[ 劉亮 ]——(2010-10-28) / 已閱5957次
淺析人民陪審員制度的完善
劉亮
陪審制度是國(guó)家審判機(jī)關(guān)吸收非職業(yè)法官參與案件審判的一項(xiàng)司法制度，是公民直接參與司法活動(dòng)的一種民主形式，也是保障公民權(quán)利的一條重要途徑，幾十年來(lái)的實(shí)踐證明，人民陪審員參加人民法院的審判工作，為人民群眾參與國(guó)家管理，有效反映人民的意愿提供了途徑；為案件全面、客觀、公正審理，防止審判權(quán)的濫用進(jìn)行了監(jiān)督；同時(shí)也為提高人民法院的辦案質(zhì)量和效率，擴(kuò)大政治效果和法律效果的統(tǒng)一起到了積極的推進(jìn)作用。 但是，實(shí)踐證明該制度還應(yīng)在多方面加以完善，下面提出幾點(diǎn)意見(jiàn)；
一、明確地位，提高認(rèn)識(shí)
相關(guān)法律、法規(guī)雖對(duì)人民陪審員權(quán)利義務(wù)作了簡(jiǎn)要陳述，但對(duì)人民陪審員的地位仍處于一種不明確的狀態(tài)。許多人對(duì)參與陪審員工作的態(tài)度不積極，擔(dān)任陪審員后，本職工作和陪審工作若有沖突，必將推脫陪審職責(zé)。甚至有些人把陪審員當(dāng)作一種炫耀，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的實(shí)質(zhì)。這些都說(shuō)明法院對(duì)陪審員制度的宣傳還不到位，普通公民沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到身為陪審員的神圣使命和重要性。
因此在明確陪審員地位的同時(shí)，必須不斷加大宣傳力度，將有陪審員參加的案件帶入群眾中去，形成社會(huì)各界廣泛關(guān)注，積極支持；人民群眾熱情報(bào)名，踴躍參與的氛圍。
二、從嚴(yán)選任，規(guī)范管理
完善人民陪審員選任機(jī)制，從源頭上引進(jìn)一批熱愛(ài)陪審事業(yè)的人民陪審員隊(duì)伍，是充分發(fā)揮我國(guó)人民陪審制度價(jià)值的關(guān)鍵因素。在對(duì)人民陪審員選任時(shí)，要制定科學(xué)的選任程序，明確選任標(biāo)準(zhǔn)，把道德標(biāo)準(zhǔn)﹑社會(huì)閱歷﹑文化素質(zhì)﹑法律素養(yǎng)等作為選任的重要內(nèi)容。在基層人民法院，特別是農(nóng)村法庭可以適當(dāng)?shù)慕档臀幕瘶?biāo)準(zhǔn)和法律素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，選任一批在當(dāng)?shù)厝罕娡擤p道德品質(zhì)好的公民擔(dān)任人民陪審員。選任過(guò)程中兼顧合法性和合理性，在符合任職標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)選一些了解社區(qū)民情的基層組織工作者。
對(duì)選任人民陪審員，應(yīng)根據(jù)人民陪審員的職業(yè)工作情況，合理的安排陪審工作的時(shí)間，可以適時(shí)的將隨機(jī)抽取與人民陪審員個(gè)人志愿相結(jié)合，根據(jù)不同情況合理安排人民陪審員的陪審工作，也有利于訴訟效率的提高。
與此同時(shí)，一定要嚴(yán)格對(duì)陪審員的管理，制定配套措施，在選任、培訓(xùn)、日常工作方面必須明確規(guī)定認(rèn)真實(shí)施。加強(qiáng)與陪審員之間的交流，定期聽(tīng)取陪審員在參審工作當(dāng)中的體會(huì)，增進(jìn)陪審員對(duì)法院和法官的了解。
三、建立人民陪審員專管機(jī)構(gòu)
可以參照律師協(xié)會(huì)的方式方法，建立人民陪審員專門管理機(jī)構(gòu)，達(dá)到管理、監(jiān)督、保障一體化的職能地位，輔助人大從事人民陪審員審批工作，監(jiān)管法院聘任陪審員，保障陪審員的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，監(jiān)督陪審員參審權(quán)利的使用。專管機(jī)構(gòu)還可以定期舉行專業(yè)性較強(qiáng)的培訓(xùn)活動(dòng)，規(guī)范對(duì)陪審員的教育，在減輕了法院培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的同時(shí)也增強(qiáng)了陪審員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)能力，使整個(gè)陪審員管理模式駛?cè)胝?guī)化軌道。
明確陪審員職責(zé)，擴(kuò)大陪審員選任范圍，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓陪審員們不斷提高專業(yè)水平、積累豐富審判經(jīng)驗(yàn)，能夠參與到更多的案件審理當(dāng)中，充分表達(dá)出合法、公正的人民意愿。
北安市人民法院 劉亮
