[ 楊亞新 ]——(2010-10-22) / 已閱7124次
法官職業(yè)化建設(shè)的原則
楊亞新
法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)必須遵循以下原則：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)；三是堅(jiān)持“四化”方針和“德才兼?zhèn)洹痹瓌t；四是堅(jiān)持在《憲法》和法律范圍內(nèi)進(jìn)行；五是堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，實(shí)事求是；六是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。
法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的基本內(nèi)容：
1、法官職業(yè)化
即法官以行使國(guó)家審判權(quán)為專(zhuān)門(mén)職業(yè)，并具備獨(dú)特的職業(yè)意識(shí)、職業(yè)職能、職業(yè)道德和職業(yè)地位。
2、嚴(yán)格法官的職業(yè)準(zhǔn)入
按照《法官法》規(guī)定的條件選任法官，進(jìn)一步規(guī)范法官選任程序，統(tǒng)一法官選任標(biāo)準(zhǔn)從學(xué)歷、任職資格等方面提高法官職業(yè)準(zhǔn)許入“門(mén)檻”。
3、強(qiáng)化法官的職業(yè)意識(shí)
�。�1）增強(qiáng)法官的政治意識(shí)、大局意識(shí)，在任何情況下始終與以江澤民同志為核心的常中央保持高度一致，在任何時(shí)候都服從服務(wù)于黨和國(guó)家的工作大局；（2）增強(qiáng)審判獨(dú)立意識(shí)和中立意識(shí)，根據(jù)自己對(duì)法律的理解和對(duì)法律事實(shí)的判斷作出裁判不受外界的影響和干擾；（3）增強(qiáng)平等意識(shí)，堅(jiān)持在適用法律上一律平等的原則，依法平等保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；（4）增強(qiáng)司法公正意識(shí)，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格遵守公開(kāi)、公平的司法程序，確保司法公正；（5）增強(qiáng)司法效率意識(shí)，迅速、及時(shí)、高效的履行司法職責(zé)，堅(jiān)決消除拖拉現(xiàn)象，確保案件在法定期限內(nèi)審結(jié)，使當(dāng)事人盡快擺脫訴累，合法權(quán)益得到及時(shí)有效的保護(hù)；（6）增強(qiáng)自尊意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)自己從事的是一項(xiàng)崇高而光榮的事業(yè)，提升職業(yè)的神圣感和使命感；（7）增強(qiáng)司法文明意識(shí)，切實(shí)改革工作作風(fēng)，遵守司法禮儀，堅(jiān)決防止和克服方法簡(jiǎn)單、態(tài)度粗暴等現(xiàn)象；（8）增強(qiáng)司法廉潔意識(shí)，做到一身正氣，一塵不染，執(zhí)法如山，清廉如水。
4、培養(yǎng)法官的職業(yè)道德
嚴(yán)格執(zhí)行《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》，做到保障司法公正，提高司法效率，保持清正廉潔，遵守司法禮儀，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，約束業(yè)外活動(dòng)。
5、提高法官的職業(yè)技能
通過(guò)職業(yè)化建設(shè)，不斷提高法官的法學(xué)理論水平，使其對(duì)法律知識(shí)有廣泛的涉獵和深刻的理解；同時(shí)不斷增強(qiáng)法官的審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技能，提高駕馭審判活動(dòng)的能力。
6、樹(shù)立法官的職業(yè)形象
通過(guò)職業(yè)化建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變法官的工作作風(fēng)和生活作風(fēng)從小處著眼，從細(xì)微處入手，不斷培養(yǎng)法官的職業(yè)氣質(zhì)，樹(shù)立求實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、剛直、廉潔、文明等職業(yè)形象，使法官尤為社會(huì)上受信任和尊重的人。
7、加強(qiáng)法官的職業(yè)保障
要從制度上確保法官依法履行職權(quán)，維護(hù)司法公正。（1）保障法官的職業(yè)權(quán)力。（2）保障法官的職業(yè)地位。（3）保障法官的職業(yè)收入，逐步提高法官待遇，增強(qiáng)法官職業(yè)的吸引力，維護(hù)法官職業(yè)應(yīng)有的尊榮。
8、完善法官的職業(yè)監(jiān)督
建立和完善符合法官職業(yè)特點(diǎn)的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，充分發(fā)揮訴訟體制本身的監(jiān)督制約作用。同時(shí)，主動(dòng)、認(rèn)真地接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，依照法定程序接受法律監(jiān)督，積極接受民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督，把內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
三、堅(jiān)定信心，克服困難，努力推進(jìn)法官隊(duì)伍職業(yè)建設(shè)
實(shí)現(xiàn)法官隊(duì)伍職業(yè)化，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化法治國(guó)家，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，將會(huì)產(chǎn)生巨大影響；對(duì)于法官適應(yīng)審判工作專(zhuān)業(yè)化要求，自覺(jué)抵制腐朽思想的侵蝕，實(shí)現(xiàn)“公正與效率”工作主題，有著重大而深遠(yuǎn)的歷史意義。
1、審判管理行政化
法院的行政管理與審判管理相混淆，導(dǎo)致案件決定權(quán)的歸屬按照行政職務(wù)高低來(lái)確定，形成行政權(quán)動(dòng)作方式在法院審判權(quán)動(dòng)作方式上的翻版—等級(jí)裁判體系。
2、審判權(quán)行使地方化
受管理體制歷史沿革的影響，法院在處理審判職能與非審判職能、法律利益與地方利益之間的關(guān)系上難以消除地方色彩，容易以法律之外的權(quán)力與權(quán)威確定其功能指向，導(dǎo)致地方保護(hù)形成帶有普遍性的客觀存在。
3、法官群體職業(yè)素質(zhì)的大眾化
表現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）政治素質(zhì)亟待提高，不能很好地把忠實(shí)于法律與實(shí)現(xiàn)具有司法政策目標(biāo)意義的黨的路線和方針有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。（2）專(zhuān)業(yè)化水準(zhǔn)不高，無(wú)法形成“法律解釋共同體”，裁決的形式合理性與實(shí)質(zhì)合理性不能很好地統(tǒng)一起來(lái)；（3）職業(yè)道德水準(zhǔn)不高，自律意識(shí)不強(qiáng)。
4、法院對(duì)法官職業(yè)化的改革代價(jià)承受能力有限
法官職業(yè)化使法院直接面臨著兩方面的無(wú)法回避的代價(jià)選擇，一方面，法官職業(yè)化使制度內(nèi)利益尤為法官獲得自身利益的基本來(lái)源；另一方面，法官隊(duì)伍過(guò)于龐大，知識(shí)背景參差不齊，加大了維系法官隊(duì)伍這一價(jià)值共同體的難度，這就需要精簡(jiǎn)法官隊(duì)伍。目前在法官職業(yè)化建設(shè)過(guò)程中，法院還是能有所為的，主要是通過(guò)提高法官的素質(zhì)及建立相對(duì)科學(xué)的審判權(quán)運(yùn)行新機(jī)制，從而為促進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)的進(jìn)一步展開(kāi)奠定基基礎(chǔ)性基礎(chǔ)。
�。�1）法官動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
�。�2）責(zé)任型審判權(quán)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。
�。�3）考評(píng)機(jī)制。
�。�4）培訓(xùn)機(jī)制。
（5）流程管理機(jī)制。
（6）法院內(nèi)部管理機(jī)制。
根據(jù)肖揚(yáng)同志的指示精神，當(dāng)前，我們應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作：
1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)
我國(guó)是一個(gè)實(shí)施依法治國(guó)方略不久的國(guó)家，傳統(tǒng)的人治觀念還根深蒂固，不少領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)法官職業(yè)化建設(shè)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，他們不承認(rèn)法官職業(yè)的特殊性。
2、加強(qiáng)試點(diǎn)調(diào)研
法官制度改革的政策性很強(qiáng)，也涉及到現(xiàn)職法官的切身利益。再加上我國(guó)東西部地區(qū)發(fā)展極不平穩(wěn)，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相差很遠(yuǎn)，在人才儲(chǔ)備方面也相差懸殊。
3、急取政策支持
法官職業(yè)化建設(shè)需要有政策支持需要得到黨委、人大、政府的支持。
4、抓好法官遴選工作
最高人民法院已就加強(qiáng)和改進(jìn)法官遴選工作發(fā)出了通知。把好入口關(guān)，提高法官遴選質(zhì)量，是法官職業(yè)化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。
5、合理分類(lèi)分流
法官職業(yè)化建設(shè)當(dāng)中的一個(gè)重要問(wèn)題，就是對(duì)法院現(xiàn)有人員如何分類(lèi)分流。首先要對(duì)法院的人員實(shí)行科學(xué)地分類(lèi)管理。
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