[ 付長俊 ]——(2010-7-19) / 已閱8662次
淺談簡易程序的適用范圍
付長俊
簡易程序的適用范圍有兩層含義：其一是指適用簡易程序的法院，其二是指適用簡易程序的案件。
一、適用簡易程序的法院
適用簡易程序的法院，僅限于審理第一審民事案件的基層人民法院及其派出法庭。所有的二審案件、再審案件以及中級以上人民法院審理的第一審民事案件，都不得適用簡易程序，而應(yīng)適用普通程序或上訴程序。
基層人民法院的派出法庭，包括基層人民法院臨時派出的審判組織，也包括基層人民法院在區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)的人民法庭。人民法院是基層人民法院的組成部分，其審判活動以及依法作出的判決、裁定與基層人民法院的審判活動及其作出的判決，具有同等的效力。
二、適用簡易程序的民事案件
1、根據(jù)《民事訴訟法》第142條的規(guī)定，基層人民法院和它派出的法庭審理事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單的民事案件，適用簡易程序的規(guī)定。所謂“事實清楚”，是指雙方當事人對爭議的事實陳述基本一致，并能提供可靠的證據(jù)，無須人民法院調(diào)查收集證據(jù)即可判明事實、分清是非；所謂“權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確”，是指誰是責任的承擔者，誰是權(quán)利的享有者，關(guān)系明確；所謂“爭議不大”，是指當事人對案件的是非、責任以及訴訟標的的爭執(zhí)無原則分歧。這是構(gòu)成簡單民事案件的三個必備條件，缺少其中任何一個條件，都不能作為簡單的民事案件適用簡易程序?qū)徖怼?br>
2、《簡易規(guī)定》對簡易程序的適用范圍作出以下兩項規(guī)定：
（1）《簡易規(guī)定》第2條首次規(guī)定了當事人的程序選擇權(quán)：“基層人民法院適用第一審普通程序?qū)徖淼拿袷掳讣斒氯烁鞣阶栽高x擇適用簡易程序，經(jīng)人民法院審查同意的，可以適用簡易程序進行審理。人民法院不得違反當事人自愿原則，將普通程序轉(zhuǎn)為簡易程序�！彼菍Ξ斒氯嗽V訟權(quán)利的重要補充和發(fā)展。程序選擇權(quán)是當事人在民事訴訟中就程序性事項達成合意后共同處分自己訴訟權(quán)利的一種權(quán)能。它以雙方當事人形成的訴訟契約為基礎(chǔ)，以處分自己依法享有的訴訟權(quán)利為內(nèi)容。按此規(guī)定，普通程序中的當事人在一致自愿的基礎(chǔ)上，可以選擇適用簡易程序。這不僅充分體現(xiàn)了當事人在民事訴訟中的處分原則和意思自治原則，而且對促進當事人和人民法院的相互配合、和諧推進訴訟程序，實現(xiàn)訴訟民主，具有非常重要的意義。
（2）為防止在審判實踐中任意地擴大簡易程序的適用范圍，《簡易規(guī)定》第1條規(guī)定有下列情形之一的案件不適用簡易程序進行審理：1）起訴時被告下落不明的；2）發(fā)回重審的；3）共同訴訟中一方或者雙方當事人人數(shù)眾多的；4）法律規(guī)定適用特別程序、審判監(jiān)督程序、督促程序、公示催告程序和企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序的；5）人民法院認為不宜適用簡易程序進行審理的。
當事人可以就適用簡易程序提出異議。人民法院認為異議成立的，或者人民法院在審理過程中發(fā)現(xiàn)不宜適用簡易程序的，應(yīng)當將案件轉(zhuǎn)入普通程序?qū)徖怼＾D(zhuǎn)入普通程序?qū)徖淼拿袷掳讣膶徖砥谙拮匀嗣穹ㄔ毫傅拇稳掌痖_始計算。
黑龍江省北安市人民法院 付長俊
