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淄博市人民政府關(guān)于修改《淄博人民公園管理規(guī)定》等8件政府規(guī)章的決定

淄博市人民政府令第109號


《淄博市人民政府關(guān)于修改〈淄博人民公園管理規(guī)定〉等8件政府規(guī)章的決定》，已經(jīng)2019年11月9日市政府第55次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。







市長 于海田

2019年12月2日




淄博市人民政府關(guān)于修改《淄博人民公園管理規(guī)定》等8件政府規(guī)章的決定



根據(jù)省關(guān)于開展地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作的部署安排，經(jīng)研究，決定對下列規(guī)章進(jìn)行修改：

一、淄博人民公園管理規(guī)定

（一）將第四條、第十二條、第十三條、第十六條中的“市建設(shè)行政主管部門”修改為“市城市管理行政主管部門”；

（二）刪除第四條中的“并受市建設(shè)行政主管部門的委托，對違反本規(guī)定的行為實施行政處罰”；

（三）將第四條、第五條、第六條、第八條、第九條中的“公園管理處”修改為“市城市管理服務(wù)機(jī)構(gòu)”；

（四）將第十二條第（二）項修改為“擅自建設(shè)各類建（構(gòu)）筑物以及臨時設(shè)施的，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的法律、法規(guī)進(jìn)行處罰”；

（五）將第十三條第（三）項修改為“亂貼、亂畫、亂掛、亂投各類廣告和宣傳品的，責(zé)令改正或者限期清理；拒不改正或者清理的，對單位處1000元以上5000元以下罰款，對個人處100元以上200元以下罰款”；

（六）將第十三條第（五）項修改為“砍伐樹木的，按樹木賠償費的3倍予以罰款；攀折、刻劃樹木、采摘果實和花卉或者踐踏、損壞草坪、植被的，處20元以上200元以下罰款；造成古樹名木損傷的，處每株1000元以上3000元以下罰款，造成古樹名木死亡的，按樹木賠償費的10倍處以罰款”；

（七）將第十三條第（六）項修改為“隨地吐痰、吐口香糖、便溺的，責(zé)令糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施，可以處50元以上200元以下罰款；亂扔亂倒廢棄物的，對單位處5000元以上50000元以下罰款，對個人處200元以下罰款；焚燒樹葉和垃圾的，可以處500元以上2000元以下罰款”；

（八）將第十三條第（九）項修改為“攜犬進(jìn)入公園，拒不改正的，處50元以上200元以下罰款”；

（九）將第十四條修改為：“違反本規(guī)定，在公園內(nèi)酗酒、賭博、尋釁滋事或者從事淫穢、色情、暴力等違法活動的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰”。

二、淄博市餐廚廢棄物管理辦法

（一）將第六條第一款“環(huán)境衛(wèi)生主管部門（以下統(tǒng)稱環(huán)衛(wèi)部門）”修改為“城市管理行政主管部門（以下簡稱城市管理部門）”，將第九條、第十條、第十一條、第十七條第（四）項、第二十條、第二十一條、第二十九條中的“環(huán)衛(wèi)部門”修改為“城市管理部門”；

（二）將第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條中的“城管執(zhí)法部門”修改為“城市管理部門”；

（三）將第六條第二款修改為“公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、商務(wù)、衛(wèi)生健康、文化和旅游、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好餐廚廢棄物管理的相關(guān)工作”；

（四）將第二十條第二款修改為“城市管理部門可以根據(jù)餐廚廢棄物管理工作的需要，協(xié)調(diào)公安、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門開展聯(lián)合執(zhí)法”。

三、淄博市禁止亂貼亂畫亂掛規(guī)定

（一）將第二條修改為“本規(guī)定適用于本市城區(qū)（含淄博高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、淄博經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、淄博文昌湖省級旅游度假區(qū)）、縣城鎮(zhèn)”；

（二）將第四條第一款、第六條、第九條第二款、第十一條、第十二條中的“城市管理行政執(zhí)法部門”修改為“城市管理行政主管部門”；

（三）將第四條第二款修改為“公安、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、文化和旅游等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好治理亂貼、亂畫、亂掛行為的相關(guān)工作”；

（四）將第十條修改為“違反本規(guī)定，在公用設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物、樹木及其他設(shè)施上亂貼、亂畫、亂掛的，由城市管理行政主管部門予以警告，并責(zé)令改正或者限期清理；拒不改正或者清理的，對單位處一千元以上五千元以下罰款，對個人處一百元以上二百元以下罰款；設(shè)置不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的條幅、彩旗、招牌、充氣物及其他懸掛物等臨時性戶外廣告的，由城市管理行政主管部門責(zé)令改正，處以二百元以上五千元以下罰款”；

（五）將第十三條修改為“亂貼、亂畫、亂掛涉嫌偽造證件的，由公安機(jī)關(guān)依法查處；涉嫌非法印刷、發(fā)布廣告的，由文化和旅游、市場監(jiān)管部門依法查處；涉嫌非法行醫(yī)的，由衛(wèi)生健康部門依法查處”。

四、淄博市市政消火栓管理辦法

（一）將第六條第四款中的“由所屬的公安機(jī)關(guān)”刪除；

（二）將第六條、第八條、第九條、第十條、第十五條中的“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)”修改為“消防救援機(jī)構(gòu)”。

五、淄博市政府投資建設(shè)項目審計辦法

（一）將第一條修改為“為了加強(qiáng)政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督，規(guī)范投資行為，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法”；

（二）將第五條第二款修改為“發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源等部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，支持配合審計機(jī)關(guān)做好建設(shè)項目的審計監(jiān)督工作”；

（三）將第三十三條第一款修改為“違反本辦法規(guī)定，工程結(jié)算中多計工程款項的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位予以調(diào)整；已經(jīng)簽證多付工程款的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期收回。對提供虛假簽證資料或在虛假簽證資料上簽字蓋章的，移送相關(guān)部門依法追究有關(guān)單位及個人的責(zé)任”；

（四）將第三十四條中的“建設(shè)行政主管部門”修改為“住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門”；

（五）將第三十六條修改為“被審計單位對審計決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟”。

六、淄博市實行最嚴(yán)格水資源管理制度實施辦法

(一)將第一條中的“山東省用水總量控制管理辦法”修改為“山東省水資源條例”；

（二）將第四條第二款修改為“發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、統(tǒng)計、市場監(jiān)管、水文等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好最嚴(yán)格水資源管理制度實施的相關(guān)工作”；

（三）將第十九條第一款中的“市水行政主管部門”修改為“水行政主管部門”；

（四）將第三十一條第一款中的“水行政主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”；

（五）將第三十五條修改為“市水文部門負(fù)責(zé)定期對水功能區(qū)控制斷面進(jìn)行水量水質(zhì)監(jiān)測；生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對水功能區(qū)水量水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行分析評價，查處超標(biāo)排放水污染物的行為”；

（六）將第三十八條修改為“市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決水資源管理中的重大問題，并建立水利、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、統(tǒng)計、市場監(jiān)管、水文等部門信息共享機(jī)制和聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，依法查處水事違法行為”。

七、淄博市節(jié)約用水辦法

（一）將第五條第二款修改為“發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門,負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的節(jié)約用水工作”；

（二）將第二十三條第三款中的“農(nóng)業(yè)”修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村”。

八、淄博市小型水庫管理若干規(guī)定

（一）將第四條第二款修改為“發(fā)展改革、公安、財政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好小型水庫監(jiān)督管理的相關(guān)工作”；

（二）將第二十五條中的“區(qū)縣水行政主管部門”修改為“區(qū)縣水行政主管部門或者有相關(guān)執(zhí)法權(quán)的部門”。

以上規(guī)章，根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。




淄博人民公園管理規(guī)定

（2003年4月29日淄博市人民政府令第35號公布

根據(jù)2004年6月14日淄博市人民政府令第43號第一次修改

根據(jù)2019年12月2日淄博市人民政府令第109號第二次修改）




第一條 為加強(qiáng)淄博人民公園的管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 淄博人民公園（以下簡稱公園）的范圍為：東至張店區(qū)柳泉路西側(cè)路沿石；西至王辛路、豬龍河河道、西門通道；南至共青團(tuán)西路北側(cè)路沿石；北至人民西路南側(cè)路沿石。

第三條 凡進(jìn)入公園的單位和個人均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第四條 市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)公園管理工作。市城市管理服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)公園的具體管理工作。

第五條 市城市管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對公園內(nèi)園林植物、古樹名木、水體、設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生的管理。

第六條 市城市管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度，設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施和警示標(biāo)志，維持公園正常秩序，保障人身安全。

第七條 任何單位和個人不得侵占公園土地，不得改變公園城市綠化規(guī)劃用地，不得破壞公園的地形、地貌、水體和植被，不得建設(shè)與公園性質(zhì)無關(guān)的各種建（構(gòu)）筑物及臨時設(shè)施。確需占用或者改變土地、設(shè)施使用性質(zhì)的，必須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

第八條 在公園內(nèi)舉辦宣傳、展覽、表演等公共活動，活動舉辦者應(yīng)當(dāng)與市城市管理服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂書面協(xié)議，舉辦的活動應(yīng)當(dāng)健康、文明，符合法律、法規(guī)規(guī)定，不得損害公園綠化、景觀環(huán)境和各種設(shè)施。

第九條 市城市管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)車輛管理，除老、幼、病、殘者使用的專用車輛外，其他車輛未經(jīng)允許不得進(jìn)入公園，機(jī)動車輛和非機(jī)動車輛一律停放在停車場或者指定位置。

第十條 進(jìn)入公園應(yīng)當(dāng)遵守社會公德，維護(hù)公共秩序，愛護(hù)公共設(shè)施和園林景觀。

第十一條 公園內(nèi)禁止下列行為：

（一）擺攤設(shè)點、兜售物品、雜耍賣藝以及其他經(jīng)營性活；

（二）采土取石、堆放雜物、晾曬衣物以及躺臥、露宿、乞討；

（三）亂貼、亂畫、亂掛、亂投各類廣告和宣傳品；

（四）攀登、移動、刻劃、涂污、侵占、損壞公共設(shè)施；

（五）砍伐、攀折、刻劃樹木，采摘果實和花卉，踐踏、損壞草坪、植被；

（六）隨地吐痰、吐口香糖、便溺、亂扔亂倒廢棄物、焚燒樹葉和垃圾；

（七）在湖區(qū)、噴泉等觀賞水體內(nèi)垂釣、游泳、洗滌衣物，向水體內(nèi)排放污水、傾倒污物；

（八）捕捉、傷害廣場鴿和野生動物，捕撈水生動植物，攜犬進(jìn)入公園；

（九）算命、酗酒、賭博、尋釁滋事或者從事淫穢、色情、暴力活動；

（十）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十二條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市城市管理行政主管部門責(zé)令改正，予以警告，并按以下規(guī)定予以處罰；造成損失的，依法予以賠償：

（一）擅自占用公園土地、改變公園用地性質(zhì)或者破壞地形、地貌、水體、植被的，限期恢復(fù)原狀，可按每平方米100元以上500元以下處以罰款；

（二）擅自建設(shè)各類建（構(gòu)）筑物以及臨時設(shè)施的，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的法律、法規(guī)進(jìn)行處罰；

（三）擅自舉辦公共活動的，可處以1000元以下罰款；

（四）車輛未經(jīng)允許進(jìn)入公園的，處以100元以下罰款。

第十三條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市城市管理行政主管部門責(zé)令改正，予以警告，并按以下規(guī)定予以處罰；造成損失的，依法予以賠償：

（一）擺攤設(shè)點、兜售物品、雜耍賣藝以及其他經(jīng)營活動的，可處以10元以上200元以下罰款；

（二）采土取石、堆放雜物或者躺臥、露宿的，可處以10元以上50元以下罰款；

（三）亂貼、亂畫、亂掛、亂投各類廣告和宣傳品的，責(zé)令改正或者限期清理；拒不改正或者清理的，對單位處1000元以上5000元以下罰款，對個人處100元以上200元以下罰款；

（四）攀登、移動、刻劃、涂污、侵占、損壞公共設(shè)施的，可處以20元以上200元以下罰款；

（五）砍伐樹木的，按樹木賠償費的3倍予以罰款；攀折、刻劃樹木、采摘果實和花卉或者踐踏、損壞草坪、植被的，處以20元以上200元以下罰款；造成古樹名木損傷的，處以每株1000元以上3000元以下罰款，造成古樹名木死亡的，按樹木賠償費的10倍處以罰款；

（六）隨地吐痰、吐口香糖、便溺的，責(zé)令糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施，可以處50元以上200元以下罰款；亂扔亂倒廢棄物的，對單位處5000元以上50000元以下罰款，對個人處200元以下罰款；焚燒樹葉和垃圾的，可以處500元以上2000元以下罰款；

（七）在湖區(qū)、噴泉等觀賞水體內(nèi)垂釣、游泳、洗滌衣物或者向水體內(nèi)排放污水、傾倒污物的，處以10元以上100元以下罰款；

（八）捕捉、傷害廣場鴿和野生動物或者捕撈水生動植物的，處以100元以上500元以下罰款；

（九）攜犬進(jìn)入公園，拒不改正的，處50元以上200元以下罰款；

（十）從事算命等迷信活動的，處以50元以下罰款。

第十四條 違反本規(guī)定，在公園內(nèi)酗酒、賭博、尋釁滋事或者從事淫穢、色情、暴力等違法活動的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。

第十五條 當(dāng)事人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十六條 市城市管理行政主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 本規(guī)定自2003年6月1日起施行。




淄博市餐廚廢棄物管理辦法

(2016年1月29日淄博市人民政府令第97號公布

根據(jù)2019年12月2日淄博市人民政府令第109號修改)




第一條 為加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，保障食品安全，維護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱餐廚廢棄物，是指除居民日常生活以外的餐飲服務(wù)、集體供餐、食品生產(chǎn)加工等單位、個體經(jīng)營戶（以下統(tǒng)稱餐廚廢棄物產(chǎn)生單位）在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品廢料、廢棄食用油脂和油水混合物。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收運、處置及其監(jiān)督管理適用本辦法。

第四條 餐廚廢棄物管理應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化原則，實行分類投放、統(tǒng)一收運、集中定點處置制度。

第五條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚廢棄物管理協(xié)調(diào)機(jī)制，將餐廚廢棄物管理工作納入城市管理和食品安全目標(biāo)考核內(nèi)容。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級人民政府的規(guī)定和要求做好轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物的管理工作。

第六條 城市管理行政主管部門（以下統(tǒng)稱城市管理部門）負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收運、處置實施監(jiān)督管理。

公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、商務(wù)、衛(wèi)生健康、文化和旅游、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好餐廚廢棄物管理的相關(guān)工作。

第七條 餐廚廢棄物收運和處置費用由區(qū)縣政府列入年度預(yù)算，并組織制定統(tǒng)籌解決的措施。

第八條 餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定作業(yè)規(guī)范，推廣減少餐廚廢棄物產(chǎn)生的技術(shù)和方法，督促成員單位加強(qiáng)廢棄食用油脂管理。

第九條 區(qū)縣城市管理部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等公開競爭方式依法確定餐廚廢棄物收運企業(yè)，并與其簽訂收運經(jīng)營協(xié)議，約定經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。收運經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)報市城市管理部門備案。

市城市管理部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等公開競爭方式依法確定本市餐廚廢棄物集中處置企業(yè)，并與其簽訂處置經(jīng)營協(xié)議，約定經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

第十條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公布依法確定的餐廚廢棄物收運企業(yè)、處置企業(yè)名錄，接受公眾監(jiān)督。

未納入餐廚廢棄物收運企業(yè)、處置企業(yè)名錄的其他單位和個人不得擅自從事餐廚廢棄物收運和處置活動。

第十一條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照城市管理部門的要求申報餐廚廢棄物產(chǎn)生的種類和數(shù)量。新產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在營業(yè)前完成申報工作。

連鎖經(jīng)營的餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營場所所在地的區(qū)縣城市管理部門辦理申報手續(xù)；商業(yè)中心等餐飲集中場所可以由其管理者統(tǒng)一辦理申報手續(xù)。

第十二條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)與納入名錄的餐廚廢棄物收運企業(yè)簽訂收運服務(wù)協(xié)議，約定收運的數(shù)量、時間、地點等內(nèi)容。

第十三條 餐廚廢棄物收運企業(yè)應(yīng)當(dāng)為餐廚廢棄物產(chǎn)生單位無償提供專用餐廚廢棄物收集容器；餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)做好收集容器的維護(hù)和管理工作。

餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置油水分離裝置，對產(chǎn)生的含油廢水實施油水分離，油水分離出的廢棄食用油脂應(yīng)當(dāng)交由餐廚廢棄物收運企業(yè)收運。

第十四條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）分類收集和存放餐廚廢棄物，不得混入其他垃圾，不得隨意傾倒、處置；

（二）保持油水分離裝置和餐廚廢棄物收集容器等設(shè)施完好、整潔和正常使用；

（三）按照收運服務(wù)協(xié)議的約定及時將餐廚廢棄物交由收運企業(yè)，不得交由未簽訂收運服務(wù)協(xié)議的單位和個人收運、處置；

（四）建立餐廚廢棄物產(chǎn)生臺賬，完整記錄餐廚廢棄物產(chǎn)生數(shù)量以及去向等情況。

第十五條 餐廚廢棄物收運企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）遵守環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，按照收運經(jīng)營協(xié)議、收運服務(wù)協(xié)議的約定收運餐廚廢棄物；

（二）使用標(biāo)識統(tǒng)一、裝有行駛監(jiān)控系統(tǒng)的密閉專用車輛收運餐廚廢棄物，并隨車攜帶車輛行駛證等證件。收運車輛應(yīng)當(dāng)保持外觀整潔，運輸過程中不得撒漏；

（三）按照實際價值收購餐廚廢棄物產(chǎn)生單位單獨收集的廢棄食用油脂；

（四）將餐廚廢棄物運送到指定的處置場所，并建立餐廚廢棄物收運臺賬，完整記錄收運情況；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

第十六條 專項收運的廢棄食用油脂需要臨時貯存的，貯存場所、設(shè)施等應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定，安裝電子監(jiān)控設(shè)施，并接受相關(guān)部門監(jiān)督。

第十七條 餐廚廢棄物處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）按照處置經(jīng)營協(xié)議的約定接收收運企業(yè)運送的餐廚廢棄物；

（二）配備符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的餐廚廢棄物處置設(shè)施、設(shè)備以及電子監(jiān)控系統(tǒng)；

（三）按照處置經(jīng)營協(xié)議約定和技術(shù)規(guī)范對餐廚廢棄物進(jìn)行無害化、資源化處置和利用，貯存和處置中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；

（四）建立餐廚廢棄物處置臺賬，完整記錄餐廚廢棄物來源、數(shù)量和產(chǎn)品流向等事項，并定期向城市管理部門報送；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

第十八條 禁止以餐廚廢棄物為原料生產(chǎn)、加工食品；禁止經(jīng)營以餐廚廢棄物為原料生產(chǎn)、加工的食品；禁止使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)禽畜。

第十九條 餐廚廢棄物收運、處置實行聯(lián)單管理制度。餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和收運、處置企業(yè)在交付和接收餐廚廢棄物時，應(yīng)當(dāng)如實填寫聯(lián)單相關(guān)內(nèi)容。

餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和收運、處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保管聯(lián)單，保管期限不得少于2年。

第二十條 城市管理部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚廢棄物監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運和處置情況的監(jiān)督檢查，建立信息監(jiān)管平臺，定期向社會公布群眾投訴舉報、餐廚廢棄物處置以及相關(guān)單位和企業(yè)信用評價等信息。

城市管理部門可以根據(jù)餐廚廢棄物管理工作的需要，協(xié)調(diào)公安、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

第二十一條 城市管理部門及其他有關(guān)部門實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，并可采取下列措施：

（一）查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料；

（二）要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題作出說明；

（三）進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查；

（四）責(zé)令有關(guān)單位和個人改正違法行為。

有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查，并提供工作方便，不得妨礙、阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)和規(guī)章未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，未納入餐廚廢棄物收運企業(yè)、處置企業(yè)名錄的其他單位和個人擅自從事餐廚廢棄物收運和處置活動的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款，對個人處一千元以上五千元以下罰款。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，餐廚廢棄物產(chǎn)生單位有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處三千元以上二萬元以下罰款，對個人處一千元以上五千元以下罰款：

（一）未與餐廚廢棄物收運企業(yè)簽訂收運服務(wù)協(xié)議；

（二）將餐廚廢棄物交由未簽訂收運服務(wù)協(xié)議的單位或者個人收運、處置；

（三）未將餐廚廢棄物分類收集和存放；

（四）未按照規(guī)定設(shè)置油水分離裝置等設(shè)施；

（五）未執(zhí)行餐廚廢棄物產(chǎn)生臺賬和聯(lián)單制度。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定，餐廚廢棄物收運企業(yè)有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款：

（一）未按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及收運經(jīng)營協(xié)議、收運服務(wù)協(xié)議的約定收運餐廚廢棄物；

（二）未使用統(tǒng)一標(biāo)識、裝有行駛監(jiān)控系統(tǒng)的密閉專用車輛收運餐廚廢棄物；

（三）未按照實際價值收購產(chǎn)生單位單獨收集的廢棄食用油脂；

（四）未將餐廚廢棄物運送到指定的處置場所；

（五）未執(zhí)行餐廚廢棄物收運臺賬和聯(lián)單制度。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，餐廚廢棄物處置企業(yè)有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）未按照處置經(jīng)營協(xié)議的約定接收收運企業(yè)運送的餐廚廢棄物；

（二）未按照要求配備餐廚廢棄物處置設(shè)施、設(shè)備以及電子監(jiān)控系統(tǒng)；

（三）未按照處置經(jīng)營協(xié)議的約定及相關(guān)技術(shù)規(guī)范處置餐廚廢棄物；

（四）未執(zhí)行餐廚廢棄物處置臺賬和聯(lián)單制度。

第二十七條 餐廚廢棄物收運企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由城市管理部門依法責(zé)令限期改正，并可處一萬元以上三萬元以下的罰款；餐廚廢棄物處置企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由城市管理部門依法責(zé)令限期改正，并可依法處五萬元以上十萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十八條 餐廚廢棄物收運企業(yè)在運輸過程中撒漏的，應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場、恢復(fù)原狀；不能及時清理的，由城市管理部門或者區(qū)縣政府指定的部門組織清理，清理費用由收運企業(yè)承擔(dān)。

第二十九條 城市管理部門和其他相關(guān)部門及其工作人員在餐廚廢棄物管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十條 居民日常生活中產(chǎn)生的廚余垃圾和集貿(mào)市場產(chǎn)生的垃圾，按照生活垃圾分類管理的規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 本辦法自2016年3月1日起施行。




淄博市禁止亂貼亂畫亂掛規(guī)定

(2002年5月8日淄博市人民政府令第27號公布

根據(jù)2017年12月29日淄博市人民政府令第103號第一次修改

根據(jù)2018年12月27日淄博市人民政府令第107號第二次修改

根據(jù)2019年12月2日淄博市人民政府令第109號第三次修改)




第一條 為加強(qiáng)城市容貌管理，美化城市環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市城區(qū)（含淄博高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、淄博經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、淄博文昌湖省級旅游度假區(qū)）、縣城鎮(zhèn)。

第三條 本規(guī)定所稱亂貼、亂畫、亂掛是指擅自在城區(qū)道路、場地、公共場所、公用設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物、樹木及其他設(shè)施上涂寫、刻畫、張貼和設(shè)置條幅、彩旗、招牌、充氣物及其他懸掛物的行為。

第四條 本規(guī)定由市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施。區(qū)縣城市管理行政主管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)亂貼、亂畫、亂掛行為的治理工作。

公安、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、文化和旅游等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好治理亂貼、亂畫、亂掛行為的相關(guān)工作。

第五條 禁止在城區(qū)道路、場地、公共場所、公用設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物、樹木及其他設(shè)施上亂貼、亂畫、亂掛。禁止設(shè)置不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的條幅、彩旗、招牌、充氣物及其他懸掛物等臨時性戶外廣告。

第六條 大型慶典活動、公益活動、商貿(mào)活動需要設(shè)置條幅、彩旗、充氣物和其他懸掛物的，應(yīng)當(dāng)征得城市管理行政主管部門同意，并在規(guī)定的位置、范圍及時間內(nèi)設(shè)置，不得妨礙公用設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物的正常使用，不得妨礙城市消防和交通安全，不得影響市容景觀。

第七條 區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置公共張貼欄，張貼物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定張貼在固定的公共張貼欄內(nèi)。

第八條 公用設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物、樹木及其他設(shè)施的產(chǎn)權(quán)所有人或者使用人，有保持其設(shè)施整潔美觀的義務(wù)，發(fā)現(xiàn)有亂貼、亂畫、亂掛現(xiàn)象的，必須及時清理。

第九條 任何單位和個人應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)公共場所、公用設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物、樹木及其他設(shè)施的整潔，有權(quán)制止和舉報亂貼、亂畫、亂掛的行為。

對舉報和制止亂貼、亂畫、亂掛行為的有功人員，城市管理行政主管部門可以按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第十條 違反本規(guī)定，在公用設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物、樹木及其他設(shè)施上亂貼、亂畫、亂掛的，由城市管理行政主管部門予以警告，并責(zé)令改正或者限期清理；拒不改正或者清理的，對單位處一千元以上五千元以下罰款，對個人處一百元以上二百元以下罰款；設(shè)置不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的條幅、彩旗、招牌、充氣物及其他懸掛物等臨時性戶外廣告的，由城市管理行政主管部門責(zé)令改正，處以二百元以上五千元以下罰款。

第十一條 違反本規(guī)定，未在規(guī)定的位置、范圍、時間內(nèi)設(shè)置條幅、彩旗、充氣物和其他懸掛物的，由城市管理行政主管部門責(zé)令改正，處以一千元以下罰款。

第十二條 亂貼、亂畫、亂掛涉及利用固定電話、移動電話從事違法活動的，城市管理行政主管部門可以依法先行登記保存從事違法活動的通訊工具等有關(guān)證據(jù)，在7日內(nèi)作出處理決定；逾期未清理或者不接受處理的，可書面通知通信企業(yè)暫停使用其在張貼、涂寫、刻畫中標(biāo)明的通信號碼。

第十三條 亂貼、亂畫、亂掛涉嫌偽造證件的，由公安機(jī)關(guān)依法查處；涉嫌非法印刷、發(fā)布廣告的，由文化和旅游、市場監(jiān)管部門依法查處；涉嫌非法行醫(yī)的，由衛(wèi)生健康部門依法查處。

第十四條 違反本規(guī)定，阻撓執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十六條 當(dāng)事人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十七條 本規(guī)定自2002年6月10日起施行。




淄博市市政消火栓管理辦法

(2015年7月20日淄博市人民政府令第96號公布

根據(jù)2019年12月2日淄博市人民政府令第109號修改)




第一條 為了加強(qiáng)市政消火栓的管理，提高抗御火災(zāi)能力，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《山東省消防條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)市政消火栓的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱市政消火栓，是指在市政道路配建的與供水管網(wǎng)連接，由閥門、出水口和殼體等組成的，專門用于火災(zāi)預(yù)防和滅火救援的消防供水裝置及其附屬設(shè)備。

第四條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市政消火栓建設(shè)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確管理職責(zé)，協(xié)調(diào)解決市政消火栓建設(shè)管理中的重大問題，并將市政消火栓的建設(shè)、維護(hù)費用列入本級財政預(yù)算。

第五條 市政消火栓應(yīng)當(dāng)與公共基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制城市消防專項規(guī)劃，專項規(guī)劃包括市政消火栓布點及用水量、水壓等具體內(nèi)容。

市政消火栓及其供水管線的設(shè)計、建設(shè)、安裝及維護(hù)，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。

第六條 發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將市政消火栓建設(shè)投資納入政府投資項目計劃，在辦理項目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查項目可行性研究報告或者項目申請報告中的市政消火栓建設(shè)內(nèi)容。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將市政消火栓建設(shè)列為市政道路工程配套內(nèi)容，納入工程投資預(yù)算，并與市政道路工程同步設(shè)計、同步安裝、同步驗收。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織供水企業(yè)實施市政消火栓建設(shè)維護(hù)工作，對已建道路的市政消火栓設(shè)置不符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)組織實施補(bǔ)建，并會同消防救援機(jī)構(gòu)驗收。

消防救援機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)需要補(bǔ)建或者維護(hù)市政消火栓的，應(yīng)及時提出意見和工作方案，并書面報本級人民政府研究決定。

第七條 市政消火栓建設(shè)經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入市政道路總投資。市政消火栓的補(bǔ)建、維護(hù)經(jīng)費，由區(qū)縣水行政主管部門每年向同級財政部門編報預(yù)算，列入本級財政預(yù)算，由財政部門審核后撥付水行政主管部門，�？顚Ｓ�。

第八條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，鋪設(shè)供水管線，建設(shè)市政消火栓，并按下列規(guī)定維護(hù)管理市政消火栓：

（一）每半年對轄區(qū)內(nèi)的市政消火栓進(jìn)行一次檢查和維護(hù)，確保完好有效；

（二）接到市政消火栓損毀報修電話或者相關(guān)部門通知后，應(yīng)當(dāng)立即組織搶修維護(hù)，并將修復(fù)情況及時反饋；

（三）建立市政消火栓檔案，如實記錄市政消火栓設(shè)置地點、數(shù)量、編號、規(guī)格、分布及檢查、維護(hù)等情況，并每半年向當(dāng)?shù)叵�防救援機(jī)構(gòu)報送一次檔案資料；

（四）其他應(yīng)當(dāng)依法履行的職責(zé)。

第九條 區(qū)縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織建有集中供水管網(wǎng)的鎮(zhèn)村建設(shè)市政消火栓。

無市政消火栓或者滅火救援給水不足的鎮(zhèn)村，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厮�質(zhì)、水量有保證的河流、湖泊、水庫、池塘、水池、水井等水源地段設(shè)置消防車取水設(shè)施或者配備機(jī)動消防水泵，并將設(shè)置地點、數(shù)量等情況報當(dāng)?shù)叵�防救援機(jī)構(gòu)。

村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好市政消火栓和消防車取水設(shè)施的建設(shè)工作。

第十條 市政消火栓應(yīng)當(dāng)用于火災(zāi)預(yù)防或者滅火救援，任何單位和個人不得有下列行為：

（一）損壞、挪用及擅自開啟市政消火栓取水；

（二）埋壓、圈占、遮擋市政消火栓；

（三）在市政消火栓5米范圍內(nèi)堆物、設(shè)攤、停車和建造建（構(gòu)）筑物等影響其使用的；

（四）其他妨害市政消火栓使用的行為。

因市政建設(shè)等情況確需拆除、遷建市政消火栓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)叵�防救援機(jī)構(gòu)同意；供水管網(wǎng)因故障或者維護(hù)需要停水的，應(yīng)當(dāng)事先告知當(dāng)?shù)叵�防救援機(jī)構(gòu)。

第十一條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)與下級人民政府、本級人民政府有關(guān)部門簽訂年度消防安全責(zé)任書，明確市政消火栓管理的目標(biāo)、任務(wù)、考核、獎懲等內(nèi)容。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府市政消火栓建設(shè)管理情況進(jìn)行督查、考核。

下級人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域年度市政消火栓建設(shè)管理情況向上級人民政府報告。下級人民政府未完成市政消火栓建設(shè)維護(hù)任務(wù)的，由上級人民政府列入重大安全隱患，并掛牌督辦。

第十二條 各級人民政府及有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級人民政府、上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，通報批評，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）市政消火栓設(shè)置達(dá)不到有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)劃要求，且未制定整改計劃或者未落實的；

（二）未完成年度市政消火栓補(bǔ)建、維護(hù)任務(wù)的；

（三）新建、改建、擴(kuò)建市政道路不按規(guī)定建設(shè)市政消火栓的；

（四）不履行市政消火栓管理職責(zé)的；

（五）對政府協(xié)調(diào)解決的市政消火栓建設(shè)、管理事項拒不辦理或者拖延辦理的；

（六）未修建消防車取水設(shè)施或者未配備機(jī)動消防水泵的；

（七）違反本辦法規(guī)定的其他情形。

對因不履行市政消火栓管理職責(zé)，導(dǎo)致滅火救援不力、造成較大以上火災(zāi)事故的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《中華人民共和國消防法》第六十條的規(guī)定處罰：

（一）損壞、挪用或者擅自拆除、停用市政消火栓的；

（二）埋壓、圈占、遮擋市政消火栓的。

第十四條 違反本辦法規(guī)定，擅自使用市政消火栓取水的，由水行政主管部門依法予以處罰。

第十五條 供水企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以三千元以上三萬元以下罰款：

（一）市政消火栓建設(shè)安裝不符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的；

（二）未履行檢查、維護(hù)和管理職責(zé)的；

（三）接到市政消火栓損毀報修電話或者相關(guān)部門的通知，未在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行維護(hù)的；

（四）未按規(guī)定提供市政消火栓檔案資料的。

第十六條 村民委員會、居民委員會不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)的，依照《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的規(guī)定予以處理。

第十七條 高新區(qū)、淄博經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、文昌湖省級旅游度假區(qū)市政消火栓管理參照本辦法執(zhí)行。

第十八條 本辦法自2015年9月1日起施行。




淄博市政府投資建設(shè)項目審計辦法

(2005年10月29日市政府令第53號公布

根據(jù)2017年8月2日淄博市人民政府令第101號第一次修改

根據(jù)2018年12月27日淄博市人民政府令第107號第二次修改

根據(jù)2019年12月2日淄博市人民政府令第109號第三次修改)




第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督，規(guī)范投資行為，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目），是指本市各級政府預(yù)算內(nèi)資金以及其他政府資金所進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目。

第三條 對建設(shè)項目的開工前審計、預(yù)（概）算執(zhí)行審計和竣工決算審計，以及建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、采購、供貨等單位與建設(shè)項目有關(guān)的財務(wù)收支的審計監(jiān)督，適用本辦法。

第四條 審計機(jī)關(guān)和審計人員進(jìn)行建設(shè)項目審計，應(yīng)當(dāng)遵守客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密的原則。

第五條 市、區(qū)縣審計機(jī)關(guān)是建設(shè)項目的審計監(jiān)督機(jī)關(guān)。

發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源等部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，支持配合審計機(jī)關(guān)做好建設(shè)項目的審計監(jiān)督工作。

第六條 審計機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以聘請專業(yè)人員對建設(shè)項目進(jìn)行審計，但不得向被審計單位收取費用，所需費用列入財政預(yù)算。

第七條 政府投資建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)完善工程建設(shè)和財務(wù)核算檔案資料，建立檔案管理制度，保證資料齊全、規(guī)范。

被審計單位應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、全面提供與建設(shè)項目有關(guān)的資料，不得拒絕、拖延、謊報，不得妨礙審計機(jī)關(guān)依法審計。

第八條 審計機(jī)關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。

第二章 審計計劃

第九條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和本級人民政府、上級審計機(jī)關(guān)的要求，編制年度建設(shè)項目審計計劃。

年度建設(shè)項目審計計劃應(yīng)當(dāng)報本級人民政府批準(zhǔn)后實施，并報上級審計機(jī)關(guān)備案。

第十條 年度建設(shè)項目審計計劃可以根據(jù)實際情況經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后作出調(diào)整，并報上級審計機(jī)關(guān)備案。

第十一條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將納入年度建設(shè)項目審計計劃的建設(shè)項目及時告知相關(guān)部門和被審計單位。

第十二條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照年度建設(shè)項目審計計劃對建設(shè)項目進(jìn)行開工前審計、預(yù)（概）算執(zhí)行審計和竣工決算審計。

第三章 開工前審計

第十三條 對列入年度審計計劃的建設(shè)項目，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行開工前審計。

第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在距建設(shè)項目開工15日前，向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)報送下列資料：

（一）建設(shè)項目審批文件、計劃批準(zhǔn)文件和項目分項概算、總概算；

（二）建設(shè)單位與施工單位簽訂的建設(shè)項目合同；

（三）建設(shè)項目資金來源和資金落實情況；

（四）施工圖預(yù)算（分項預(yù)算或者單項工程預(yù)算）及其編制依據(jù)；

（五）與建設(shè)項目開工前審計相關(guān)的其他資料。

第十五條 對建設(shè)單位報送的資料，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)審查完畢，并將審查結(jié)論送達(dá)被審計單位、項目審批機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門。

建設(shè)單位報送的資料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日或者5日內(nèi)一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)充或者修改的全部內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審計機(jī)關(guān)的要求，及時對資料進(jìn)行補(bǔ)充或者完善。

第四章 預(yù)（概）算執(zhí)行審計

第十六條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目總預(yù)（概）算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算的真實、合法、效益情況進(jìn)行審計。

第十七條 建設(shè)項目預(yù)（概）算執(zhí)行審計的主要內(nèi)容：

（一）建設(shè)資金到位情況和資金管理與使用情況；

（二）購置設(shè)備、材料的核算情況；

（三）預(yù)（概）算審批、執(zhí)行、調(diào)整情況；

（四）債權(quán)、債務(wù)情況；

（五）稅費計繳情況；

（六）建設(shè)成本情況；

（七）內(nèi)部財務(wù)控制制度的制訂和執(zhí)行情況；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定需要審計的其他內(nèi)容。

第十八條 審計機(jī)關(guān)進(jìn)行建設(shè)項目預(yù)（概）算執(zhí)行審計時，被審計單位應(yīng)當(dāng)按照審計機(jī)關(guān)的要求報送下列資料：

（一）建設(shè)單位與施工單位簽訂的施工合同；

（二）項目審批文件、計劃批準(zhǔn)文件和項目分項概算、總概算；

（三）有關(guān)招投標(biāo)文件、評標(biāo)報告、中標(biāo)通知書、合同文本；

（四）施工圖預(yù)算（分項預(yù)算或者單項工程預(yù)算）及其編制依據(jù)；

（五）項目管理中涉及工程造價的有關(guān)資料，包括設(shè)備材料采購單、工程計量單、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、有關(guān)指令和會議紀(jì)要等；

（六）項目結(jié)算造價資料，包括造價書、工程量計算書、有關(guān)計價文件以及計價依據(jù)等；

（七）與項目預(yù)（概）算執(zhí)行審計相關(guān)的其他資料。

第十九條 列入審計計劃的建設(shè)項目，因設(shè)計變更或者現(xiàn)場簽證導(dǎo)致變更后的預(yù)算超過分項預(yù)（概）算或者總預(yù)算的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于設(shè)計變更或者現(xiàn)場簽證之日起5日內(nèi)書面報審計機(jī)關(guān)備案，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于工程結(jié)算時一并審計。

因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證導(dǎo)致變更后的預(yù)算超過總預(yù)算，或者超過分項預(yù)（概）算的百分之五并且金額達(dá)到三十萬元以上的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前通知審計機(jī)關(guān)，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時派人到達(dá)施工現(xiàn)場，對設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的真實性進(jìn)行現(xiàn)場見證，并在10日內(nèi)予以確認(rèn)。

第二十條 審計機(jī)關(guān)收到建設(shè)單位按規(guī)定提交的預(yù)（概）算執(zhí)行審計的有關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)出具審計結(jié)論性文書。需要延長期限的，經(jīng)審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長審計時間，但不得超過10日。

第五章 竣工決算審計

第二十一條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目基本建設(shè)收入、節(jié)余資金、工程結(jié)算和工程決算、交付使用的資產(chǎn)、尾工工程進(jìn)行竣工決算審計。

第二十二條 建設(shè)項目竣工決算審計的內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目資金的來源、管理與使用情況；

（二）工程價款結(jié)算與實際完成投資情況；

（三）交付使用的資產(chǎn)情況：

（四）尾工工程的投資情況；

（五）年度會計報表、竣工決算報表情況；

（六）債權(quán)債務(wù)情況；

（七）建設(shè)成本情況；

（八）稅費計繳情況；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定需要審計的其他內(nèi)容。

第二十三條 被審計單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目竣工驗收后六十日內(nèi)將竣工決算編制完畢，并向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提請竣工決算審計。因特殊情況需要延長編制時間的，可以延長，但不得超過三十日。

第二十四條 審計機(jī)關(guān)進(jìn)行建設(shè)項目竣工決算審計時，被審計單位應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）本辦法第十五條規(guī)定的資料；

（二）項目批準(zhǔn)建設(shè)的有關(guān)文件、設(shè)計文件、歷次調(diào)整概算文件；

（三）竣工驗收資料；

（四）與建設(shè)項目有關(guān)的合同以及結(jié)算資料；

（五）自項目建設(shè)之日起的工程進(jìn)度報表和財務(wù)報表、工程決算報表，以及其他與財務(wù)收支有關(guān)的資料；

（六）與項目竣工決算審計相關(guān)的其他資料。

第二十五條 審計機(jī)關(guān)收到被審計單位按規(guī)定提交的資料后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)出具審計結(jié)論性文書，需要延長期限的，經(jīng)審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長，但不得超過30日。

第六章 審計結(jié)果

第二十六條 審計機(jī)關(guān)實施審計后，應(yīng)當(dāng)出具審計報告；對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，需要依法給予處理、處罰的，應(yīng)當(dāng)出具審計決定書。

第二十七條 審計報告、審計決定書具有法律約束力。

第二十八條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級人民政府報告建設(shè)項目審計的有關(guān)情況，本級人民政府向本級人大常委會報告上年度預(yù)算執(zhí)行情況審計工作時，應(yīng)當(dāng)一并報告上年度建設(shè)項目審計監(jiān)督情況，并接受本級人大常委會的監(jiān)督。

第七章 法律責(zé)任

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，被審計單位不按照審計機(jī)關(guān)的要求提供有關(guān)資料或者提供虛假資料的，由審計機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國審計法實施條例》第四十七條的規(guī)定追究責(zé)任。

第三十條 違反本辦法規(guī)定，因勘察、設(shè)計單位的過錯而造成項目重大預(yù)算失控和投資損失的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建議建設(shè)單位或者項目法人依法追究勘察、設(shè)計單位的賠償責(zé)任，并建議有關(guān)部門依法予以處罰。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建筑裝飾和設(shè)備購置標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)計劃外工程的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證未通知審計機(jī)關(guān)現(xiàn)場見證的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，工程結(jié)算中多計工程款項的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位予以調(diào)整；已經(jīng)簽證多付工程款的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期收回。對提供虛假簽證資料或在虛假簽證資料上簽字蓋章的，移送相關(guān)部門依法追究有關(guān)單位及個人的責(zé)任。

施工單位偷工減料、虛報冒領(lǐng)工程款金額較大，情節(jié)嚴(yán)重的，依照前款規(guī)定處理，并依法追究責(zé)任單位或者直接責(zé)任人的法律責(zé)任。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，工程造價咨詢企業(yè)有下列行為之一的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建議住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰：

（一）超越資質(zhì)范圍進(jìn)行工程造價編制和咨詢活動的；

（二）故意少算、高估冒算工程造價的；

（三）串通虛報工程造價的；

（四）涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；

（五）編制工程結(jié)算文件，其工程造價高于或者低于按規(guī)范編制價格百分之五以上的；

（六）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政主管部門隱瞞有關(guān)情況，提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定，審計機(jī)關(guān)及其審計人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不履行審計監(jiān)督職責(zé)的；

（二）明知與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系而不主動回避并產(chǎn)生不良后果的；

（三）泄露國家秘密或者被審計單位商業(yè)秘密的；

（四）索賄、受賄或者接受可能影響公正執(zhí)行職務(wù)的不當(dāng)利益的；

（五）隱瞞被審計單位違法行為的；

（六）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第三十六 條被審計單位對審計決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第八章 附則

第三十七條 本辦法自2006年1月1日起施行。




淄博市實行最嚴(yán)格水資源管理制度實施辦法

(2014年5月19日淄博市人民政府令第92號公布

根據(jù)2018年12月27日淄博市人民政府令第107號第一次修改

根據(jù)2019年12月2日淄博市人民政府令第109號第二次修改)




第一章 總則

第一條 為實行最嚴(yán)格水資源管理制度，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》《山東省水資源條例》等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源實行最嚴(yán)格水資源管理制度。

本辦法所稱最嚴(yán)格水資源管理制度，是指最嚴(yán)格的用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度以及水資源管理責(zé)任與考核制度。

第三條 實行最嚴(yán)格水資源管理制度，應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、人水和諧、政府主導(dǎo)、依法管水、統(tǒng)籌治水、科學(xué)用水的原則。確立水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線。嚴(yán)格控制用水總量，提高用水效率，限制水功能區(qū)排污總量，保障飲水安全、供水安全和生態(tài)安全。

第四條 市、區(qū)縣水行政主管部門負(fù)責(zé)最嚴(yán)格水資源管理制度的組織實施，其所屬的水資源管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)日常管理工作。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、統(tǒng)計、市場監(jiān)管、水文等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好最嚴(yán)格水資源管理制度實施的相關(guān)工作。

第五條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立水資源管理保障機(jī)制，在水資源節(jié)約保護(hù)、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水量平衡測試、用水審計、節(jié)水技術(shù)推廣與應(yīng)用等方面給予重點支持。

第六條 市、區(qū)縣人民政府建立投訴舉報制度。任何單位和個人有權(quán)對擅自開采、浪費、污染水資源等行為予以舉報，對舉報屬實的，給予獎勵。

第二章 用水總量控制管理

第七條 用水總量控制實行規(guī)劃期用水控制指標(biāo)和年度用水控制指標(biāo)相結(jié)合的制度。

市水行政主管部門負(fù)責(zé)制定下達(dá)區(qū)縣規(guī)劃期用水總量控制指標(biāo)和年度用水總量控制指標(biāo)。規(guī)劃期用水總量控制指標(biāo)每個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃期下達(dá)一次，年度用水總量控制指標(biāo)每年下達(dá)一次。

區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照用水總量控制指標(biāo)控制本行政區(qū)域用水總量。利用污水處理再生水的，不受規(guī)劃期用水控制指標(biāo)和年度用水控制指標(biāo)限制。

第八條 市水行政主管部門對區(qū)域外調(diào)入水、地表水和地下水實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。

水資源管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制水資源調(diào)度配置方案、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和調(diào)度計劃。市中心城區(qū)取用水、區(qū)域外調(diào)入水、太河水庫、萌山水庫、大武水源地等水源的統(tǒng)一調(diào)度方案、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和調(diào)度計劃，由市水資源管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制。

第九條 編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)氐乃�資源條件，并進(jìn)行科學(xué)論證。

編制工業(yè)園區(qū)、生態(tài)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重大建設(shè)項目布局方案及行業(yè)專項規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)編制水資源論證報告書。

第十條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目需要取水的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行水資源論證。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目取水量大小編制水資源論證報告書、報告表或者登記表。編制水資源論證報告書、報告表，應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 利用取水工程或者設(shè)施直接從河流、湖泊、水庫或者地下取用水資源，包括水力發(fā)電、利用地下水制冷（熱）系統(tǒng)、開發(fā)利用地?zé)崴�和礦泉水、礦山日常生產(chǎn)和建筑施工抽排地下水等取用水行為，除依法不需要取水許可的情形外，應(yīng)當(dāng)依法申請辦理取水許可證。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水戶改變?nèi)∷�用途，向農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)村非經(jīng)營性用水戶以外的單位或者個人供水的，應(yīng)當(dāng)依法變更取水許可。利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水從事其他生產(chǎn)經(jīng)營的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可證并繳納水資源費。

在取水許可有效期內(nèi)，取水量、取水水源或者取水地點、取水用途及退水等事項發(fā)生重大改變的，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行水資源論證，提出取水許可申請。

第十二條 取水建設(shè)項目建成竣工并試運行期滿后，建設(shè)項目產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提出驗收申請。

水資源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門的要求，依據(jù)水資源論證意見，對取水水源、取水設(shè)施、計量設(shè)施、節(jié)水設(shè)施、退水情況以及占用農(nóng)灌水源和灌排工程設(shè)施補(bǔ)償情況具體組織驗收。

第十三條 用水總量達(dá)到或者超過年度用水總量控制指標(biāo)的區(qū)域，年內(nèi)應(yīng)當(dāng)暫停辦理新建、改建或者擴(kuò)建建設(shè)項目取水許可；達(dá)到或者超過規(guī)劃期用水總量控制指標(biāo)的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)停止辦理新建、改建或者擴(kuò)建建設(shè)項目取水許可；接近控制指標(biāo)的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)限制發(fā)展高耗水、高污染、低效益項目以及農(nóng)業(yè)粗放型用水。

第十四條 實行地下水取水總量和水位控制管理。

地下水超采區(qū)內(nèi)，禁止農(nóng)業(yè)、工業(yè)建設(shè)項目和服務(wù)業(yè)新增取用地下水；地下水限采區(qū)內(nèi)，限制新鑿取水井和地下水開采量。深層承壓地下水作為生活、應(yīng)急和戰(zhàn)略儲備水源，應(yīng)當(dāng)限制開采。

在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，除公共園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、地下水制冷（熱）系統(tǒng)、救災(zāi)除害以及集中分質(zhì)供水外，禁止新增鑿井取水，限期關(guān)閉分散取水的自備井。

第十五條 利用取水工程或者設(shè)施直接從河流、湖泊、水庫或者地下取水以及取用區(qū)域外調(diào)入水的單位和個人，除法律法規(guī)規(guī)定的情形外，應(yīng)當(dāng)依法及時足額繳納水資源費。任何單位和個人不得擅自減征、免征、緩征、停征或者越權(quán)征收水資源費。

水資源費專項用于水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理。任何單位和個人不得侵占、截留或者挪用水資源費。

水資源費征收主體、范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、程序等，依照市人民政府規(guī)定執(zhí)行。

第三章用水效率控制管理

第十六條 用水效率控制實行規(guī)劃期用水效率控制指標(biāo)與年度用水效率控制指標(biāo)相結(jié)合的制度。

市水行政主管部門負(fù)責(zé)制定下達(dá)區(qū)縣規(guī)劃期用水效率控制指標(biāo)和年度用水效率控制指標(biāo)。規(guī)劃期用水效率控制指標(biāo)每個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃期下達(dá)一次；年度用水效率控制指標(biāo)每年下達(dá)一次。

區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照用水效率控制指標(biāo)提高本行政區(qū)域用水效率和效益。

第十七條 取用水單位或者個人（包括公共供水企業(yè)、大中型灌區(qū)）應(yīng)當(dāng)在取用水口及主要供用水環(huán)節(jié)安裝符合計量標(biāo)準(zhǔn)的計量設(shè)施，并按規(guī)定校驗。

建立重點取用水戶監(jiān)控名錄，逐步實行遠(yuǎn)程實時在線計量監(jiān)控。

第十八條 居民生活用水實行一戶一表、計量出戶、定額管理，并穩(wěn)步推行階梯式水價。

非居民生活用水實行計劃用水管理。超計劃用水的，累進(jìn)加價征收水資源費。

農(nóng)業(yè)用水逐步實行計量管理。

第十九條 非居民生活用水戶年度用水計劃指標(biāo)，由水行政主管部門核定下達(dá)并考核。非居民生活用水戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向水資源管理機(jī)構(gòu)如實報送取用水資料。

公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照年度用水計劃指標(biāo)供水，不得向未取得年度用水計劃指標(biāo)的非居民生活用水戶供水，并在每月10日前向水資源管理機(jī)構(gòu)如實報送上月供水總量及所供用水戶的用水情況。

第二十條 非居民用水戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際用水情況定期開展水量平衡測試;新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)在運行后１年內(nèi)進(jìn)行水量平衡測試。水量平衡測試結(jié)果作為核定非居民用水戶用水效率控制指標(biāo)的依據(jù)。

第二十一條 實行用水審計制度。水資源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位和專業(yè)人員對年取用新水量50萬立方米以上或者計量水量與實際用水情況明顯不符的非居民生活用水戶進(jìn)行用水審計。

第二十二條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行節(jié)水設(shè)施設(shè)計；施工圖審查單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查節(jié)水相關(guān)內(nèi)容。

節(jié)水設(shè)施竣工并驗收通過后方可投入使用。未經(jīng)驗收或者驗收未通過的，水行政主管部門不予核定年度用水計劃指標(biāo)，公共供水企業(yè)不得供水。

節(jié)水設(shè)施不得擅自拆除或停用。

第二十三條 工業(yè)用水單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率。

工業(yè)用水重復(fù)利用率、冷卻水循環(huán)利用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，間接冷卻水循環(huán)利用率不得低于96%。達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)整改。

第二十四條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將污水處理設(shè)施及再生水設(shè)施建設(shè)納入城市發(fā)展規(guī)劃，對再生水實行計劃配額管理。鼓勵分質(zhì)用水。

石油化工、冶金、紡織、造紙、熱電、醫(yī)藥等高耗水行業(yè)用水以及市政、園林、環(huán)衛(wèi)等公共用水應(yīng)當(dāng)首先利用再生水。餐飲、洗浴、游泳等與人體健康相關(guān)的行業(yè)應(yīng)當(dāng)使用符合其行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的水源，并采取節(jié)約用水措施，對排放水進(jìn)行綜合利用。洗車用水應(yīng)當(dāng)循環(huán)利用。

第二十五條 在居民生活區(qū)生產(chǎn)飲用水的單位或者個人應(yīng)當(dāng)安裝尾水回收設(shè)施，對尾水進(jìn)行處理利用。

第二十六條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的水資源狀況，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和林、牧、漁業(yè)用水結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人發(fā)展高效、節(jié)水型農(nóng)業(yè)。

種植業(yè)應(yīng)當(dāng)采取管道輸水、渠道防滲、噴灌、微灌、滴灌等先進(jìn)的節(jié)水灌溉方式，提高用水效率；養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)當(dāng)使用節(jié)水器具。

限制種植耗水量大、效益低的農(nóng)作物。

第二十七條 實行用水產(chǎn)品用水效率標(biāo)識管理，推廣應(yīng)用節(jié)水型設(shè)備、器具。禁止生產(chǎn)、銷售或者使用國家明令淘汰的高耗水設(shè)備及產(chǎn)品；禁止使用國家明令淘汰的用水生產(chǎn)工藝。

已安裝使用國家明令淘汰用水產(chǎn)品、設(shè)備的，用水單位應(yīng)當(dāng)更換或者改造。

第四章 水功能區(qū)限制納污管理

第二十八條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同水行政等部門,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保護(hù)地表水的需要擬定水功能區(qū)劃,報本級人民政府批準(zhǔn),并報上一級生態(tài)環(huán)境主管部門和水行政主管部門備案后向社會公布。經(jīng)批準(zhǔn)公布的水功能區(qū)劃不得擅自變更。確需進(jìn)行調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序辦理。

縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水功能區(qū)水質(zhì)要求和水體自然凈化能力,核定水功能區(qū)納污能力,提出禁止排污水域范圍和其他水域的限制排污總量意見,作為水污染防治和監(jiān)督管理的依據(jù)。

第二十九條 市人民政府制定區(qū)縣水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率及限制排污總量指標(biāo)，每個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃期下達(dá)一次。

區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照水質(zhì)達(dá)標(biāo)率及限制排污總量指標(biāo)控制水功能區(qū)污染物排放量。

第三十條 新建、改建或者擴(kuò)大入河排污口，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，符合水功能區(qū)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃和防洪規(guī)劃的要求，并由有審批權(quán)限的生態(tài)環(huán)境主管部門審批。

禁止任何單位和個人利用滲井、滲坑、暗管、溶洞、裂隙等方式向水功能區(qū)排放污染物。

第三十一條 實行水功能區(qū)納污預(yù)警管理制度。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)要求確定水功能區(qū)納污警戒線。水功能區(qū)納污預(yù)警信息由同級人民政府發(fā)布。

水功能區(qū)水質(zhì)不能滿足水域使用功能的，禁止新增或者擴(kuò)大污染物排放量；污染物排放量超出水功能區(qū)限制排污總量的，不得審批入河排污口；退水水質(zhì)超出水功能區(qū)水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)的，限制審批新增取水許可和入河排污口；水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率降低或者導(dǎo)致水文地質(zhì)環(huán)境惡化的，應(yīng)當(dāng)核減下一年度用水總量控制指標(biāo)。

第三十二條 向水功能區(qū)退水的取用水單位和個人應(yīng)當(dāng)定期向生態(tài)環(huán)境主管部門如實報送退水水量、水質(zhì)監(jiān)測資料。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對退水水量、水質(zhì)監(jiān)測資料進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)異常的,應(yīng)當(dāng)及時查明原因,采取相應(yīng)措施。

第三十三條 實行飲用水水源地核準(zhǔn)和安全評估制度。市、區(qū)縣人民政府依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，做好重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，適時更新公布重要飲用水水源地名錄。

在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格按照《中華人民共和國水污染防治法》相關(guān)規(guī)定開展生產(chǎn)建設(shè)活動。

禁止在飲用水水源一級、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。已設(shè)置排污口的，由所在地區(qū)縣人民政府責(zé)令限期拆除。

第三十四條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)對突發(fā)水污染事件、洪水和干旱等特殊條件下重要飲用水水源地安全供水應(yīng)急預(yù)案。

第三十五條 市水文部門負(fù)責(zé)定期對水功能區(qū)控制斷面進(jìn)行水量水質(zhì)監(jiān)測；生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對水功能區(qū)水量水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行分析評價，查處超標(biāo)排放水污染物的行為。

第三十六條 任何單位和個人不得破壞水功能區(qū)監(jiān)測設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備；不得侵占、毀壞或者擅自改變飲用水水源地保護(hù)區(qū)界標(biāo)、警示標(biāo)志及隔離防護(hù)設(shè)施。

第五章管理責(zé)任與考核

第三十七條 市、區(qū)縣人民政府是實行最嚴(yán)格水資源管理制度的責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域內(nèi)的水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。

市、區(qū)縣人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對實行最嚴(yán)格水資源管理制度的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，逐級落實責(zé)任。

第三十八條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決水資源管理中的重大問題，并建立水利、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、統(tǒng)計、市場監(jiān)管、水文等部門信息共享機(jī)制和聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，依法查處水事違法行為。

第三十九條 市水資源管理機(jī)構(gòu)依法對區(qū)縣水資源費征收情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)故意隱瞞取用水量、應(yīng)征未征或者未足額征收水資源費的，由市水資源管理機(jī)構(gòu)直接征收，全額上繳市財政，并由水行政主管部門相應(yīng)核減其下一年的年度用水控制指標(biāo)。

第四十條 市人民政府制定實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法，對區(qū)縣人民政府進(jìn)行考核。

考核結(jié)果作為對區(qū)縣人民政府主要負(fù)責(zé)人綜合考核評價的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的，予以通報表揚；對考核不合格的，在考核公告后一個月內(nèi)，向市人民政府作出書面報告，提出限期整改措施，同時抄送市水行政主管部門；對整改不到位的，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第六章 法律責(zé)任

第四十一條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第四十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處5000元以上20000元以下罰款：

（一）非居民生活用水戶拒不納入用水計劃管理或者未取得用水計劃用水的；

（二）非居民生活用水戶未按照規(guī)定如實報送取用水資料的；

（三）公共供水企業(yè)不按用水計劃指標(biāo)供水或者向未取得用水計劃指標(biāo)的非居民生活用水戶供水的；

（四）向水功能區(qū)退水的取用水單位和個人未按規(guī)定如實報送退水水量、水質(zhì)監(jiān)測資料的；

（五）工業(yè)用水重復(fù)利用率、冷卻水循環(huán)利用率未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，拒不整改的。

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，未按規(guī)定開展水量平衡測試及測試不合格的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，核減其下年度用水計劃指標(biāo)，并處10000元以上30000元以下罰款。水量平衡測試專業(yè)技術(shù)單位弄虛作假，提供虛假資料的，由水行政主管部門處10000元以上30000元以下罰款。

第四十四條 水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正；逾期不改正的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法批準(zhǔn)水資源論證報告、取水許可、用水計劃、入河排污口的；

（二）擅自減征、免征、緩征、停征、越權(quán)征收水資源費或者侵占、截留、挪用水資源費以及未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收水資源費的；

（三）利用職務(wù)之便干預(yù)水資源論證、水量平衡測試、用水審計等活動或者從中謀取私利的；

（四）未按規(guī)定指標(biāo)要求實施用水總量控制、用水效率控制和限制排污總量的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七章附 則

第四十五條 本辦法自2014年7月1日起施行。




淄博市節(jié)約用水辦法

(2018年12月2日淄博市人民政府令第106號公布

根據(jù)2019年12月2日淄博市人民政府令第109號修改)




第一條 為了加強(qiáng)節(jié)約用水管理，提高水資源利用效率，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《山東省水資源條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 節(jié)約用水應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、合理配置、綜合利用、提高效率的原則，實行計劃和定額管理相結(jié)合的節(jié)約用水制度，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、市場引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)約用水機(jī)制。

第四條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)把節(jié)約用水工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立節(jié)約用水投入制度，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型城市和節(jié)水型社會。

城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重大建設(shè)項目布局應(yīng)當(dāng)與本地區(qū)的水資源、水環(huán)境承載能力相適應(yīng)，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

第五條 市、區(qū)縣水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水的監(jiān)督管理，其所屬的節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)日常管理工作。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門,負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的節(jié)約用水工作。

第六條 市、區(qū)縣人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展節(jié)約用水宣傳、教育、培訓(xùn)活動，新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展節(jié)約用水公益宣傳和輿論監(jiān)督。

第七條 市、區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、水資源狀況和水資源綜合規(guī)劃，依法編制本行政區(qū)域節(jié)約用水規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)實施。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包含節(jié)約用水的內(nèi)容。

第八條 用水實行區(qū)域水資源消耗總量和強(qiáng)度控制，建立市、區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）三級用水總量和強(qiáng)度控制指標(biāo)體系。

第九條 實行居民生活用水和非居民用水分類管理。

居民生活用水實行一戶一表、計量出戶和定額管理制度，實行階梯式水價。

非居民用水實行計劃或者定額管理制度。非居民用水戶使用自備水的，實行計劃管理；使用公共管網(wǎng)水的非居民用水優(yōu)先適用定額管理，沒有定額標(biāo)準(zhǔn)的適用計劃管理。對超計劃或者超定額用水的，實行累進(jìn)加價。

第十條 市、區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域年度用水總量控制指標(biāo)、行業(yè)用水定額和用水單位的用水需求，依法核定非居民用水戶的年度用水計劃，并于每年1月31日前書面下達(dá)。新增計劃用水戶的用水計劃，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起二十個工作日內(nèi)核定下達(dá)。

用水計劃指標(biāo)下達(dá)后二十個工作日內(nèi)，計劃用水戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水情況將年度用水計劃指標(biāo)分配到月份，并將分配情況報水行政主管部門。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對計劃用水戶的用水情況進(jìn)行考核。

第十一條 計劃用水戶因建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營等需要調(diào)整用水計劃的，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提出書面申請，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五個工作日內(nèi)書面告知核定情況。

年取用新水量三萬立方米以上的計劃用水戶和申請增加用水計劃指標(biāo)超過年度用水計劃百分之三十的用水戶，需要提供水量平衡測試報告書。

第十二條 因建筑施工等情況需要臨時用水的，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門申報臨時用水計劃，并按照核定的用水計劃用水。

第十三條 非居民用水累進(jìn)加價包括下列情形：

（一）使用自備水的非居民用水戶用水量超過計劃的，對超計劃部分按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)累進(jìn)征收水資源稅；

（二）使用公共管網(wǎng)水的非居民用水戶用水量超過定額或者計劃的，對超過定額或者計劃部分按照基本水價累進(jìn)收取水費。

第十四條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水效率管理。區(qū)域整體用水效率低于國家或者省用水效率控制指標(biāo)的，由其上一級水行政主管部門核減區(qū)域用水總量指標(biāo)。

計劃用水戶用水效率低于國家、省和行業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)核減其用水計劃。

第十五條 水資源不能滿足區(qū)域正常供水的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)啟動供水應(yīng)急預(yù)案，按照保障生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和其他用水的順序?qū)τ盟�采取限制措施�?br>
第十六條 計劃用水戶應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水和節(jié)水設(shè)施的日常維護(hù)，建立用水和節(jié)水臺賬，定期進(jìn)行用水合理性分析和水量平衡測試，按時報送用水和節(jié)水統(tǒng)計表。

公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月向水行政主管部門報送非居民用水戶的實際用水量。

第十七條 符合下列情形的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水量平衡測試：

(一)年均取用新水量三萬立方米以上的用水戶，至少每四年進(jìn)行一次水量平衡測試；

(二)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項目正常運行一年后的；

(三)用水單位的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或者生產(chǎn)用水工藝發(fā)生變化的。

經(jīng)測試不符合節(jié)水管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時整改。經(jīng)驗收合格的水量平衡測試結(jié)果，作為用水計劃管理、定額管理、取水許可量核定和節(jié)水型單位創(chuàng)建的依據(jù)。

第十八條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)約用水措施方案，配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施。節(jié)約用水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，并保證正常運行。

建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不予核定用水計劃。

第十九條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定節(jié)水型載體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動節(jié)水型單位、節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型居民社（�。﹨^(qū)建設(shè)。

第二十條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共供水管網(wǎng)維護(hù)改造，減少供水漏失。供水管網(wǎng)漏失率應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 用水單位和個人應(yīng)當(dāng)采取循環(huán)用水、一水多用等節(jié)約用水措施，提高水的重復(fù)利用率。

第二十二條 鼓勵使用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。禁止生產(chǎn)、銷售、使用列入國家淘汰名錄或者不符合強(qiáng)制性用水效率標(biāo)準(zhǔn)的高耗水設(shè)備、產(chǎn)品和工藝，已安裝使用的，應(yīng)當(dāng)立即更換或者改造。

第二十三條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的水資源狀況，合理調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和林、牧、漁業(yè)用水結(jié)構(gòu)。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)合理確定灌溉水價，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉投入，推行渠道防滲、管道輸水灌溉、噴灌、微灌、水肥一體化等節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水的利用率。已建成的農(nóng)業(yè)用水設(shè)施不符合節(jié)水灌溉標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更新改造。

水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)、林、牧、漁業(yè)節(jié)約用水的技術(shù)指導(dǎo)，推廣、使用集約化節(jié)水型養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖廢水處理再利用技術(shù)，提高水資源循環(huán)利用率。

第二十四條 充分利用非常規(guī)水資源，編制非常規(guī)水資源利用規(guī)劃，將再生水、雨水、微咸水、礦坑水等納入水資源統(tǒng)一配置。

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)污水收集處理設(shè)施和再生水供水管網(wǎng)。

第二十五條 鼓勵新建、改建、擴(kuò)建的污水處理廠配套建設(shè)再生水輸配管網(wǎng)。再生水輸配管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的用水戶應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。

工業(yè)集聚區(qū)、化工園區(qū)等應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)集中式污水處理設(shè)施和再生水利用系統(tǒng)，推廣串聯(lián)用水、再生水回收利用等節(jié)水技術(shù)。

第二十六條 以下情形應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水：

（一）石油化工、冶金、紡織印染、造紙、制革、熱電等高耗水企業(yè)生產(chǎn)用水；

（二）園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工、道路清掃、車輛沖洗等用水；

（三）冷卻、洗滌等用水；

（四）生態(tài)濕地、觀賞性景觀等用水。

有條件利用再生水而不利用的，水行政主管部門予以核減其它水源用水計劃指標(biāo)。

第二十七條 新區(qū)建設(shè)、舊城改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施和居民小區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合海綿城市建設(shè)，配套建設(shè)雨水滯滲、收集利用等設(shè)施。

第二十八條 建立用水價格調(diào)節(jié)機(jī)制，通過價格杠桿促進(jìn)節(jié)約用水。

第二十九條 鼓勵節(jié)水型載體建設(shè)、節(jié)水技術(shù)改造和非常規(guī)水資源利用，實行節(jié)水獎勵補(bǔ)貼制度，具體辦法由縣級以上人民政府制定。

第三十條 違反本辦法，法律法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第三十一條 本辦法自2019年2月1日起施行，2008年10月1日實施的《淄博市節(jié)約用水辦法》同時廢止。




淄博市小型水庫管理若干規(guī)定

(2016年11月11日淄博市人民政府令第100號公布

根據(jù)2019年12月2日淄博市人民政府令第109號修改)




第一條 為了加強(qiáng)小型水庫管理，發(fā)揮小型水庫的功能和效益，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院《水庫大壩安全管理條例》《山東省小型水庫管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱小型水庫，是指總庫容為10萬立方米以上、1000萬立方米以下的水庫。其中，總庫容100萬立方米以上、1000萬立方米以下的為�。�1）型水庫；總庫容10萬立方米以上、100萬立方米以下的為小（2）型水庫。

第三條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將小型水庫管理納入公益事業(yè)范疇，理順管理體制，完善管理制度，落實管理經(jīng)費，協(xié)調(diào)解決小型水庫管理中的重大問題。

第四條 區(qū)縣水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域小型水庫的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，其所屬的水利工程管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)日常工作。

發(fā)展改革、公安、財政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好小型水庫監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第五條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)按照“誰投資、誰所有”的原則，確定小型水庫產(chǎn)權(quán)，并頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書和注冊登記證書。

第六條 區(qū)縣水行政主管部門是區(qū)縣人民政府所屬小型水庫的主管部門。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社會資本投資興建及管理小型水庫的主管部門。

水庫主管部門應(yīng)當(dāng)明確水庫管理單位和管護(hù)人員，制定管護(hù)職責(zé)，簽訂管護(hù)協(xié)議,明確管護(hù)責(zé)任，籌措水庫管理經(jīng)費，督促水庫管理單位履行工程管護(hù)、防汛抗洪等各項職責(zé)，確保水庫安全運行。

第七條 水庫管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)水庫日常運行和維護(hù)；

（二）落實水庫調(diào)度規(guī)程、工程巡查、安全管理和防汛抗洪等各項管理制度；

（三）定期開展水庫工程維修養(yǎng)護(hù)，保證設(shè)施設(shè)備運行完好；

（四）制止任何單位和個人向水庫排（投、倒）放有毒、有害污染物等危害水庫水質(zhì)的行為；

（五）建立水庫工程巡查檔案記錄，完善工程檔案，建立一庫一檔；

（六）按照上級防汛指揮機(jī)構(gòu)命令組織或參與防汛抗洪搶險工作；

（七）維護(hù)水庫管理秩序，保障水庫安全。

第八條 水庫主管部門應(yīng)當(dāng)組織管護(hù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)和崗位培訓(xùn)，執(zhí)證上崗，提高水庫管護(hù)人員輸放水設(shè)施操作技能及維護(hù)技能。

第九條 按照管養(yǎng)分離的原則，水庫主管部門可以通過招標(biāo)或委托方式確定小型水庫維修養(yǎng)護(hù)單位，并與其簽訂維修養(yǎng)護(hù)協(xié)議。維修養(yǎng)護(hù)協(xié)議期限一般不超過5年。

區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對水庫養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督和考核，對連續(xù)兩年考核不合格或不服從調(diào)度的維修養(yǎng)護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)依法解除維修養(yǎng)護(hù)協(xié)議。

第十條 新建、改建、擴(kuò)建小型水庫，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定報批：

（一）新建�。�1）型水庫或者由�。�2）型水庫擴(kuò)建為小（1）型水庫的，報市水行政主管部門批準(zhǔn)；

（二）新建�。�2）型水庫的，報區(qū)縣水行政主管部門批準(zhǔn)；

（三）改建小型水庫的，報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

小型水庫符合降低等級運行或者報廢條件的，由水庫主管部門按照水利部《水庫降等與報廢管理辦法》等相關(guān)規(guī)定組織實施。

第十一條 小型水庫應(yīng)當(dāng)具備到達(dá)樞紐主要建筑物的必要交通條件，配備必要的工程和水文觀測設(shè)施、管理用房和通信、電力設(shè)施，保障管理工作正常開展。

第十二條 小型水庫管理范圍為大壩及其附屬建筑物、管理用房及其他設(shè)施；設(shè)計興利水位線以下的庫區(qū)；大壩坡腳外延伸30米至50米的區(qū)域；壩端外延伸30米至100米的區(qū)域；引水、泄水等各類建筑物連線向外延伸10米至50米的區(qū)域。

小型水庫保護(hù)范圍為水庫設(shè)計興利水位線至校核洪水位線之間的庫區(qū)；大壩管理范圍向外延伸70米至100米的區(qū)域；引水、泄水等各類建筑物管理范圍以外250米的區(qū)域。

小型水庫所在地的區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條第一款、第二款的規(guī)定劃定小型水庫的管理范圍和保護(hù)范圍，組織有關(guān)部門做好確權(quán)劃界等相關(guān)工作，并埋設(shè)界樁，設(shè)立警示標(biāo)志。

第十三條 在小型水庫管理范圍內(nèi)建設(shè)工程項目，其建設(shè)方案和洪水影響評價報告應(yīng)當(dāng)報區(qū)縣水行政主管部門審查同意，并接受監(jiān)管。

因工程建設(shè)拆除或者損壞原有水庫工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)補(bǔ)償費用。

第十四條 任何單位和個人不得從事下列危害小型水庫安全運行的活動：

（一）在水庫管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口，直接或間接排放污水、油污、有毒有害物質(zhì)、高殘留的農(nóng)藥和傾倒砂、石、土、垃圾、渣土及其他廢棄物；

（二）在水庫內(nèi)筑壩或者填占水庫；

（三）侵占或者損毀、破壞水庫工程設(shè)施及其附屬設(shè)施和設(shè)備；

（四）在壩體、溢洪道、輸水設(shè)施上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者進(jìn)行墾殖、堆放雜物等；

（五）擅自啟閉水庫工程設(shè)施或者強(qiáng)行從水庫中提水、引水；

（六）毒魚、炸魚、電魚及使用對人體有害的魚藥等危害水庫安全運行的活動；

（七）在水庫管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)從事影響水庫安全運行的爆破、鉆探、采石、打井、采砂、煉礦、取土、修墳等活動；

（八）其他危害水庫安全運行的活動。

第十五條 承擔(dān)城鄉(xiāng)生活供水的小型水庫，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行水污染防治相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)。飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界應(yīng)當(dāng)設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，在保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事污染水體等活動。

承擔(dān)農(nóng)田灌溉供水的小型水庫，區(qū)縣人民政府及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)配套的農(nóng)田灌溉設(shè)施。

第十六條 區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水利部《水庫大壩安全鑒定辦法》的規(guī)定，對小型水庫進(jìn)行安全鑒定。存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)除險加固，消除安全隱患。

第十七條 小型水庫庫區(qū)淤積嚴(yán)重、影響水庫興利蓄水和調(diào)度運用的，水庫主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制清淤規(guī)劃、清淤方案和水庫安全影響評價報告。

清淤方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)縣水行政主管部門批準(zhǔn)。

第十八條 水庫主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)防汛搶險和大壩安全管理的要求，指導(dǎo)水庫管理單位編制小型水庫防汛預(yù)案和防汛搶險應(yīng)急預(yù)案，報上級防汛指揮機(jī)構(gòu)批復(fù)。

區(qū)縣水行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、水庫管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好防汛物資儲備和防汛搶險隊伍建設(shè)等工作。

第十九條 水庫管理單位和管護(hù)人員應(yīng)當(dāng)按照管護(hù)職責(zé)在汛前、汛后對水庫進(jìn)行安全檢查和巡查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。重大安全隱患應(yīng)當(dāng)立即向水庫主管部門和上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報告。

第二十條 在小型水庫管理范圍或者保護(hù)范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動,不得影響水庫的安全運行和防汛搶險調(diào)度,不得污染水體和破壞生態(tài)環(huán)境。

開展經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)營合同，對水庫的安全管理、水質(zhì)保護(hù)、汛期調(diào)度、除險加固和工程維修養(yǎng)護(hù)等事項作出約定。經(jīng)營合同應(yīng)當(dāng)報水庫主管部門備案。

第二十一條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將小型水庫管護(hù)資金納入財政預(yù)算，每年按照�。�1）型水庫2至5萬元、�。�2）型水庫1至3萬元的標(biāo)準(zhǔn)，安排專項資金用于水庫的運行管理、防汛安全和維修養(yǎng)護(hù)等事項。

依法收取的水費以及承包費、租賃費等收入，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于水庫的運行管理。水庫收入實行收支兩條線管理。

第二十二條 小型水庫的安全管理實行行政首長負(fù)責(zé)制。區(qū)縣人民政府、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處分管負(fù)責(zé)人為安全責(zé)任人。

區(qū)縣人民政府所屬小型水庫的安全管理職責(zé)由區(qū)縣人民政府承擔(dān)。鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社會資本投資興建及管理小型水庫的安全管理職責(zé)由水庫所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處承擔(dān)。

第二十三條 區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立小型水庫監(jiān)督管理制度，進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，對重大安全隱患實行掛牌督辦，并按規(guī)定進(jìn)行考核。

第二十四條 違反本規(guī)定，在小型水庫管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口的，由區(qū)縣人民政府依法責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，依法強(qiáng)行拆除、恢復(fù)原狀，并由區(qū)縣水行政主管部門依法處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第二十五條違反本規(guī)定，在小型水庫管理中，有下列行為之一的，由區(qū)縣水行政主管部門或者有相關(guān)執(zhí)法權(quán)的部門責(zé)令停止違法行為、限期采取補(bǔ)救措施，并按照下列規(guī)定處罰：

（一）在水庫內(nèi)筑壩或者填占水庫的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；

（二）侵占或者損毀、破壞水庫工程設(shè)施及其附屬設(shè)施和設(shè)備的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；

（三）在壩體、溢洪道、輸水設(shè)施上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者進(jìn)行墾殖、堆放雜物等活動的，處1萬元以下的罰款；

（四）擅自啟閉水庫工程設(shè)施或者強(qiáng)行從水庫中提水、引水的，處1000元以上5000元以下的罰款；

（五）在水庫內(nèi)實施毒魚、炸魚、電魚等危害水庫安全運行活動的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；

（六）在水庫管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)，從事影響水庫安全運行的爆破、鉆探、采石、打井、采砂、煉礦、取土、修墳等活動的，依法處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第二十六條 違反本規(guī)定，擅自建設(shè)小型水庫或者擅自在小型水庫管理范圍或者保護(hù)范圍內(nèi)修建工程設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施的，由區(qū)縣水行政主管部門和其他有監(jiān)管職能的部門依法予以處罰。

第二十七條 區(qū)縣水行政主管部門、小型水庫主管部門和其他相關(guān)行政主管部門及其工作人員在小型水庫管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 總庫容1萬立方米以上、不足10萬立方米的塘壩管理參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 高新區(qū)、淄博經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、文昌湖省級旅游度假區(qū)參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 本規(guī)定自2017年1月1日起施行。