[ 盛立軍 ]——(2010-11-18) / 已閱5595次
認真履行檢察職能 服務新農村建設
盛立軍
黨的十六屆五中全會明確指出：“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要按照生產發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主的要求，扎實穩(wěn)定的加以推進”。作為國家的法律監(jiān)督機關，基層檢察機關是維護社會公平正義的重要防線，是構造社會主義和諧社會、建設社會主義新農村的一支重要的基礎力量，檢察機關要緊緊圍繞新農村建設工作大局，認真履行檢察職能，切實增強責任感和使命感，為服務新農村建設注入法治力量，實現檢察工作的新跨越。
一是注重運用刑事檢察職能，嚴厲打擊危害“三農”的刑事犯罪。維護農村穩(wěn)定，是檢察機關服務新農村建設首要任務。工作中注意突出重點，強化措施，本著“什么問題突出就集中解決什么問題，哪些犯罪突出就集中打擊哪些犯罪”的原則，始終保持對刑事犯罪的嚴打高壓態(tài)勢。重點打擊農村殺人、搶劫、強奸、投放危險物質等嚴重刑事犯罪，保護農民的生命財產安全，增強人民群眾的安全感。突出打擊在農村制售假種子、假農藥、假化肥等假冒偽劣商品侵犯農民切身利益的犯罪行為，維護農業(yè)生產穩(wěn)定，促進農民增產增收。積極開展打黑除惡專項斗爭。嚴厲打擊農村帶有黑社會性質的有組織犯罪，重點懲治影響農村治安穩(wěn)定的鄉(xiāng)匪村霸、街匪路霸等涉黑惡人員，堅決遏制其發(fā)展，防止其形成氣候。對放火、濫伐林木等破壞農村生態(tài)資源的犯罪，破壞農村電力、廣播通訊、農田水利等設施的犯罪，依法打擊，決不手軟。
二是充分發(fā)揮偵查辦案職能，積極查處和預防涉農職務犯罪。建設社會主義新農村是惠及億萬農民，關系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措，而農村基層干部自身素質直接影響了新農村建設。近年來，村干部利用職務犯罪侵害國家和農民利益，造成群眾集體上訪、越級上訪、告狀事件時有發(fā)生，嚴重影響干群關系，危及農村和諧穩(wěn)定，制約了農村經濟發(fā)展，成為新農村建設順利進行的“絆腳石”。檢察機關是一支反腐敗的重要力量，在全力服務和推進新農村建設中，要及時清除“路障”。依法查辦農村基層干部利用職權貪污、挪用農村扶貧救災救濟、農業(yè)綜合開發(fā)、糧食直補和退耕還林等支農惠農資金，以及涉及農民切身利益的移民、征占用地補償、義務教育的“兩免一補”和農村合作醫(yī)療等各種政策資金的犯罪，保障國家對農業(yè)和農村投入資金的安全。檢察機關在新農村建設中要結合檢察職能，拓寬渠道，發(fā)揮優(yōu)勢，采取切實有效的措施，深入農村基層，開展職務犯罪預防法制宣傳，增強農村基層干部遵紀守法意識，努力從源頭上減少職務犯罪的發(fā)生。要緊緊依靠當地黨委政府，形成工作合力，對重大投資、產業(yè)調整、干部任免等村民關心的熱點問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供決策參謀；對村民普遍關心的財務收支、招待費、土地發(fā)包、村辦企業(yè)租賃承包等情況，及時建議村務、財務兩公開，切實提高透明度，防止暗箱操作，從而有效遏制農村干部職務犯罪的發(fā)生，促進農村預防工作的深入開展，營造高效廉潔的農村政務環(huán)境。
三是不斷強化訴訟監(jiān)督職能，努力維護農民的合法權益。在加強對貪污、挪用救災、扶貧、移民、糧食直補和退耕還林等國家撥付款物犯罪行為監(jiān)督的同時，還要結合新農村建設的實際，加強對侵吞政府獎補幫扶資金犯罪行為的監(jiān)督。對認為法院確有錯誤的涉農民事、經濟、行政判決、裁定，依法提起抗訴，維護農民的合法權益，對法院正確的裁判，積極做好服判息訴工作，維護司法權威，保障當事人正當利益。加強對農村監(jiān)外執(zhí)行人員的監(jiān)督，堅決糾正違法保外就醫(yī)、取保候審、假釋等監(jiān)外執(zhí)行問題，減少農村不穩(wěn)定因素。加大力度對制售假冒偽劣商品侵犯農民利益犯罪的立案監(jiān)督，加強與工商、技監(jiān)等行政執(zhí)法機關的聯系，健全和完善涉農犯罪案件的移送程序，重點解決打擊不力的問題。同時，要加強對破壞環(huán)境資源的犯罪行為的立案監(jiān)督，加大對違法發(fā)放林木采伐許可證、環(huán)境監(jiān)管失職、非法批準征用、占用土地等瀆職犯罪行為的查處力度，保護農村優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。
四是大力拓展法制宣傳職能，營造新農村建設和諧平安環(huán)境。利用多種媒體，廣泛開展法制宣傳，開展經常性的送法下鄉(xiāng)活動。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立法律服務點，加強法制宣傳教育，增強農民法律觀念，提高農民的法律素質，使他們知法、懂法、守法，積極依法參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，努力推進農村的民主法治建設。進一步在農村擴大檢務公開，大力宣傳檢察機關的職能、各類涉農犯罪立案標準、舉報的手段和途徑等，為農民保護自身的合法權益開辟綠色通道。重視涉農來信來訪工作，熱情為農民解決問題。積極穩(wěn)妥地處理農村涉檢上訪，及時化解矛盾，使其息訴罷訪。建立社會治安綜合治理聯系點，結合辦案積極開展社會治安防控工作，協助當地治安部門，堅持以“教育、感化、挽救”的方針，穩(wěn)妥地處理鄰里糾紛，防止和減少民轉刑案件的發(fā)生。認真分析不同時期社會治安形勢，有針對性地為當地黨委政府抓好穩(wěn)定工作建言獻策。結合農村勞務輸出和進城務工活動，積極為農民外出打工、討要農民工工資提供法律服務。
五是積極探索為農村服務的新途徑。加強調查研究，適時掌握新農村建設中對法治的需求，找準檢察工作與新農村建設的結合點，認真履行檢察職能，為新農村建設注入法治力量。同時，積極參加新農村建設的蹲點幫扶工作，做到真情幫扶，引導農民加強學習，轉變觀念，提高自身素質，調整產業(yè)結構，促進農民致富奔小康。
總之，加強農村法制建設，深入開展農村普法教育，增強農民法制觀念，提高農民依法行使權利和履行義務的自覺性，妥善處理農村各種社會矛盾，加強農村社會治安綜合治理，打擊“黃賭毒”等社會丑惡現象，建設和諧平安新農村，創(chuàng)造農民安居樂業(yè)的社會環(huán)境等諸多方面，檢察機關還是大有可為的。
作者姓名：盛立軍
工作單位：內蒙古自治區(qū)赤峰市阿魯科爾沁旗人民檢察院
職 務：檢察員 法律政策研究室負責人
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