[ 徐鳳林 ]——(2009-10-14) / 已閱13734次
如何做好人大法工委工作之我見
徐鳳林
法工委是各級人大常委會聯(lián)系檢、法兩院和政府所屬部門的辦事機構(gòu)，承擔(dān)著人大常委會對內(nèi)務(wù)司法工作的監(jiān)督職責(zé)。
特點一：對口聯(lián)系的部門多。既有公安局、檢察院、法院、司法局等政法機關(guān)，又有政府的人事局、民政局、監(jiān)察局、人防辦及殘聯(lián)等群團組織，并同綜治辦、普法依法治區(qū)辦等單位在社會治安綜合治理、普法依法治市工作方面有密切的聯(lián)系。
特點二：對工作人員的業(yè)務(wù)能力要求高。熟悉基層和機關(guān)工作，具備良好的法律素養(yǎng)和政策理論水平。
特點三：工作內(nèi)容多任務(wù)重。正如有人所說，法工委不是信訪部門有信訪任務(wù)；不是政法機關(guān)確與案件打交道；不是政工部門要做群眾的思想教育工作。
結(jié)合幾年來的工作實踐，就新形勢下做好人大法工委工作談一下粗淺的認識。
以人為本，找準(zhǔn)工作定位是做好法工委工作的前提�？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本。人大法制工作要對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督。所以，以人為本，一切為了人民，一切依靠人民，是堅持和完善人民代表大會制度的必然要求。群眾贊成不贊成、滿意不滿意、高興不高興，這是人大工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。在工作中體現(xiàn)以人為本，根本點就是要堅持依法治國，堅持把維護人民群眾的利益放在第一位，推進和督促解決好人民群眾關(guān)注的問題，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。要通過深入實際走近群眾，細心地傾聽群眾的心聲，每年初在確定工作要點、確定年度法律監(jiān)督工作計劃時，法工委要深入調(diào)研，廣泛征集人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，為人大常委會選擇監(jiān)督重點議題服務(wù)。如圍繞經(jīng)濟建設(shè)開展瀆職檢察監(jiān)督；圍繞和諧社會建設(shè)開展控告、申訴監(jiān)督和民事訴訟監(jiān)督；今年，法工委提出的道路交通安全管理監(jiān)督議題都體現(xiàn)了以人為本，被人大常委會確定為常委會年度監(jiān)督工作重點。通過人大常委會各項職權(quán)的行使，維護和實現(xiàn)本地方最廣大人民群眾的利益，從根本上實現(xiàn)和諧社會的核心價值。
認真謀劃，正確處理好四個關(guān)系是做好法工委工作的可靠保證。一要處理好法工委與全局工作的關(guān)系。法工委工作必須服從于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，服務(wù)于市委的工作大局。工作中，要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力體現(xiàn)“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，適應(yīng)黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，自覺貫徹黨的路線方針政策，確保市委決策在法工委工作中的貫徹落實。為人大常委會圍繞全市工作大局行使職權(quán)服務(wù)，保證市委關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策落到實處。二要處理好法工委工作與人大監(jiān)督“一府兩院”的關(guān)系。協(xié)助人大常委會對“一府兩院”行使好監(jiān)督權(quán)，是法工委的重要職責(zé)。法工委必須采取有效措施，依法督促“一府兩院”及其職能部門改進工作。同時，還要把監(jiān)督和支持有機地結(jié)合起來，支持司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)，監(jiān)督于支持之中。監(jiān)督違法的，支持合法的，監(jiān)督和支持并不矛盾。監(jiān)督可幫助司法機關(guān)排除在案件審理中來自外界的不正當(dāng)干預(yù)。通過監(jiān)督與支持，使“一府兩院”及其職能部門的工作做得更好。三要處理好法工委工作與宏觀監(jiān)督和微觀監(jiān)督的關(guān)系。既要注意加強宏觀監(jiān)督，也不能忽視微觀監(jiān)督，要把宏觀監(jiān)督與微觀監(jiān)督結(jié)合起來，從微觀監(jiān)督入手，促進宏觀問題的解決。法工委認真貫徹實施監(jiān)督法，注意為人大常委會加強宏觀監(jiān)督服務(wù)，認真做好每年人大會議前對“一府兩院”各項工作報告的初審，提高人大宏觀監(jiān)督的針對性和實效性。同時也注意為市人大常委會加強微觀監(jiān)督服務(wù)，認真按照監(jiān)督法的要求，做好每兩個月1次的人大常委會會議前對“一府兩院”專項工作報告的初審，提高常委會對各項專項工作報告的審議意見的質(zhì)量，增強人大常委會微觀監(jiān)督的針對性和實效性。對人民群眾來信來訪中反映“一府兩院”工作存在問題，高度重視，及時轉(zhuǎn)辦涉法涉訴的信訪件，通過處理好人大信訪件，發(fā)現(xiàn)司法運行中存在的問題，提出意見和建議，促進司法公正和法官、檢察官素質(zhì)的提高。四要處理好法工委工作與自身思想建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)的關(guān)系。人大干部隊伍的素質(zhì)關(guān)系到國家權(quán)力機關(guān)的工作效能，對整個權(quán)力機關(guān)建設(shè)，對社會主義民主法制建設(shè)和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)都起著十分重要的作用。法工委工作有很強的政治性、專業(yè)性，不僅要努力提高自身的思想素質(zhì)，又要努力提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，思想建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)都十分重要。首先，要加強思想建設(shè)。以學(xué)習(xí)實踐活動為契機，著眼于提高法工委人員的政治素質(zhì)、理論與法律水平，通過多種形式，認真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極參加學(xué)習(xí)實踐活動，用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，達到了提高政治素質(zhì)、服務(wù)人民群眾、促進各項工作的目的。其次，要加強業(yè)務(wù)建設(shè)。要認真學(xué)習(xí)人大制度理論，精通人大業(yè)務(wù)知識，還要掌握與法工委工作相關(guān)的其他方面的知識，成為本職工作的行家里手和專門人才。要認真學(xué)習(xí)法律，真正做到知法、懂法，帶頭嚴格依法辦事。再次，要堅持廉潔自律。法工委不僅要督促整治司法腐敗，而且要長期堅持廉潔自律，支持、督促政法部門加強隊伍建設(shè)。法工委也存在于社會的大環(huán)境中，也同樣受某些腐朽的思想觀念的影響。所以，既要實施監(jiān)督，又要接受監(jiān)督，要把廉政建設(shè)作為一項長期任務(wù)，率先垂范，嚴于律己�？傊�，只有充分發(fā)揮法工委的職能作用，積極協(xié)助市人大常委會履行憲法和法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，才能有為有位，為構(gòu)建和諧社會作出積極貢獻。
蛟河市人大法工委主任 徐鳳林
