[ 宋軍飛 ]——(2009-8-24) / 已閱12518次
關(guān)于公安部針對(duì)酒后駕車專項(xiàng)行動(dòng)的思考
宋軍飛
公安部14日部署，自8月15日起在全國開展為期兩個(gè)月的嚴(yán)厲整治酒后駕駛交通違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，全力預(yù)防重特大交通事故，為迎接新中國成立60周年創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。關(guān)于此項(xiàng)行動(dòng)，下面筆者談?wù)勛约旱囊恍┱J(rèn)識(shí)。
一、專項(xiàng)行動(dòng)的性質(zhì)本身就有悖法理
所謂專項(xiàng)行動(dòng)就是把酒后駕車行為的懲處作為以后一個(gè)時(shí)期內(nèi)的重點(diǎn)工作來抓。我們已經(jīng)確立了依法治國的理念。也就是說，要遵守“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的法治要求。對(duì)酒后駕車行為進(jìn)行行政處罰是相關(guān)行政部門的職責(zé)，只要按照這四點(diǎn)要求去處理就行了。沒有必要時(shí)緊時(shí)松。如果說嚴(yán)格執(zhí)法的效果還是效果不好，那只能說是立法的問題，而不是執(zhí)法機(jī)關(guān)能改變的。在我國公安執(zhí)法活動(dòng)中“嚴(yán)打”、“專項(xiàng)行動(dòng)”等都屬于這種時(shí)緊時(shí)松的執(zhí)法思維模式，在依法治國理念下是應(yīng)該剔除的。
二、專項(xiàng)行動(dòng)“四個(gè)一律”明顯違法
“四個(gè)一律”的執(zhí)法要求，首先、“是對(duì)執(zhí)法者自由裁量權(quán)的限制；其次，也是執(zhí)法部門簡單執(zhí)法、粗暴執(zhí)法的表現(xiàn)。是對(duì)行政相對(duì)人的不負(fù)責(zé)任，也是對(duì)法律規(guī)定的無視。法律之所以賦予執(zhí)法者以自由裁量權(quán)，是因?yàn)檫`法行為在程度上有輕重之分，如果簡單執(zhí)法，一律從重，對(duì)相對(duì)人也是不公平的。
三、專項(xiàng)行動(dòng)目的有待商榷
此次專項(xiàng)行動(dòng)的目的是：“全力預(yù)防重特大交通事故，為迎接新中國成立60周年創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境�！蔽蚁胝f一點(diǎn)，我們一定要切實(shí)的落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”，堅(jiān)持“以人為本”的核心理念。而不是把工作與政治掛鉤，讓人有一種獻(xiàn)媚的感覺。
此次針對(duì)懲治酒后駕車的專項(xiàng)行動(dòng)，筆者認(rèn)為，一定是受到了前陣子廣大網(wǎng)友熱議的一些重大交通事故的影響。公安部可能覺得自己的工作沒有做好，“知恥而后勇”，搞一個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。這種行為只能給人一個(gè)感覺“愣”！
我國的酒后駕駛行為之所以會(huì)如此猖獗，也并不僅僅是公安機(jī)關(guān)執(zhí)法不嚴(yán)這一個(gè)原因。筆者認(rèn)為除了加強(qiáng)執(zhí)法力度之外，還應(yīng)該在立法層面上完善。首先：將酒后駕車的酒精度標(biāo)準(zhǔn)提高。其次：增加行政處罰的種類。比如說終身禁駕。還有，就是進(jìn)行刑事司法解釋，針對(duì)酒后駕車行為，明確在什么情況下應(yīng)定交通肇事罪，什么情況下定以危險(xiǎn)方式危害公共安全罪，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。
