[ 王勝宇 ]——(2010-5-19) / 已閱11032次
淺談“法官的釋明權”
王勝宇
法官的釋明權是指在當事人主張或陳述不明確，不充分或者明顯不當的情況下，法官有權通過對當事人發(fā)問，提醒或者說明的方式，啟發(fā)當事人明確、補充或變換主張或陳述。由于《證據規(guī)定》規(guī)定認定案件事實主要以當事人舉證確定，因此，當事人能否準確的提出事實主張和證據，決定了認定的事實能否最大限度地接近真實。由于我國現階段的現實情況，多數當事人是弱勢群體，缺乏必要的訴訟知識和經驗，他們往往不能提供有效的訴訟證據，不能闡述自己的訴訟主張和辯駁對方的訴訟請求，往往發(fā)生有理打不贏官司的尷尬現象，這顯然難于實現社會的公平正義。因此，法官的告知、說明就顯得十分必要，法官對釋明權的理解和掌握也就顯得尤為重要。法官準確的行使釋明權，具有較大的現實意義。
一、 法官行使釋明權的原因。
民事訴訟當事人的訴訟目的是讓自己的主張最終被法官認可，進而達到勝訴的目的。但是，因為當事人受法律知識和訴訟技巧所限，訴訟中會出現當事人的訴訟請求與所提供的證據不符，或請求主張含糊不清，模棱兩可，或沒有提供相應證據證明，或提供的證據數量、質量不能滿足訴訟請求的要求，使得原本可以勝訴的請求難以被法官認可。如果因為其申請不明了、不完備而使得其喪失本應屬于他的權利，反而使深得訴訟要領的當事人勝訴的話，這就違背了正義的原則，也使訴訟遠離了其權利救濟的本質�！蹲C據規(guī)則》賦予法官行使釋明權，法官便可以從維護當事人利益的立場，通過行使釋明權來彌補訴訟中可能產生的缺陷，這樣不僅節(jié)約了當事人的訴訟成本，還會幫助法官有效地利用司法資源，及時發(fā)現和查明案件客觀事實，公正裁判民事糾紛。法官的釋明義務目的在于提醒、啟發(fā)當事人把不明確的予以明確，把不充足的予以補充，把不當的予以排除和修正，直到法官真正了解當事人的真實意思為止。在這個制度下，訴訟當事人均能夠獲得一個實質意義上的平等和接近正義的機會，最終達到公平保護各方當事人合法權益的目的。
二、 法官行使釋明權的范圍及意義。
法官行使釋明權的范圍主要包括以下幾個方面：
1、對當事人作已有的法律規(guī)定的提示。
2、對當事人已提交了某類證據，但因種種原因未提出相應訴訟請求的提示。
3、對當事人已提出訴訟請求但證據不足的提示。
法官行使釋明權的意義在于：
1、有利于實現訴訟效益的最大化，可以通過一次訴訟最大限度地解決糾紛，避免當事人因重復訴訟而增加訴訟成本。
2、促進程序公正。法官行使釋明權可實現對弱勢群體的司法救濟，使當事人雙方的對抗性更強，訴訟力量從實質上更趨對等。
3、可督促法官以積極的態(tài)度對待案件，走出審判方式改革以來出現的片面強調當事人舉證，忽視法官在訴訟中的引導作用的誤區(qū)，充分發(fā)揮法官的能動作用。
三、 法官行使釋明權的操作方式。
1、案件未進入庭審階段時，法官行使釋明權，要依據《證據規(guī)定》第三條第一款“人民法院應當向當事人說明舉證的要求及法律后果，促使當事人在合理期限內積極、全面、正確、誠實地完成舉證”的要求，圍繞當事人訴爭的焦點，以謹慎而中立的方式引導當事人積極、全面的舉證。同時，法官要對當事人交換證據進行指導，主要包括：(1)對交換程序的簡要釋明，即告知當事人證據交換的規(guī)則和程序，所出示證據的規(guī)格要求等。這種釋明對于無律師代理的案件尤為重要；(2)對交換行為的簡要釋明，主要是指導當事人有針對性地進行舉證，并對有爭議的問題提出鑒定、對延長舉證期限提出申請等；(3)對交換后果的簡要說明，主要是告知當事人已經交換并表示無異議的證據，非經法定程序不得隨意更改或者撤銷其對證據發(fā)表的意見等。
2、案件進入庭審階段時，法官行使釋明權，要依據《證據規(guī)定》第三十五條第一款“訴訟過程中，當事人主張的法律關系的性質或者民事行為的效力與人民法院根據案件事實作出的認定不一致的，不受本規(guī)定第三十四條規(guī)定的限制，人民法院應當告知當事人可以變更訴訟請求�！币螅陂_庭審理案件的過程中，法官發(fā)現當事人主張的法律關系性質或者民事行為的效力與法官根據案件事實作出的認定不一致的，應當告知當事人可以變更訴訟請求。這是因為，在開庭審理前，通過原告的起訴狀、被告的答辯狀以及開庭前進行的證據交換，已經固定了雙方爭議的焦點，固定了雙方提交的證據，從而固定了訴訟請求。但是，如果法律關系的性質發(fā)生了改變，那么當事人的訴訟請求和訴訟證據就得做相應修改，否則當事人的權利就得不到充分的保護。在民事行為效力改變的情況下，也是如此。
四、 法官行使釋明權應注意的事項。
要準確履行法官的釋明義務，在行使釋明權時應注意以下幾點：
1、法官行使釋明權要適度。要充分考慮雙方當事人的專業(yè)技能、法律知識、訴訟經驗等因素，盡可能使用中立的語言和方式。既要防止法官過度行使，造成直接給當事人出主意的局面，又要防止過于消極，不盡法定義務的問題。
2、法官行使釋明權要符合法定程序，特別是涉及合同效力和性質時，事先要經過充分研究，按普通程序審理的，必須要合議決定。
3、法官行使釋明權應在法庭上或者至少在各方當事人同時在場時公開行使，書記員將此準確地記入筆錄，并讓當事人在筆錄上簽字，以免日后當事人否認法官的告知而無據可查。
4、法官行使釋明權不能單獨向一方當事人行使，更不能私下行使，搞暗箱操作。對行使釋明權的理由、過程和依據以及當事人的反應，均應體現在結案的裁判文書中。
五、 法官行使釋明權的法律后果。
《證據規(guī)定》關于法官行使釋明權的規(guī)定，是當事人享有的一項權利，是法官應盡的一項義務。但法官行使釋明權的效力卻是非強制性的，也就是說，當法官向當事人行使釋明權后，當事人可以受其約束，也可以不受其約束。當事人是否變更訴訟請求是選擇性權利，如果當事人不愿意變更訴訟請求，法院只能駁回訴訟請求。
