[ 獨(dú)釣寒江雪 ]——(2010-1-5) / 已閱44022次
1.建立裁判研究官制度。所謂裁判研究官,按照筆者的設(shè)計(jì)，是各級(jí)人民法院從精通審判業(yè)務(wù)，具有一定審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和法學(xué)理論功底,并具備一定調(diào)查研究能力的法官中選拔出的專門從事裁判研究的人員。裁判研究官對(duì)審判實(shí)踐中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究，并及時(shí)通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的方式向本院法官反饋研究成果。裁判研究官是委托培訓(xùn)基地專職法律實(shí)務(wù)技能培訓(xùn)教師的最佳來(lái)源。各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)選拔本地區(qū)最優(yōu)秀的裁判研究官擔(dān)任委托培訓(xùn)基地的專職法律實(shí)務(wù)技能培訓(xùn)教師。
2.提高法官、檢察官的福利和待遇，落實(shí)職業(yè)保障，提升法官、檢察官的職業(yè)吸引力，以免畢業(yè)分配時(shí)出現(xiàn)大部分學(xué)員不愿去作法官、檢察官的尷尬現(xiàn)象。
3.為去中西部司法機(jī)關(guān)工作的學(xué)員發(fā)放一定數(shù)額的崗位補(bǔ)貼，以提高中西部地區(qū)基層法官、檢察官的崗位吸引力。
4.出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)畢業(yè)后從事律師職業(yè)的學(xué)員到縣級(jí)以下律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)，并鼓勵(lì)他們?cè)跁r(shí)機(jī)成熟時(shí)建立新的律所，以逐漸淘汰目前數(shù)量龐大但法律素質(zhì)低下的法律服務(wù)工作者隊(duì)伍。
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注釋：
[1] 吳坤：《特別關(guān)注：公務(wù)員法草案又有重要修改》，載《法制日?qǐng)?bào)》2005年4月25日。
[2] 王紅偉 張毅力：《河南法院檢察院招考筆試結(jié)束海歸也來(lái)趕考》，載《河南商報(bào)》2008年7月7日。
[3]《全省統(tǒng)一考試錄用法院公務(wù)員緊急公告》，載河南法院網(wǎng)，http://hnfy.chinacourt.org/public/detail.php?id=72704，于2009年6月1日訪問(wèn)。
[4] 康鳳英：《構(gòu)建合諧社會(huì)，振興東北經(jīng)濟(jì)需增強(qiáng)法官隊(duì)伍整體司法能力》，該文為2006年黑龍江省兩會(huì)第106號(hào)提案，載http://news.sohu.com/20060211/n241779823.shtml，于2009年6月1日訪問(wèn)。
[5] 滕鵬楚：《論“兩考”制度改革》，載http://www.njfyw.gov.cn/DisplayPages/ContentDisplay_15.aspx?contentid=80，于2009年6月1日訪問(wèn)，該文獲得全國(guó)法院系統(tǒng)第二十屆學(xué)術(shù)討論會(huì)優(yōu)秀論文獎(jiǎng)。
[6] 劉海波：《司法考試的錄取率不能隨意調(diào)整》，載中國(guó)法院網(wǎng)http://www.chinacourt.org/html/article/200902/19/345261.shtm，于2009年6月1日訪問(wèn)。
[7] 鄧毅富、伊文：《天下第一考已經(jīng)“水化”？》，載《新快報(bào)》2008年11月27日。
[8] 根據(jù)網(wǎng)友的總結(jié)，司法考試“放水”主要有兩種途徑：一是通過(guò)對(duì)卷四分?jǐn)?shù)進(jìn)行微調(diào)，人為提高通過(guò)率；二是2007、2008年在卷四增加了政治類的簡(jiǎn)答題，這些分值達(dá)20分以上的題目都是法院和檢察院平時(shí)政治學(xué)習(xí)的內(nèi)容，司法部如此出題明顯有照顧法檢兩院考生的嫌疑。
[9] 以上數(shù)據(jù)引自最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊2009年3月１０日在十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作的最高人民法院工作報(bào)告。
[10] 趙剛：《“白加黑”困局及其破解》，載《人民法院報(bào)》2009年3月23日。
[11] 記者 張慧鵬 通訊員 范 貞：《走向?yàn)槊袼痉ǖ目燔嚨馈钲趯毎矃^(qū)人民法院審判管理工作調(diào)查》，載《中國(guó)審判》2009年第6期，第38頁(yè)。
12 石洪濤：《大學(xué)生不愿當(dāng)法官,律師不愿考最高院》，載《中國(guó)青年報(bào)》2005年3月11日。
13 西部地區(qū)法官老齡化現(xiàn)象究竟有多么嚴(yán)重，詳見(jiàn)《法制日?qǐng)?bào)》2007年11月19日至12月3日《中國(guó)西部地區(qū)法官荒調(diào)查》系列報(bào)道。根據(jù)該系列報(bào)道，西部地區(qū)35歲以上法官占法官總數(shù)的比例在70%以上。這就意味著，20年以后，這些地方現(xiàn)有法官中的絕大多數(shù)都將退出法官隊(duì)伍。
14 摘自2009年中國(guó)法治藍(lán)皮書(shū)———《中國(guó)法治發(fā)展報(bào)告No.7》。
15《法學(xué)本科生就業(yè)調(diào)查》，載《廈門晚報(bào)》2009年2月5日。
16 據(jù)朱景文先生《中國(guó)法律工作者的職業(yè)化分析——趨勢(shì)、問(wèn)題和出路》一文透露，中國(guó)的律師行業(yè)發(fā)展很不平衡，雖然中國(guó)的律師數(shù)量2006年已經(jīng)達(dá)到了13萬(wàn)，在北京、上海、廣州等大城市甚至有人驚呼“律師爆炸”，但是在全國(guó)還有相當(dāng)多的農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有或很少律師，據(jù)2004年司法部披露的一個(gè)數(shù)字，我國(guó)仍然有206個(gè)縣沒(méi)有一名律師。即使有律師的農(nóng)村，律師事務(wù)所也都是在縣城。
[17] 據(jù)最高人民法院隊(duì)伍建設(shè)改革專題調(diào)研組2008年4月的調(diào)研，至2008年4月，全國(guó)地方各級(jí)人民法院共有309183人，其中基層人民法院共有240276人，占比約為78%。全國(guó)地方各級(jí)法院共有法官189413人，按照基層法院人數(shù)占全國(guó)地方各級(jí)法院總?cè)藬?shù)78%的比例推算，全國(guó)基層法院共有法官約15萬(wàn)人。
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