[ 戴洪斌 ]——(2010-3-16) / 已閱7127次
在比較中來看終結(jié)執(zhí)行這一執(zhí)行結(jié)案方式
戴洪斌
終結(jié)執(zhí)行為人民法院辦理執(zhí)行案件的一種結(jié)案方式，常在執(zhí)行案件辦理過程中適用。終結(jié)執(zhí)行的性質(zhì)，終結(jié)執(zhí)行適用的條件，以及相關(guān)的問題，涉及到了對(duì)執(zhí)行工作中這一重要的結(jié)案方式的正確認(rèn)識(shí)，涉及到執(zhí)行工作的規(guī)范化，這些問題都是需要作認(rèn)真分析的。
《民事訴訟法》第二百三十三條規(guī)定：“有下列情形之一的，人民法院裁定終結(jié)執(zhí)行：（一）申請(qǐng)人撤銷申請(qǐng)的；（二）據(jù)以執(zhí)行的法律文書被撤銷的；（三）作為被執(zhí)行人的公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承擔(dān)人的；（四）追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)案件的權(quán)利人死亡的；（五）作為被執(zhí)行人的公民因生活困難無力償還借款，無收入來源，又喪失勞動(dòng)能力的；（六）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)終結(jié)執(zhí)行的其他情形�！钡谝话偎氖畻l規(guī)定：“裁定適用于下列范圍：（八）中止或者終結(jié)執(zhí)行；”《民事訴訟法》明確規(guī)定了，只有符合以上六種情形的，才可以作終結(jié)執(zhí)行處理，并發(fā)裁定來終結(jié)執(zhí)行。但是，按照相關(guān)法律規(guī)定，終結(jié)執(zhí)行并不是執(zhí)行結(jié)案的唯一方式，另外還有其他的結(jié)案方式。
最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》（試行）》108條規(guī)定：“執(zhí)行結(jié)案的方式為：（1）生效法律文書確定的內(nèi)容全部執(zhí)行完畢；（2）裁定終結(jié)執(zhí)行；（3）裁定不予執(zhí)行；（4）當(dāng)事人之間達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議并已履行完畢�！弊罡呷嗣穹ㄔ鹤鞒龅倪@一規(guī)定，明確了執(zhí)行結(jié)案的方式有四種，而終結(jié)執(zhí)行只是其中的一種。需要弄清各種執(zhí)行結(jié)案方式的不同所在，所適用條件的不同。只有將終結(jié)執(zhí)行這一執(zhí)行結(jié)案方式和其他三種執(zhí)行結(jié)案方式對(duì)照來看，才能夠更好地理解終結(jié)執(zhí)行這一結(jié)案方式的特征和適用條件。
按照最高人民法院的以上規(guī)定，執(zhí)行結(jié)案的第一種方式為“生效法律文書確定的內(nèi)容全部執(zhí)行完畢”。這是一種最正常、也是效果最好的執(zhí)行結(jié)案方式。在這一結(jié)案方式中，可能存在兩種情形。第一種情形是，被執(zhí)行人自覺履行生效法律文書確定的全部?jī)?nèi)容。第二種情形是，在被執(zhí)行人不自覺履行的情況下，經(jīng)過申請(qǐng)執(zhí)行人向人民法院提出強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)，并經(jīng)人民法院實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行措施，而使得生效法律文書確定的全部?jī)?nèi)容都得到全部執(zhí)行。無論是被執(zhí)行人自覺地全部履行，還是通過人民法院強(qiáng)制執(zhí)行得以全部履行，都達(dá)到了“生效法律文書確定的內(nèi)容全部執(zhí)行完畢”的效果，都是符合最高人民法院確定的執(zhí)行結(jié)案的第一種結(jié)案方式。該種執(zhí)行結(jié)案方式的條件或者實(shí)質(zhì)為“完全執(zhí)行”，顯然，終結(jié)執(zhí)行是不屬于以上相關(guān)情形的，可以說終結(jié)執(zhí)行不是以“完全執(zhí)行”。
再看看執(zhí)行結(jié)案的第三種方式“裁定不予執(zhí)行”（第二種執(zhí)行結(jié)案方式即終結(jié)執(zhí)行，放在最后來講，這里暫不作分析）。有關(guān)不予執(zhí)行的法律條文，《民事訴訟法》規(guī)定的較多�！睹袷略V訟法》第一百四十條規(guī)定：“裁定適用于下列范圍：（九）不予執(zhí)行仲裁裁決；（十）不予執(zhí)行公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書；”第二百一十三條規(guī)定：“對(duì)依法設(shè)立的仲裁機(jī)構(gòu)的裁決，一方當(dāng)事人不履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。受申請(qǐng)的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。被申請(qǐng)人提出證據(jù)證明仲裁裁決有下列情形之一的，經(jīng)人民法院組成合議庭審查核實(shí)，裁定不予執(zhí)行：（一）當(dāng)事人在合同中沒有訂有仲裁條款或者事后沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的；（二）裁決的事項(xiàng)不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁機(jī)構(gòu)無權(quán)仲裁的；（三）仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序的；（四）認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足的；（五）適用法律確有錯(cuò)誤的；（六）仲裁員在仲裁該案時(shí)有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁決行為的。人民法院認(rèn)定執(zhí)行該裁決違背社會(huì)公共利益的，裁定不予執(zhí)行。裁定書應(yīng)當(dāng)送達(dá)雙方當(dāng)事人和仲裁機(jī)構(gòu)。仲裁裁決被人民法院裁定不予執(zhí)行的，當(dāng)事人可以根據(jù)雙方達(dá)成的書面仲裁協(xié)議重新申請(qǐng)仲裁，也可以向人民法院起訴。”第二百一十四條規(guī)定：“對(duì)公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書，一方當(dāng)事人不履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)執(zhí)行，受申請(qǐng)的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。公證債權(quán)文書確有錯(cuò)誤的，人民法院裁定不予執(zhí)行，并將裁定書送達(dá)雙方當(dāng)事人和公證機(jī)關(guān)�！睘榱耸沟梦恼缕绦�，這里不引用《民事訴訟法》“涉外民事訴訟程序的特別規(guī)定”這一章中的相關(guān)條文，也不做進(jìn)一步的分析。不予執(zhí)行針對(duì)的是兩種文書作出的：一是仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁裁決，二是公證機(jī)關(guān)作出的賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書。無論是仲裁裁決還是公證債權(quán)文書，都不是人民法院作出的生效法律文書，這是需要嚴(yán)格把握的。該種執(zhí)行結(jié)案方式的條件或者實(shí)質(zhì)為，人民法院對(duì)仲裁裁決、公證債權(quán)文書的不予執(zhí)行。終結(jié)執(zhí)行不適用以上相關(guān)情形，可以說《民事訴訟法》明確的終結(jié)執(zhí)行不是以“仲裁裁決、公證債權(quán)文書”為適用的對(duì)象。
再看執(zhí)行結(jié)案的第四種方式“當(dāng)事人之間達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議并已履行完畢”�！睹袷略V訟法》第二百零七條規(guī)定：“在執(zhí)行中，雙方當(dāng)事人自行和解達(dá)成協(xié)議的，執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)將協(xié)議內(nèi)容記入筆錄，由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章。一方當(dāng)事人不履行和解協(xié)議的，人民法院可以根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng)，恢復(fù)對(duì)原生效法律文書的執(zhí)行。”這一執(zhí)行結(jié)案的特點(diǎn)是，執(zhí)行申請(qǐng)人和被執(zhí)行人，互相諒解和理解，并不完全按照生效法律文書確定的內(nèi)容來履行；人民法院也不是完全按照生效法律文書確定的內(nèi)容來完全執(zhí)行。而是雙方都作了讓步，只部分執(zhí)行了生效法律文書確定的內(nèi)容，或者變更了對(duì)生效法律文書的執(zhí)行方式，但都要以雙方當(dāng)事人取得一致意見為前提條件。該種執(zhí)行結(jié)案方式的條件或者實(shí)質(zhì)為和解并執(zhí)行，終結(jié)執(zhí)行顯然不適用以上的相關(guān)情形，可以說終結(jié)執(zhí)行不是以“和解”為適用的條件。
在已經(jīng)對(duì)執(zhí)行結(jié)案的第一、三、四種方式進(jìn)行分析的情況下，再來看第二種執(zhí)行結(jié)案方式即“裁定終結(jié)執(zhí)行”。上面的各項(xiàng)分析已經(jīng)明確了，裁定終結(jié)執(zhí)行并不適用“完全執(zhí)行”、“不予執(zhí)行”、“和解執(zhí)行”的條件�！睹袷略V訟法》第二百三十三條規(guī)定：“有下列情形之一的，人民法院裁定終結(jié)執(zhí)行：（一）申請(qǐng)人撤銷申請(qǐng)的；（二）據(jù)以執(zhí)行的法律文書被撤銷的；（三）作為被執(zhí)行人的公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承擔(dān)人的；（四）追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)案件的權(quán)利人死亡的；（五）作為被執(zhí)行人的公民因生活困難無力償還借款，無收入來源，又喪失勞動(dòng)能力的；（六）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)終結(jié)執(zhí)行的其他情形�！睆囊陨狭N情形可以看出，終結(jié)執(zhí)行是生效文書確定的內(nèi)容應(yīng)予執(zhí)行或者完全執(zhí)行，但因?yàn)楦鞣N原因，而不予執(zhí)行或者不予完全執(zhí)行，其原因在于執(zhí)行案件雙方當(dāng)事人達(dá)成了和解協(xié)議。
在比較分析幾種執(zhí)行結(jié)案方式之后，就應(yīng)該明確：生效法律文書確定的內(nèi)容全部執(zhí)行完畢，這一情況下，不應(yīng)作終結(jié)執(zhí)行結(jié)案處理，這是單獨(dú)的另外的一種執(zhí)行結(jié)案方式；對(duì)于仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁裁決，以及公證機(jī)關(guān)作出的賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書這一情況，也不應(yīng)作終結(jié)執(zhí)行結(jié)案處理，這又是一種獨(dú)立的執(zhí)行結(jié)案方式；對(duì)于當(dāng)事人之間達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議并已履行完畢這一情況，也不應(yīng)作終結(jié)執(zhí)行結(jié)案處理，這也屬于另外一種執(zhí)行結(jié)案方式。而只是在符合《民事訴訟法》第二百三十三條規(guī)定的六種情形下，才予終結(jié)執(zhí)行。于是，不能只是從“終結(jié)執(zhí)行”這一詞組的字面上來作理解，而認(rèn)為“終結(jié)”就是執(zhí)行工作因?yàn)楦鞣N原因不再實(shí)施了，也即是結(jié)案才叫終結(jié)。顯然，這一對(duì)于“終結(jié)執(zhí)行”的“終結(jié)”作這一理解是不恰當(dāng)?shù)模@一理解其實(shí)是廣義的理解，應(yīng)是與結(jié)案同義。在這里，對(duì)于“終結(jié)執(zhí)行”的“終結(jié)”，應(yīng)是作了限定的，有特定的含意，即是有條件執(zhí)行或者完全執(zhí)行，而因各種原因不予執(zhí)行或不完全執(zhí)行，即給予結(jié)案的意思。要特別強(qiáng)調(diào)的是，“終結(jié)執(zhí)行”的“終結(jié)”應(yīng)是作狹義的、特定的意義來作理解，不能擴(kuò)大化。在這一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，就不會(huì)再將各種的執(zhí)行案件的結(jié)案方式都叫做終結(jié)執(zhí)行，也不會(huì)只是把下了終結(jié)執(zhí)行裁定才看成是執(zhí)行案件的結(jié)案。要明白，終結(jié)執(zhí)行只是執(zhí)行結(jié)案的一種方式，終結(jié)執(zhí)行裁定也只是一種執(zhí)行結(jié)案的依據(jù)。
