護(hù)部門(mén)和相關(guān)行政管理部門(mén)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。

第十四條 管線與道路工程施工，除符合本規(guī)定第十三條相關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)采取下列防治措施：

（一）施工機(jī)械在實(shí)施挖土、裝土、堆土、路面切割、破碎等作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水等措施防止揚(yáng)塵污染；

（二）使用風(fēng)鉆挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)輔以灑水等降塵措施；

（三）對(duì)已回填后的溝槽，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等降塵措施。

夜間施工、白天恢復(fù)通行的道路工程施工，在保證施工和交通安全的情況下，可以不采取圍擋作業(yè)。

第十五條 拆除房屋或者其他建（構(gòu)）筑物時(shí)，除符合本規(guī)定第十三條相關(guān)規(guī)定外，施工單位還應(yīng)當(dāng)采用濕法作業(yè)，采取持續(xù)加壓噴淋壓塵或者其他壓塵措施抑制揚(yáng)塵污染產(chǎn)生。

拆除后的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，無(wú)法及時(shí)清運(yùn)的應(yīng)當(dāng)集中堆放并嚴(yán)密覆蓋，并采取灑水或者噴淋等降塵措施，嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)焚燒或者填埋。

第十六條園林綠化工程除符合本規(guī)定第十三條相關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)采取下列防治措施：

（一）樹(shù)穴、綠化帶種植完成后，樹(shù)穴和綠化帶回填土應(yīng)當(dāng)?shù)陀谶呇?至10厘米，樹(shù)池應(yīng)當(dāng)做到無(wú)裸土；

（二）綠地內(nèi)各類管線敷設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自竣工之日起5日內(nèi)恢復(fù)原貌，不得留裸露地面；

（三）綠化產(chǎn)生的垃圾，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。

第十七條 生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)等企業(yè)或者單位的物料堆場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取下列防治措施：

（一）物料堆場(chǎng)周邊應(yīng)當(dāng)配備高于堆存物料的圍擋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施；

（二）物料堆場(chǎng)的地面、道路應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理，并保持路面整潔；

（三）貯存粉煤灰、煤炭、建筑材料、生產(chǎn)原料等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉；不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染；

（四）對(duì)臨時(shí)堆放的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑垃圾、廢渣等廢棄物，應(yīng)當(dāng)采用防塵網(wǎng)或者防塵布覆蓋，必要時(shí)進(jìn)行噴淋、固化處理，設(shè)置高于廢棄物堆的圍擋、防風(fēng)網(wǎng)、擋風(fēng)屏等，防止造成揚(yáng)塵污染；對(duì)于長(zhǎng)期堆放的廢棄物，要在廢棄物堆表面及四周種植植物，減少風(fēng)蝕起塵；

（五）進(jìn)行物料裝卸作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水或者噴淋穩(wěn)定劑等抑塵措施；

（六）配置車輛清洗專用設(shè)施，對(duì)出場(chǎng)車輛進(jìn)行有效沖洗。

第十八條 建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，采取圍擋、覆蓋、噴淋、道路硬化或者其他防塵抑塵措施，并設(shè)置車輛清洗設(shè)施。

第十九條 運(yùn)輸土方、砂石、灰漿等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的散裝、流體物料以及建筑垃圾、生活垃圾的車輛，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取密閉措施，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，保持號(hào)牌清晰，并按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛。在運(yùn)輸過(guò)程中不得超量裝載，不得遺撒、泄漏物料。

第二十條 道路保潔和養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）城市主、次道路實(shí)行濕式清掃，夜間使用高壓清洗車對(duì)道路進(jìn)行全覆蓋式清洗沖刷;

（二）采用人工方式進(jìn)行城市主、次道路保潔的，應(yīng)當(dāng)依照本市市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范組織實(shí)施;

（三）城市主、次道路保潔完工后及時(shí)清理周邊泥土；

（四）清挖雨污井時(shí)，對(duì)挖出的污泥應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn);

（五）對(duì)破損路面應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)，減少揚(yáng)塵。

第二十一條 采礦采石企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)利用方案作業(yè)，設(shè)置廢石、廢渣、泥土等專門(mén)存放地，并采取圍擋、施工便道硬化或者設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)、防塵布等防塵措施。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)揚(yáng)塵污染防治的需要，劃定禁止從事砂石、石灰石開(kāi)采和加工等活動(dòng)的區(qū)域。

第二十二條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)綠化責(zé)任制度，根據(jù)本地實(shí)際，加強(qiáng)城區(qū)及周邊地區(qū)綠化，防治揚(yáng)塵污染和土壤風(fēng)蝕影響。

第二十三條 違反本規(guī)定第十一條第二款規(guī)定，施工單位在重污染天氣情況下拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建（構(gòu)）筑物拆除施工的應(yīng)急減排措施的，由城管執(zhí)法部門(mén)處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第二十四條 違反本規(guī)定第十二條規(guī)定，被檢查單位和個(gè)人不予配合檢查或者未按照要求提供相關(guān)資料的，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)或者其他相關(guān)行政管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處1000元以上5000元以下罰款。

第二十五條 違反本規(guī)定第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定，施工單位未按照要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)水務(wù)、住房保障和房產(chǎn)管理（城市更新）等相關(guān)行政管理部門(mén)責(zé)令改正，由城管執(zhí)法部門(mén)處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，由相關(guān)行政管理部門(mén)責(zé)令停工整治，城管執(zhí)法部門(mén)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第二十六條 違反本規(guī)定第十六條規(guī)定，綠化和養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位未按照要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化部門(mén)責(zé)令改正，由城管執(zhí)法部門(mén)處5000元以下罰款。

第二十七條 違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)等企業(yè)或者單位的物料堆場(chǎng)未按照要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治、停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治，環(huán)境保護(hù)部門(mén)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第二十八條 違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，建筑垃圾消納場(chǎng)未按照要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由城管執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治、停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治，城管執(zhí)法部門(mén)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第二十九條 違反本規(guī)定第十九條規(guī)定，對(duì)運(yùn)輸建筑垃圾、生活垃圾的車輛依照《濟(jì)南市城市建筑垃圾管理?xiàng)l例》《城市生活垃圾管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

對(duì)運(yùn)輸土方、砂石、灰漿等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的散裝、流體物料的車輛，按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）未按照規(guī)定采取密閉措施的，依照《山東省大氣污染防治條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰；

（二）未按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛的，由公安交通管理部門(mén)責(zé)令限期改正，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；

（三）在運(yùn)輸過(guò)程中造成物料遺撒、泄漏污染城區(qū)道路的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限時(shí)清理，由城管執(zhí)法部門(mén)處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第三十條 違反本規(guī)定第二十條規(guī)定，環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔單位和道路養(yǎng)護(hù)單位未按照要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由城市管理、城鄉(xiāng)水務(wù)、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，由城管執(zhí)法部門(mén)處5000元以下罰款。

第三十一條 違反本規(guī)定第二十一條第二款規(guī)定，在禁止區(qū)域內(nèi)從事砂石、石灰石開(kāi)采和加工等活動(dòng)的，由國(guó)土資源部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治、停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治，國(guó)土資源部門(mén)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第三十二條 相關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 本規(guī)定自2009年1月1日起施行。2002年8月8日濟(jì)南市人民政府發(fā)布的《濟(jì)南市防治揚(yáng)塵污染管理若干規(guī)定》同時(shí)廢止。