[ 王長(zhǎng)君 ]——(2009-11-5) / 已閱16588次
9、審限對(duì)調(diào)解的影響應(yīng)引起重視，根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣�，�?yīng)當(dāng)在立案之日起3個(gè)月內(nèi)審結(jié)。對(duì)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣䜩?lái)講，因法官在同一時(shí)間段內(nèi)審理的案件數(shù)量太多，導(dǎo)致實(shí)際分配到每個(gè)案件上的絕對(duì)時(shí)間是不到3個(gè)月的，并且有些案件在調(diào)解過(guò)程中需要實(shí)行“冷處理”，因法律及司法解釋未明確規(guī)定適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣钠谙奘欠窨梢匝娱L(zhǎng)，導(dǎo)致有些本來(lái)可以采取調(diào)解方式解決的糾紛最后卻采用了判決方式解決。
10、“送達(dá)”已成為制約法院審判效率的重要原因。調(diào)解協(xié)議是當(dāng)事人在自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成的，無(wú)論從形式、意思自治、達(dá)成的協(xié)議內(nèi)容來(lái)看，其效力應(yīng)該是經(jīng)過(guò)人民法院確認(rèn)的合同，是依法成立的合同。2004年11月開(kāi)始實(shí)施的：《最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問(wèn)題的規(guī)定》已經(jīng)規(guī)定簡(jiǎn)易案件可以經(jīng)雙方當(dāng)事人一致同意調(diào)解協(xié)議自雙方在協(xié)議上簽字、捺印起生效。但由于人口的流動(dòng)性在不斷加大，而公民的法律協(xié)助意識(shí)又比較淡薄，使法院很難將調(diào)解書(shū)及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人，造成審理期限的延長(zhǎng)。
在人民法院如何搞好調(diào)審分離，并建立規(guī)范的調(diào)審分離制度，不是一蹴而就的事情。在我國(guó)法院，一下把調(diào)解從審判中完全剝離出來(lái)，是不現(xiàn)實(shí)、也不符合中國(guó)國(guó)情的。進(jìn)入審理程序的案件，如果雙方當(dāng)事人有請(qǐng)求法院主持調(diào)解的合意，審判法官直接進(jìn)行調(diào)解，從辦案效率和節(jié)省司法資源上來(lái)說(shuō)仍是可行的。但是，在庭前程序中，把調(diào)解從審判中分離出來(lái)，在人民法院設(shè)立民事審判庭前調(diào)解庭，是必要的，而且是有著現(xiàn)實(shí)的積極意義。具體表現(xiàn)在：1、有利于人民法院法官職業(yè)化建設(shè)。我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，并伴隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，對(duì)法官素質(zhì)提出了更高的要求。在人民法院設(shè)立民事審前調(diào)解庭，建立專職審前法官調(diào)解制度，有利于該專職法官鉆研調(diào)解業(yè)務(wù)，總結(jié)調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，有利于對(duì)該專職法官進(jìn)行調(diào)解知識(shí)系統(tǒng)培訓(xùn)，有利于該專職法官提高調(diào)解技能、增強(qiáng)調(diào)解素質(zhì)，更進(jìn)一步講，有利于人民法院法官隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)。2、有利于調(diào)解法官保持中立性、公正性。在人民法院設(shè)立民事審前調(diào)解庭，建立專職審前法官調(diào)解制度，可以有效避免法官扮演調(diào)解者與判決者雙重角色之弊端，消除非法調(diào)解、強(qiáng)制調(diào)解或調(diào)解不成延遲裁判的現(xiàn)象，排除當(dāng)事人對(duì)法官的調(diào)解中立性、公正性的置疑。3、有利于當(dāng)事人節(jié)省訴訟成本，有利于人民法院節(jié)省司法資源。在人民法院設(shè)立民事審前調(diào)解庭，充分發(fā)揮調(diào)解作用，提高案件庭前調(diào)解率，可以使當(dāng)事人節(jié)省取證費(fèi)用、委托律師費(fèi)用，節(jié)省訴訟成本，盡快從訴訟中解脫出來(lái)，投入到日常的生產(chǎn)、生活中；同時(shí)使人民法院?jiǎn)?dòng)較少的程序高效審結(jié)案件，有利于人民法院節(jié)省司法資源。4、有利于人民法院民事審判達(dá)到“案結(jié)事了”目的。由于審前調(diào)解法官?gòu)膶徟蟹ü僦蟹蛛x出來(lái)，可以確確實(shí)實(shí)地給當(dāng)事人對(duì)調(diào)解法官中立性、公正性的信任，增強(qiáng)當(dāng)事人對(duì)庭前調(diào)解成功的信心，促使當(dāng)事人更多地選擇庭前調(diào)解程序，著眼于未來(lái)，尋求重建相互之間的關(guān)系，以相對(duì)平和的方式解決糾紛 ，有利于減輕社會(huì)矛盾的激化，維護(hù)良好的社會(huì)秩序，有利于人民法院民事審判達(dá)到“案結(jié)事了”目的。
北安市人民法院 王長(zhǎng)君
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