[ 閔濤 ]——(2009-12-1) / 已閱6248次
探尋新時期保密普法蓬勃發(fā)展的動力之源
閔濤
新的歷史時期，人們的思想觀念受各種思潮和利益影響發(fā)生巨大變化，保密觀念淡化，泄密隱患和敵意同程度存在，泄密事件時有發(fā)生。在這樣的背景下，創(chuàng)新觀念、整合資源、健全機制逐漸尤為新時期保密法制宣傳教育蓬勃發(fā)展的動力之源。
創(chuàng)新觀念
一是要樹立以人為本的保密法制宣傳教育觀念。要深入研究新形勢下保密法制宣傳教育工作的特點和規(guī)律，在宣傳教育的內(nèi)容上，應(yīng)以滿足干部、群眾對保密法律的需求作為根本出發(fā)點，結(jié)合在實際工作中反映出的普遍性問題進行有針對性的宣傳教育；在宣傳教育的措施上，以指導(dǎo)工作實踐為原則，寓宣傳于解決實際問題之中；在宣傳教育的形式上，以貼近實際為宗旨，開展形式多樣、生動活潑的宣傳活動，摒棄教條式、純理論性的宣講；在宣傳教育的指導(dǎo)上，需要承認和重視宣傳教育對象的個性特征，針對不同對象施以不同形式和內(nèi)容的宣傳教育方式；在宣傳教育的成效上，堅持以掌握保密知識，增強保密觀念，遵守保密紀律，養(yǎng)成保密習(xí)慣為原則。
二是要樹立保密法制宣傳教育實效性觀念。保密法制宣傳教育價值的實現(xiàn)是一個長期的潛移默化的過程，其效果具有抽象性、廣泛性、延時性和相對性的特點，必須以實踐作為檢驗宣傳教育效果的唯一標尺。保密法制宣傳教育必須切實增加干部、群眾的保密法律知識，提高干部和群眾的保密法律意識和保密法制觀念，必須立足于方方面面干部群眾保密法律素質(zhì)現(xiàn)狀的準確評估，制定出符合實際的宣傳規(guī)劃，開展扎扎實實的工作，確保實實在在的效果。
三是要樹立協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念。保密法制宣傳教育是法制宣傳教育總體內(nèi)容的重要組成部分，其指導(dǎo)思想、工作部署等要與我國法制宣傳教育的總體規(guī)劃相適應(yīng)，才能確保保密法制宣傳教育工作的規(guī)范化。保密法制宣傳教育的內(nèi)容、形式必須隨著保密工作形勢的發(fā)展而進步。同時，要與社會文明進步協(xié)調(diào)發(fā)展。立足民主法制的發(fā)展，與社會法治文明進行協(xié)調(diào)發(fā)展，是保密法制宣傳教育面臨的又一重要任務(wù)。
四是要樹立發(fā)揮部門作用、綜合利用社會資源的觀念。新形勢下，保密法制宣傳教育工作任務(wù)更加繁重，僅靠保密工作部門專職保密法制宣傳人員的力量是遠遠不夠的，必須發(fā)揮各部門在法制宣傳中的積極作用，久的保密法制宣傳。另外，社會中蘊藏著豐富的宣傳教育資源，如法學(xué)專家隊伍等、基層法制宣傳教育志愿者隊伍等，充分發(fā)揮他們的作用，綜合利用社會資源，為保密法制宣傳教育工作簡報 健康發(fā)展提供堅實的保障，是實現(xiàn)保密法制宣傳教育事半功倍的重要途徑。
整合資源
保密普法不應(yīng)該是單向灌輸，應(yīng)是一種互動的體會和理解，是一種交流和感染，應(yīng)根據(jù)保密普法對象的需要和心理特點開展普法，善于開發(fā)新穎的形式和利用現(xiàn)代科技手段，。生命攸關(guān)必須突破慣性思維，改變法制宣傳教育工作方式的格式化，要在繼承和充分運用傳統(tǒng)的行之有效的手段、方式的基礎(chǔ)上，適應(yīng)現(xiàn)代社會的新變化、新要求，科學(xué)整合資源，實現(xiàn)保密法制宣傳教育工作方式的創(chuàng)新。
一是創(chuàng)新教育手段。在現(xiàn)有的條件下，可以充分發(fā)揮黨校和行政學(xué)院作用，鞏固保密宣傳教育陣地，并充分利用影視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒的優(yōu)勢和作用，占領(lǐng)新興的宣傳領(lǐng)域和陣地，采取人們易于接受的方式，普及保密法律知識。
二是重視日常宣傳。一方面利用報告會、紀念日等進行大規(guī)模的宣教活動，營造氛圍；另一方面，保密法制宣傳教育的長期性和艱巨性，決定了這一工作重在平時、點滴滲透、潛移默化的特點，只有重視日常宣傳教育，才能實現(xiàn)方方面面干部群眾保密法制觀念由量變到質(zhì)變的提高。
三是注重法治實踐。保密法制宣傳教育實踐證明，僅靠說教、灌輸儼培育方方面面干部群眾的保密法律意識和觀念是不夠的，尖注重讓大家在工作實踐和社會生活中增強保密法律意識。一次良好的保密工作法治實踐本身就是最好的法制宣傳教育，且效果遠遠勝過百次空洞的說教。為此，要重視“觀念更新”和“知識升級”，加大保密專兼職干部隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作實踐指導(dǎo)力度。同時，要統(tǒng)籌培訓(xùn)規(guī)劃，認真研究保密專兼職干部在各階段急需解決的主要問題，及時補充和更新知識，對癥下藥，有的放矢。
四是突出有重點的教育。保密是每個公民的義務(wù)，保密知識、責(zé)任、義務(wù)不應(yīng)被神秘化，應(yīng)該面向社會宣傳。面向社會的保密法制宣傳教育是基礎(chǔ)，但某些特定人群如領(lǐng)導(dǎo)干部、保密專兼職干部、涉密人員等，或因其在推進保密工作中的作用，或因其在保密崗位工作的意義，或因其對保密法制宣傳教育的自然現(xiàn)象、迫切需求，而成為特定時期保密法制宣傳教育的重點對象。在面向社會教育的基礎(chǔ)上，加強重點對象的教育，有利于提高工作的針對性，加速保密法制宣傳教育工作的全面推進。
健全機制
一是建立健全保密法制宣傳教育推進機制。推進機制必須覆蓋保密法制宣傳全過程，包括預(yù)測機制，主要是指對廣大干部群眾保密法律知識水平、法律素質(zhì)水平、法律行為水平總體情況的掌握、評估和分析等；如通過發(fā)放問卷調(diào)查、開展知識競賽、召開座談會等形式，了解和掌握保密法律知識的普及程度，為組織實施好保密法制宣傳教育工作摸清底數(shù)，奠定基礎(chǔ)。決策機制，主要指制定保密法制宣傳教育的總體規(guī)劃、分類指導(dǎo)意見等，明確保密法制宣傳教育的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、分步實施、措施手段、資源保障等，這是保密法制宣傳教育工作開展的根本依據(jù)。執(zhí)行保障機制，主要任務(wù)在于加強對法制宣傳決策的貫徹執(zhí)行，包括有效的監(jiān)督檢查，必要、適時的引導(dǎo)及經(jīng)費保障等。
二是建立健全保密法制宣傳教育的職能作用機制。各級保密工作部門同各級司法行政機關(guān)、黨政機關(guān)、部門行業(yè)、社會團體和組織建立協(xié)調(diào)有效的職能作用機制，是協(xié)調(diào)各方作用、提高宣傳效果的保障。建立職能作用機制有利于指導(dǎo)各類主體按照宣傳教育的總體規(guī)劃開展好荼，保證宣傳的方向性；有利于更加充分合理地實現(xiàn)法制宣傳教育資源配置，避免資源重復(fù)、浪費，防止和減少宣傳教育的真空和死角；有利于在立足全局、各有側(cè)重的基礎(chǔ)上，形成宣傳合力，增強法制宣傳教育的效果。
三是建立健全保密法制宣傳教育的互動機制。通過互動機制，吸引廣大干部群眾參加保密法制宣傳教育，提高受教育的積極性；了解掌握他們對保密法制宣傳教育的需求；評估和反饋保密法制宣傳教育的效果，不斷改進和提高工作水平。如利用現(xiàn)代傳媒手段積極搭建信息互動和交流平臺，大量的信息交流和互動通過網(wǎng)絡(luò)進行，使保密法制宣傳教育充滿了生機和活力。
四是建立健全保密法制宣傳教育的評估管理監(jiān)督機制。建立切實可行的保密法制宣傳教育評估管理監(jiān)督體系，有利于改變一些普法活動盲目的進行、缺乏明確的目的性、流于形式的問題。如積極探索實行保密法制宣傳教育工作量化考核辦法。通過監(jiān)督，為保密法制宣傳工作決策提供切實可信的參考依據(jù)，有力地失去保密法治實踐的不斷深入。
面對新形勢，保密法制宣傳教育工作必須與時俱進，用發(fā)展的要求審視，用創(chuàng)新的思維完善，努力增強宣傳教育工作的吸引力和感染力，以創(chuàng)新觀念、整合資源、健全機制的新思維、新舉措開創(chuàng)保密法制宣傳教育工作新局面。
