[ 鄧久發(fā) ]——(2010-11-2) / 已閱12438次
論經(jīng)濟法與商法、行政法、社會法的區(qū)別與聯(lián)系
鄧久發(fā)
自改革開放以來, 經(jīng)濟法沖破重重障礙, 日趨勃興, 對我國的經(jīng)濟發(fā)展起到了極大的作用。然而, 近年來仍然出現(xiàn)很多對經(jīng)濟法的錯誤認識，有的認為經(jīng)濟法是“經(jīng)濟行政法”而屬于行政法, 有的認為它僅是商法、社會法的一部分, 而不認為經(jīng)濟法是一個獨立的法律部門。經(jīng)濟法與商法、行政法、社會法的關(guān)系被嚴重混淆了，因此筆者就此談?wù)勛约旱淖疽�，以其拋磚引玉。
一、經(jīng)濟法與商法、行政法、社會法的差異
1、調(diào)整的對象和保護利益不同
經(jīng)濟法是國家為保障社會整體經(jīng)濟利益, 實現(xiàn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展而規(guī)制經(jīng)濟運行行為的法律規(guī)范。它以社會整體經(jīng)濟利益為保護對象, 運用綜合調(diào)整手段來保障社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟法并不保護某個特定的利益, 而是站在全局以保護一個社會進步所必須的利益。這種利益, 實質(zhì)是經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展所必需的環(huán)境。其保護的是廣泛的社會經(jīng)濟利益。
商法是調(diào)整營利性主體在商事經(jīng)營過程中所發(fā)生的商事關(guān)系，主要是由商事交易習慣形成的商品交換規(guī)則，商法可以視為民法的特別法, 因此, 它所保護的利益也是個人利益。
行政法主要是維權(quán)法和限權(quán)法,即維護國家公權(quán)力及限制國家公權(quán)力的法。因此, 行政法保護的利益主要是公共利益。
社會法的調(diào)整對象主要有勞動關(guān)系和社會保障關(guān)系, 其中基本不涉及經(jīng)濟關(guān)系。社會法的目的在于保護公民的社會權(quán)利, 尤其是保護弱勢群體的利益以及保障社會安全和社會公平。
2、本質(zhì)功能差異
經(jīng)濟法以社會整體經(jīng)濟利益為保護重心,為解決民商法、行政法均無法解決的社會經(jīng)濟問題而產(chǎn)生。它的本質(zhì)是國家管理經(jīng)濟的法, 是平衡協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟運行的法。
商法是私法, 也是權(quán)利法。它站在當事人平等這一平面上對商品關(guān)系加以保護, 其功能主要是維護民事主體的人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利。
行政法保護的是國家公共利益。它本質(zhì)是公法, 以維護、限制國家權(quán)力為其功能。行政法一方面對行政權(quán)力有效行使起保障作用。另一方面行政法對行政權(quán)進行監(jiān)督和限制, 防止政府機關(guān)及其工作人員違法、失職、越權(quán)和濫用權(quán)利以保護公民、組織合法權(quán)益。
社會法的功能主要是社會功能。社會法在緩和社會矛盾、維護社會穩(wěn)定方面能夠發(fā)揮積極作用,社會法體現(xiàn)“公平優(yōu)先, 兼顧效率”的原則。通過公權(quán)力的介人來保護弱者的利益, 解決社會問題和矛盾，防止社會嚴重分化,維護社會安定和團結(jié)。
因此，經(jīng)濟法與民法、商法、行政法保護的利益和功能存在根本的差異，經(jīng)濟法既不屬于商法, 更不屬于行政法、社會法，它應(yīng)是獨立的法律部門。
二、經(jīng)濟法與商法、行政法、社會法的聯(lián)系
1、商法和經(jīng)濟法都是為滿足市場經(jīng)濟需要而產(chǎn)生的, 具有本質(zhì)上的親緣性, 二者總體上具有一致性、互補性。商法多是通過其任意性規(guī)范, 體現(xiàn)“無形之手”的要求, 強調(diào)“市場機制的內(nèi)部化”, 充分發(fā)揮市場主體的能動性, 導(dǎo)向市場主體自覺地遵守市場規(guī)則, 促進市場競爭, 追求經(jīng)濟效率；經(jīng)濟法多是通過強行性規(guī)范, 強調(diào)“市場機制的外在化”，提供具有干預(yù)性、宏觀性、整體性、政策性、公法性的規(guī)則，解決市場失靈，促使國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康地發(fā)展。很多情況下由市場機制內(nèi)在解決市場失靈需要較長的時間，為了能夠盡快形成公平和自由競爭的社會基礎(chǔ), 并盡可能增強整體經(jīng)濟效益, 需要政府對市場的介入和規(guī)制，這就要求商法與經(jīng)濟法優(yōu)勢互補、共同發(fā)揮作用，保障市場經(jīng)濟的健康有序發(fā)展。
2、經(jīng)濟法與行政法之間是角色分工和功能互補。這種分工與互補的關(guān)系，是實現(xiàn)經(jīng)濟秩序穩(wěn)固所必不可少的。離開任何一方，要么市場主體恣意妄為，要么行政機關(guān)濫用權(quán)力，國家管理經(jīng)濟所期望的秩序和自由將無法實現(xiàn)。行政法關(guān)注經(jīng)濟管理主體，則經(jīng)濟法必然要關(guān)注管理相對人；經(jīng)濟法的“干預(yù)”必然要求行政法的“控權(quán)”；經(jīng)濟法以實現(xiàn)市場主體權(quán)利義務(wù)的公平和行政機關(guān)行政職權(quán)合理配置為己任，則行政法必然傾心關(guān)注行政權(quán)力行使的控制，以保證實體權(quán)利義務(wù)的實現(xiàn)。
3、經(jīng)濟法和社會法各自作為獨立的法律部門，它們既存在共性，又不能相互取代，只有二者協(xié)調(diào)發(fā)展，各盡其職，才能構(gòu)建和諧的法律體系。經(jīng)濟法對國民經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，使整個社會的物質(zhì)資料大大豐富，從而為社會每一個成員的權(quán)益保障提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，而社會法對社會問題的解決，也勢必使國民經(jīng)濟在和諧的社會環(huán)境中健康發(fā)展。兩者各有各的優(yōu)勢，將他們緊密結(jié)合, 發(fā)揮其良性互動、作用互補，對實現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的“雙贏”局面意義重大。
綜上所述,經(jīng)濟法與商法、行政法、社會法，它們雖然是各自獨立的法律部門, 但并非純?nèi)粺o涉, 而是應(yīng)相互配合, 相互輔助, 從社會生活的各個方面來保障社會經(jīng)濟健康發(fā)展。
荔浦縣人民法院 鄧久發(fā)
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2010年11月1日
