[ 付長俊 ]——(2010-7-29) / 已閱5850次
試論民事訴訟陪審制度
付長俊
在民事訴訟程序中存在的人民陪審制度是一種特殊的審判制度，由于其在基層人民法院的第一審民事訴訟程序中占有很重要的地位，因此，應(yīng)認(rèn)定陪審制度作為民事訴訟審判的基本制度之一。
一、陪審制度的概念
陪審制度是指審判機(jī)關(guān)吸收法官以外的社會公眾參與案件審判的制度。
吸收社會公眾參與案件初晴百物新是各法治國家通行的一種重要審判制度。在英美法系國家，在有陪審團(tuán)參與的案件審理過程中，陪審團(tuán)與法官有著明確的職責(zé)分工。陪審的責(zé)任在于案件事實的審理和認(rèn)定。法官的職責(zé)是在陪審團(tuán)認(rèn)定的案件事實的基礎(chǔ)上，對案件如何適用法律作出決定。在大陸法系國家，陪審人員與法官共同組成合議庭，陪審人員既參與案件事實的審理和認(rèn)定的過程，也參與案件的法律適用過程。這種形態(tài)的陪審制度，又被稱為參審制。雖然兩大法系陪審制度的具體形態(tài)有許多不同，但其吸收社會普通公眾參與司法審判的過程的理念則是共同的。
二、我國陪審制度的內(nèi)容
我國民事訴訟法規(guī)定的陪審制度主要有以下內(nèi)容：（1）陪審制只適用于第一審案件，第二審案件不實行陪審制。（2）案件是否實行陪審制，由法院決定，當(dāng)事人無權(quán)決定。（3）對于哪些案件實行陪審，哪些案件不實行陪審，法律未作明確規(guī)定，由法院自行決定。（4）在由審判員和陪審員共同組成的合議庭中，對二者間的比例未作限制性規(guī)定。（5）陪審員在人民法院執(zhí)行職務(wù)過程中，與審判員有同等的權(quán)利和義務(wù)。陪審員不僅有權(quán)參與案件事實的審理，也有權(quán)參與案件法律適用的判斷。
三、完善陪審制度
陪審制是我國一項法定的審判制度，但在實際運作過程中暴露出如下問題：一是從立法角度看，關(guān)于陪審制度的法律規(guī)定過于簡單，缺乏可操作性。陪審制度設(shè)立的宗旨、陪審制的法律地位、適用范圍、陪審員的資格、遴選程序及具體案件陪審員的確定，都缺乏明確的法律規(guī)定。二是在司法實踐中，陪審制的適用比較混亂，做法不一。陪審員法律素質(zhì)低，缺乏獨立性，適用率低，成效不大。目前大多數(shù)地方法院很少適用陪審制，即便適用陪審制，事實上也是陪而不審。
對于陪審制度存在的諸多問題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面予以完善：
一是建立對陪審員系統(tǒng)的法律培訓(xùn)機(jī)制。陪審員的法律素質(zhì)較低，是由于我國現(xiàn)在的社會機(jī)制所決定的，陪審員的選擇多在國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的人員中挑選，由于我國司法考試制度的不斷完善，通過司法考試的人員仍為少數(shù)，大多數(shù)的陪審員并未通過此考試，也未系統(tǒng)學(xué)習(xí)過法律知識，因此，對他們進(jìn)行必要的法律知識培訓(xùn)是基礎(chǔ)性。
二是基層法院應(yīng)建立相應(yīng)的陪審員陪審制度。針對陪審員陪而不審的現(xiàn)象，應(yīng)由基層法院自行建立相應(yīng)的制度規(guī)定，對于陪審員應(yīng)陪審的案件范圍給予規(guī)定。
黑龍江省北安市人民法院 付長俊
