[ 闞鳳軍 ]——(2010-4-19) / 已閱14395次
解讀：這一政策應該得到境外PE/VC的高度關(guān)注。國家相關(guān)部門是否會為那些希望在境外上市的公司，在國內(nèi)商務審批、發(fā)改審批、外管局外匯審批等相關(guān)方面進一步放松管制，特別是10號文的影響，如關(guān)聯(lián)并購、境外特殊目的公司、跨境換股等問題的處理。
(十四)加快推進利用外資設(shè)立中小企業(yè)擔保公司試點工作。鼓勵外商投資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，積極利用私募股權(quán)投資基金，完善退出機制。
解讀：這一條也是對境外PE/VC利好的消息，但目前的問題是國家相關(guān)部門，包括稅務、工商、外匯等相關(guān)部門能夠進一步完善相關(guān)政策，增加境外私募基金退出的途徑及相關(guān)優(yōu)惠政策的享有等。
(十五)支持符合條件的外商投資企業(yè)境內(nèi)公開發(fā)行股票、發(fā)行企業(yè)債和中期票據(jù)，拓寬融資渠道，引導金融機構(gòu)繼續(xù)加大對外商投資企業(yè)的信貸支持。穩(wěn)步擴大在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券的境外主體范圍。
四、深化外商投資管理體制改革
(十六)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中總投資(包括增資)3億美元以下的鼓勵類、允許類項目，除《政府核準的投資項目目錄》規(guī)定需由國務院有關(guān)部門核準之外，由地方政府有關(guān)部門核準。除法律法規(guī)明確規(guī)定由國務院有關(guān)部門審批外，在加強監(jiān)管的前提下，國務院有關(guān)部門可將本部門負責的審批事項下放地方政府審批，服務業(yè)領(lǐng)域外商投資企業(yè)的設(shè)立(金融、電信服務除外)由地方政府按照有關(guān)規(guī)定進行審批。
解讀： 本條進一步下放的外商投資的審批權(quán)限，將地方審批權(quán)限增加到3億美元（鼓勵類、允許類），那么限制類的投資額應該是5000萬美元還是增加更高的額度。權(quán)限的下方必將提供外商投資的審批效率。
(十七)調(diào)整審批內(nèi)容，簡化審批程序，最大限度縮小審批、核準范圍，增強審批透明度。全面清理涉及外商投資的審批事項，縮短審批時間。改進審批方式，在試點并總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步在全國推行外商投資企業(yè)合同、章程格式化審批，大力推行在線行政許可，規(guī)范行政行為。
五、營造良好的投資環(huán)境
(十八)規(guī)范和促進開發(fā)區(qū)發(fā)展，發(fā)揮開發(fā)區(qū)在體制創(chuàng)新、科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約方面的載體和平臺作用。支持符合條件的省級開發(fā)區(qū)升級，支持具備條件的國家級、省級開發(fā)區(qū)擴區(qū)和調(diào)整區(qū)位，制定加快邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)的支持政策措施。
(十九)進一步完善外商投資企業(yè)外匯管理，簡化外商投資企業(yè)外匯資本金結(jié)匯手續(xù)。對依法經(jīng)營、資金緊張暫時無法按時出資的外商投資企業(yè)，允許延長出資期限。
解讀：盡管上述規(guī)定有利于外商投資企業(yè)，但允許延長出自期限是否應以不違反外商投資法律及公司法等法律的明文規(guī)定，值得進一步探討。
(二十)加強投資促進，針對重點國家和地區(qū)、重點行業(yè)加大引資推介力度，廣泛宣傳我國利用外資政策。積極參與多雙邊投資合作，把“引進來”和“走出去”相結(jié)合，推動跨國投資政策環(huán)境不斷改善。
闞鳳軍 廣東安華理達律師事務所
020-28337942/13924073030
四川大學 法學學士
中山大學 民商法碩士
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